Решение от 20 октября 2014 года №А47-6154/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Оренбург                                                         Дело № А47-6154/2014  
 
    20 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена       18 сентября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено        20 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.В. Калашниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.Пиксаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Петровой Нины Алексеевны, г.Оренбург
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Москва (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Оренбургской области, г.Оренбург
 
    третьи лица:
 
    1.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург
 
    2.администрация города Оренбурга, г.Оренбург
 
    3.министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,
 
 
    при участии представителей:
 
    от истца: Гатилова О.А. – представитель, доверенность от 31.03.2014, паспорт;
 
    от ответчика: не явился, извещен;
 
    от третьих лиц: не явились, извещены,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Петрова Нина Алексеевна, г.Оренбург  (далее по тексту – истец) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Москва в лице филиала по Оренбургской области, г.Оренбург (далее по тексту – ответчик, Кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0105001:0012, наименование объекта: землепользование; назначение объекта: земли населенных пунктов, размещение производственного комплекса для производства строительных материалов; площадью 28743 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира административное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г.Оренбург, ул.Базовая, № 21/1, равной его рыночной стоимости в размере 24 520 000 руб. по состоянию на 01.01.2012.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и администрация города Оренбурга.
 
    Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.05.2010  № 56-АБ 050233.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0105001:0012 составляет 50 347 963 руб., что подтверждается, имеющейся в материалах дела копией кадастрового паспорта земельного участка от 13.01.2014 №56/14-4048.
 
    По мнению истца, указанные сведения о кадастровой стоимости земельного участка не соответствуют сведениям о его рыночной стоимости.
 
    Согласно представленному в материалы дела отчету № 092-09-00148 об оценке указанного земельного участка от 15.01.2014, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0105001:0012 составляет 24 517 779 руб.
 
    При этом истец указывает, что от законности установленного размера кадастровой стоимости земельного участка зависит законность подлежащей взысканию платы за его использование.
 
    Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью, по мнению истца, влечет нарушение его прав, так как кадастровая стоимость в соответствии со ст. 390 Налогового кодекса РФ является базовой для расчета земельного налога.
 
    В силу ч. 3 ст. 3 Налогового кодекса РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданам своих конституционных прав.
 
    Согласно ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случая, когда определена его рыночная стоимость. В таком случае кадастровая стоимость устанавливается в размере рыночной стоимости (ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ).
 
    Таким образом, из прямого указания закона следует, что кадастровая стоимость может быть установлена двумя способами:
 
    - методом массовой оценки земель,
 
    - методом его индивидуальной оценки.
 
    Несоответствие установленной в государственном кадастре недвижимости (далее по тексту – ГКН) кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушением прав его правообладателя, которое может быть устранено путем внесения изменения в ГКН сведений о стоимости земельного участка.
 
    Полагая, что кадастровая стоимость указанного земельного участка завышена и не соответствует его реальной рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно представленному письменному отзыву на исковое заявление указывает, что сведения в отношении рассматриваемого земельного участка внесены в ГКН в соответствии с действующим законодательством.
 
    Кроме того, считает, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, ссылаясь при этом, что органом кадастрового учета является Управление Росреестра по Оренбургской области.
 
    Исковые требования считает необоснованными, просит суд отказать истцам в удовлетворении исковых требований.
 
    Третье лицо – Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явилось, в письменном отзыве на иск считает требования истца необоснованными, просит истцу в иске отказать.
 
    Третье лицо – Управление Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явилось, согласно представленному письменному отзыву на иск известило арбитражный суд о возможности рассмотрения спора без участия своего представителя.
 
    Третьи лица – администрация города Оренбурга в судебное заседание не явились, письменного отзыва на иск не представили в связи с чем, суд рассматривает спор по имеющимся материалам.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме исходя из следующего.
 
    Согласно ч. 5 ст. 1Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту - Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.
 
    В силу ч. 5 ст. 4Закона о государственном кадастре недвижимости сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.
 
    Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7Закона о государственном кадастре недвижимости предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в частности, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    На основании ст. 65Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 66Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66Земельного кодекса РФ).
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость (ст. 24.19Закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции, подлежащей применению к спорному правоотношению) (далее по тексту - Закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ).
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановленииПрезидиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом в силу правил п. 3 ст. 66Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Кроме того, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11 отмечено, что то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
 
    Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.
 
    Согласно ст. 12Закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    В обоснование действительной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0105001:0012 и несоответствия его кадастровой стоимости рыночной истцом в материалы дела представлены:
 
    - отчет № 092-09-00148 об оценке земельного участка от 15.01.2014, составленный ООО «Центр оценки «Диоль»,
 
    - заключение эксперта ООО «Первая оценочная компания» оценщика-эксперта Бычковой Л.С., являющегося членом СРО «РОО» (включен в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков 09.07.2007 за № 000064) о соответствии указанного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности.
 
    Исследовав и оценив указанные доказательства, суд установил, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, а данных о неверном определении рыночной стоимости земельного участка материалы дела не содержат.
 
    Суд считает возможным применение к рассматриваемому делу по аналогии правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11.
 
    Исходя из изложенного, суд считает требования истца об установлении кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 24 520 000 руб. по состоянию на 01.01.2012 подлежащими удовлетворению.
 
    Судебные расходы по делу относятся на истца в порядке ч. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ по соглашению между лицами, участвующими в деле.  
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1.Исковые требования Петровой Нины Алексеевны, г.Оренбург  удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0105001:0012, наименование объекта: землепользование; назначение объекта: земли населенных пунктов, размещение производственного комплекса для производства строительных материалов; площадью 28743 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира административное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г.Оренбург, ул.Базовая, № 21/1, равной его рыночной стоимости в размере 24 520 000 руб. по состоянию на 01.01.2012.
 
    2.Судебные расходы по делу отнести на истца.
 
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, жалоба может быть подана через Арбитражный суд Оренбургской области.
 
 
 
Судья                                                                 А.В. Калашникова