Решение от 29 октября 2014 года №А47-6259/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Оренбург                                                                Дело № А47-6259/2014  
 
    29 октября 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена       22 октября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено        29 октября 2014 года
 
 
 
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Федоровой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вакуленко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Гайская городская» (ОГРН 1125658018310, ИНН 5604031498, зарегистрировано по адресу: Оренбургская область, г. Гай, ул. Орское шоссе, д. 6) к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (г. Оренбург, ул. Цвиллинга, 14/1) о признании незаконным и отмене постановления № 38/01-99П-2014 от 27.05.2014г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
 
 
    от заявителя – не явился, извещен надлежаще в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
 
 
    от ответчика – Пронягиной Л. А. – главного специалиста отдела правового и кадрового обеспечения (доверенность от 07.04.2014г., постоянная),
 
У С Т А Н О ВИ Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гайская городская» (далее по тексту - заявитель, общество, ООО УК «Гайская городская») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее – ответчик, инспекция) о признании незаконным и отмене постановления № 38/01-99П-2014 от 27.05.2014г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения.
 
    Из материалов дела следует, что ООО УК «Гайская городская осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Гай, пр. Победы № 14, № 19.
 
    В период с 08.05.2014 года по 25.05.2014 года Гайской межрайонной прокуратурой с Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской проведена проверка соблюдения ООО УК «Гайская городская» правил содержания в многоквартирных жилых домах № 14, 19 по пр. Победы г. Гая Оренбургской области.
 
    В ходе осмотра выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170).
 
    Данные результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 25.04.2014 № б/н, составленным с участием законного представителя общества. Копия акта получена генеральным директором общества с ограниченной ответственностью УК «Гайская городская» Порфировым Д.В. – 25.04.2014 года.
 
    29.04.2014 года прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном в отношении ООО УК «Гайская городская» по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
 
    12.05.2014 года инспекцией вынесено определение № 102П о подготовке и назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении. Указанным определением рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 27.05.2014 года на 11 час. 05 мин. по адресу: г. Оренбург, ул. Цвилинга, д. 14/1.
 
    Копия  определение № 102П от 12.05.2014 года направлена в адрес заявителя по электронной почте, о чем свидетельствует почтовое уведомление о доставке.
 
    По результатам рассмотрения материалов административного дела, проверки 27.05.2014 года исполняющим обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Н.С. Колесниковым вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 38/01-99П-2014 в отношении названного общества.
 
    В соответствии с указанным постановлением ООО УК «Гайская городская» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное правонарушение в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей.
 
    Копия указанного постановления направлена в адрес общества.
 
    Не согласившись с указанным постановлением УК «Гайская городская» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы заявителя, административного органа, суд считает, что заявленное УК «Гайская городская» требование не подлежит удовлетворению на основании следующего.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Согласно статье 7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Лицом, ответственным за содержание домов №14, 19 по пр. Победы г. Гая, согласно договорам управления многоквартирным домом, а, следовательно, субъектом административного правонарушения, является заявитель по делу.
 
    Объективную сторону в данном случае составляют действия либо бездействие, в результате которых лицом, ответственным за содержание домов, не соблюдаются закрепленные в нормативных правовых актах правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
 
    Субъективная сторона характеризуется виной.
 
    При этом возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава вменяемого правонарушения.
 
    В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    Пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Согласно пункту 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:
 
    1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;
 
    2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;
 
    3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;
 
    4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.
 
    Пунктами 10, 11, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания) определено, что:
 
    - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
 
    - содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.);
 
    - надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.
 
    Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила технической эксплуатации).
 
    В соответствии с пунктом 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки; устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации; обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации; изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь; контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации; инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.
 
    Трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в не отапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год. В местах присоединения стояков к разводящим трубопроводам на чердаках и в подвальных помещениях следует устанавливать маркировочные щитки в соответствии с ГОСТами. Трубопроводы в тепловых пунктах, чердачных и подвальных помещениях должны быть окрашены и иметь соответствующие маркировочные щитки с указанием направления движения теплоносителя. Задвижки и вентили должны быть пронумерованы согласно схеме (проекту). Наружная поверхность запорной арматуры должна быть чистой, а резьба смазана машинным маслом, смешанным с графитом (пункты 5.2.22, 5.2.16 Правилтехнической эксплуатации).
 
    В соответствии с пунктами 4.6.1.27, 4.6.2.3 Правилтехнической эксплуатациинеобходимо обеспечить исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных деталей и т.д. Следует обеспечить достаточную высоту вентиляционных устройств. Для плоских кровель высота вентшахт должна быть 0,7 м выше крыши, парапета или др. выступающих элементов здания, высота канализационной
 
    Вытяжной трубы должна быть выше края вентшахты на 0,15 м.
 
    Отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться  по  мере  выявления,  не допуская  их дальнейшего развития (п. 4.2.4.3 Правилтехнической эксплуатации).
 
    Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений. Неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги череззаполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития. На лестничных клетках должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки (пункты 4.7.1, 4.7.2, 4.8.14 Правилтехнической эксплуатации).
 
    Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепленияограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждениеперил,загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетивк подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения. Заделку трещин, углублений, выбоин исколов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектовс применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны заменены новыми. Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте. Вкаменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня (пункты 4.8.1, 4.8.4Правилтехнической эксплуатации).
 
