Решение от 21 октября 2014 года №А47-6100/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Оренбург                                                                Дело № А47-6100/2014  
 
    21 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена       01 октября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено        21 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.В. Калашниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Машьяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  Никитина Игоря Ивановича, г.Оренбург, Сафоновой Нины Александровны, г.Оренбург, Мамедова Заура Садраддина-оглы, г.Оренбург
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Москва (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Оренбургской области, г.Оренбург
 
    третьи лица:
 
    1.администрация города Оренбурга, г.Оренбург
 
    2.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург
 
    3.министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург,
 
    Об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной
 
    при участии представителей сторон:
 
    от истца (Никитина И.И.): Александрова Т.А. – представитель (дов. от 12.08.2014)
 
    от истца, ответчика и третьих лиц: явки нет
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Иск заявлен об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0119002:30, общей площадью 3031 кв.м., адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, ул. Шоссейная. Земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0119002, равной рыночной в размере 2 700 000 руб. по состоянию на 01.01.2012.
 
    Представители  истцов, ответчика и третьих лиц в  судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте его проведения. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Представитель истца в судебном заседании устно уточнил исковые требования, а именно просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0119002:30, общей площадью 3031 кв.м., адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, ул. Шоссейная. Земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0119002, равной рыночной в размере 2 270 000 руб. по состоянию на 01.01.2012.
 
    В силу п. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    Суд, с учетом названной нормы права, принимает уточненные заявленные требования истца и рассматривает дело по уточненным исковым требованиям.
 
    При рассмотрении спора по существу судом установлено следующее.
 
    В обоснование своих требований истцы ссылаются на следующие обстоятельства.
 
    Никитину Игорю Ивановичу, Сафоновой Нине Александровне, Мамедову Зауру Садраддину-оглы  принадлежит на праве общей долевой  собственности земельный участок с кадастровым номером 56:44:0119002:30, общей площадью 3031 кв.м., согласно свидетельствам о государственной регистрации права от  22.11.2011г.
 
    Как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 56:44:0119002:30кадастровая стоимость составляет 5 581828 руб. 98 коп. 
 
    Между тем, указанные сведения о кадастровой стоимости земельногоучастка не соответствуют сведениям о его рыночной стоимости. Так: в отчете №30/14 от 10.06.2014г., изготовленном независимым оценщиком индивидуальным предпринимателем Соловьевой Оксаной Владимировной рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0119002:30 составляет  2 270 000 руб. Истец  полагает, что от законности установленного размера кадастровой стоимости земельного участка зависит законность подлежащей взысканию платы за его использование.
 
    Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет нарушение прав истца, так как кадастровая стоимость в соответствии с нормой ст. 390 Налогового кодекса РФ является базовой для расчета земельного налога.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданам своих конституционных прав.
 
    Согласно норме пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случая, когда определена его рыночная стоимость. В таком случае кадастровая стоимость устанавливается в размере рыночной стоимости (пункт 3 ст. 66 ЗК РФ). Таким образом, из прямого указания закона следует, что кадастровая стоимость может быть установлена двумя способами: методом массовой оценки земель и методом его индивидуальной оценки.
 
    Несоответствие установленной в ГКН кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушением прав его правообладателя, которое может быть устранено путем внесения изменения в ГКН сведений о стоимости участка.
 
    На   основании   изложенного, поскольку  установленная   ответчиком  кадастровая стоимость  спорного  участка,   явно не соответствует цене  ее  рыночной стоимости,   истец  обратился в суд с настоящим иском.
 
    Согласно представленному отзыву на исковое заявление от 07.07.2014 ответчик считает, что сведения в отношении рассматриваемых земельных участков внесены в ГКН в соответствии с действующим законодательством. 
 
    Кроме того, указывает, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, ссылаясь при этом, что органом кадастрового учета является Управление Росреестра по Оренбургской области.
 
    Третье лицо (Росреестр) в письменном отзыве от 03.07.2014, сообщает, что не имеет заинтересованности в исходе дела.
 
    Третьи лица (Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и Администрация города Оренбурга) письменных отзывов в материалы дела не представили.
 
    Исследовав материалы дела и представленные документы, суд пришёл к выводу об обоснованности исковых требований истца.  При этом суд исходит  из следующих обстоятельств. 
 