    Согласно п. 3.2.2 Правил технической эксплуатации организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.
 
    Обстоятельства дела свидетельствуют и материалами административного дела подтверждается, что в ходе проведения Государственной жилищной инспекцией Оренбургской области внеплановой проверки в отношении общества были выявлены следующие нарушения:
 
    по адресу: г. Гай, пр. Победы, д. 14:
 
    - отсутствие или неправильное  выполнение  сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя козырьков с конструкциями стен (подъезд № 1,2, 3,4);
 
    - повреждение несущих конструкций козырьков (разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры - дворовый фасад, подъезд № 3);
 
    - не обеспечена правильная эксплуатация, а также крепление сетей к стенам на лестничных клетках в подъездах № 1 - 4 (телефон, интернет-, радио-, электро- и др.);
 
    - неисправное состояние окон на лестничных клетках. Местами остекление отдельными полосами. Отсутствие фурнитуры на окнах (подъезд №1-4);
 
    - неисправное состояние лестниц (повреждение ступеней, выбоины) (подъезд № 2 - 3 этаж, № 1 - 2 этаж);
 
    - отсутствие тепловой изоляции на трубопроводах отопления в подвальном помещении;
 
    - отсутствие отопительного прибора системы отопления на лестничной клетке (подъезд № 2 -2 этаж);
 
    - отсутствие окраски трубопроводов отопления в подвальном помещении;
 
    - неисправность выступающих над поверхностью кровель элементов -отсутствие вытяжной канализационной трубы на кровле (подъезд № 2 - 3 места).
 
    по адресу: г. Гай, пр. Победы, д. 19:
 
    - отсутствие тепловой изоляции на трубопроводах отопления в подвальном помещении;
 
    - отсутствие окраски трубопроводов отопления;
 
    - не обеспечено исправное состояние системы холодного водоснабжения в подвальном помещении (коррозия трубопроводов, наличие хомутов);
 
    - отсутствие металлических решеток для очистки обуви от грязи и снега на площадке перед наружными входными дверями (подъезд № 1 - 4);
 
    - местами отсутствие тепловой изоляции трубопроводов отопления, находящихся в не отапливаемых помещениях (чердачное помещение, подъезд № 2, 4 - 15п.м.);
 
    - неисправное состояние окон на лестничных клетках. Местами остекление отдельными полосами. Отсутствие фурнитуры на окнах (подъезд № 3, 4).
 
    Таким образом, выявлены неисправности, указывающие на нарушение обществом Правилтехнической эксплуатации, Правил содержания)свидетельствует о том, что событие совершенного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ, установлено.
 
    Таким образом, из материалов дела следует, что на момент проверки в вышеуказанных многоквартирных домах обществом не обеспечено надлежащее содержание многоквартирных домов в соответствии с положениями Правил технической эксплуатации,иных нормативных правовых актов.
 
    С учетом исследования и оценки доказательств, имеющихся в деле и установленных на их основе обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии объективной стороны административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Кодекса, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно части 2 вышеназванной нормы и, как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 N 7-П, хозяйствующие субъекты не могут быть лишены возможности доказать, что нарушение правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.
 
    Таким образом, при оценке действий общества на предмет соответствия его действий (бездействия) требованиям закона, необходимо учитывать меры, которые предпринимались заявителем с момента принятия в свое управление жилые дома N 14, 19 по пр. Победы г. Гая в целях надлежащего управления, содержания и своевременного ремонта общего имущества.
 
    Доказательств отсутствия возможности у общества предпринять все необходимые меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что заявителем были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ, в материалы дела не представлено.
 
    Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что вывод инспекции о наличии вины общества в совершении вменяемого правонарушения является правомерным, основанным на фактических обстоятельствах дела.
 
    Арбитражный суд, находит, что заявителем в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не доказано, что он действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего управления, содержания и своевременного ремонта общего имущества.
 
    Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом в действиях (бездействии) заявителя вины в совершении правонарушения.
 
    С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что действия заявителя содержат все признаки противоправного поведения, выразившегося в несоблюдении правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, следовательно образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.
 
    При этом арбитражный суд не усматривает в данном случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности.
 
    Довод заявителя о том, чтонормативным правовым документом, регулирующим правоотношения по вопросу содержания и ремонту жилых домов в настоящее время является Постановление от 03.04.2013 г. N 290«О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» является несостоятельным, поскольку с позиции постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 года № 6464/10 Правила и нормытехнической эксплуатации жилищного фонда, утвержденныепостановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями. Кроме того, данный нормативный правовой акт не был признан недействительным, несоответствующим действующему законодательству либо утратившим силу.
 
    Арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела, нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выявлено. Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, размер штрафа соответствует санкции статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Иные доводы, приводимые заявителем, судом не принимаются во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.
 
    Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Оценив представленные материалы настоящего дела в соответствии с положениями части 1 статьи 72 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления.
 
    В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
 
    Учитывая изложенное, в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Гайская городская» следует отказать.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.                В удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Гайская городская» (ОГРН 1125658018310, ИНН 5604031498, зарегистрировано по адресу: Оренбургская область, г. Гай, ул. Орское шоссе, д. 6) отказать.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.
 
 
    Судья                                                                           С. Г. Федорова