    Как  установлено в судебном заседании,  сведения  о  земельном  участке   внесены в  ГКН в соответствии  с Методическими указаниями,  утвержденными  Приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении  Методических  рекомендаций  по определению  кадастровой стоимости  вновь  образуемых  земельных участков и  существующих земельных участков в случаях  изменения категории  земель,  вида разрешенного  использования  или уточнения площади  земельного  участка», в том числе сведения  о кадастровой стоимости  земельного  участка с кадастровым номером 56:44:0119002:30, в соответствии с   постановлением  № 1122-п  от 24.12.2012 «Об утверждении  результатов  государственной   кадастровой оценки земель населенных  пунктов».
 
    Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ, в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Положения данного пункта вступили в действие с момента официального опубликования, а именно с 26.07.2010 согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ.
 
    Как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 56:44:0119002:30 кадастровая стоимость составляет
 
    581828 руб. 98 коп. 
 
    Между тем, указанные сведения о кадастровой стоимости земельногоучастка не соответствуют сведениям о его рыночной стоимости. Так: в отчете №30/14 от 10.06.2014г., изготовленном независимым оценщиком индивидуальным предпринимателем Соловьевой Оксаной Владимировной рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0119002:30 составляет  2 270 000 руб.
 
    Согласно ст. 12 Закона от 29.07.1998 №135 – ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Из указанного следует, что кадастровая  стоимость земельного участка значительно существенно завышена по сравнению с его рыночной стоимостью.
 
    Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Исходя из п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных-методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период),при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Согласно ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
 
    В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение вгосударственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
 
    Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457 определено, что именно данная служба осуществляет   функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1 Положения).
 
    В соответствии с п. 4 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    Согласно Приказу от 11.03.2010 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, органом, уполномоченным на внесение изменений в государственный кадастр недвижимости является именно ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», как правопреемник ФГУ «Земельная кадастровая палата по Оренбургской области», из чего суд полагает, что данное учреждение является  надлежащим ответчиком, в обязанности которого входит исполнение решения суда по внесению изменений в реестр.
 
    Суд также отмечает, что   по   настоящему делу  была проведена  судебная экспертизаобществом с ограниченной ответственностью «Центр экономических и юридических экспертиз» экспертом Молотковым Сергеем Владимировичем.  
 
    Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:
 
    - соответствует ли отчет об оценки № 30/14 ИП Соловьева О.В. земельного участка с кадастровым номером 56:44:0119002:30, общей площадью 3031 кв.м., адрес объекта: Оренбургская область, город Оренбург, улица Шоссейная. Земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0119002, требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности?
 
    - является ли обоснованной рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0119002:30, общей площадью 3031 кв.м., адрес объекта: Оренбургская область, город Оренбург, улица Шоссейная. Земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0119002, определенная в отчете об оценки № 30/14 ИП Соловьева О.В. по состоянию на 01 января 2012 г.?
 
    В соответствии с экспертным заключением № 405/14 от 29.09.2014, рыночная стоимость земельного участка определенная оценщиком в отчете об оценке обоснована, отчет об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Суд считает возможным применение к рассматриваемому делу по аналогии правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 №10761/11.
 
    Исходя из изложенного, суд считает требования подлежащими удовлетворению, устанавливает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0119002:30, общей площадью 3031 кв.м., адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, ул. Шоссейная. Земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0119002, равной рыночной в размере 2 270 000 руб. по состоянию на 01.01.2012.
 
    Судебные расходы по настоящему делу относятся на истца по соглашению между сторонами в порядке п. 4 ст. 110 АПК РФ.
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    1. Уточнение исковых требований принять.
 
    2. Исковые требования Никитина Игоря Ивановича, г.Оренбург, Сафоновой Нины Александровны, г.Оренбург, Мамедова Заура Садраддина-оглы, г.Оренбург удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0119002:30, общей площадью 3031 кв.м., адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, ул. Шоссейная. Земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0119002, равной рыночной в размере 2 270 000 руб. по состоянию на 01.01.2012.
 
    3. Судебные расходы по делу отнести на истцов.
 
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, жалоба может быть подана через Арбитражный суд Оренбургской области.
 
 
Судья                                                                   А.В. Калашникова