Решение от 29 октября 2014 года №А47-6028/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Оренбург                                                                Дело № А47-6028/2014  
 
    29 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена       16 октября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено        29 октября 2014 года
 
 
 
    Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ясаковой Л.О. рассмотрев в судебном заседании дело по иску
индивидуального предпринимателя Кочемасовой Светланы Юрьевны, г.Оренбург (ОГРНИП 309774611000607 ИНН 772965148340)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» г. Москва, в лице филиала по Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),
 
    третьи лица: Администрация города Оренбурга, г.Оренбург, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург, Правительство Оренбургской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г.Оренбург
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Фурсов Д.Б. - представитель (доверенность от 27.01.2014)
в отсутствие ответчика и третьих лиц
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    
Иск предъявлен об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0127001:0042, площадью 1940 кв.м., назначение: земли населенных пунктов: земли под административно-управленческими и торговыми объектами для размещения незавершенного строительством административно-торгового комплекса, адрес: Оренбургская область, г.Оренбург, пер. Дмитриевский, д. 6, кв. 6, равной его рыночной стоимости в размере 3 075 000 рублей с 01 января 2012 года.
 
    Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще в порядке ст. 123, 124 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    При рассмотрении спора по существу судом установлено следующее.
 
    В обоснование своих требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
 
    Истцу на праве собственности принадлежит  земельный участок с кадастровым номером 56:44:0127001:0042, площадью 1940 кв.м., назначение: земли населенных пунктов: земли под административно-управленческими и торговыми объектами для размещения незавершенного строительством административно-торгового комплекса, адрес: Оренбургская область, г.Оренбург, пер. Дмитриевский, д. 6, кв. 6.
 
    Как усматривается из кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка, кадастровая стоимость составляет 10 527 739 руб. 80 коп.
 
    Между тем, указанные сведения о кадастровой стоимости земельногоучастка не соответствуют сведениям о его рыночной стоимости. Так: в отчете № 025/14 от 26.05.2014, изготовленного  независимым оценщиком Соловьевой О. В.,  рыночная стоимость спорного участка на дату 01.01.2012   установлена в  размере  3 075 000 руб.
 
    Истец  полагает, что от законности установленного размера кадастровой стоимости земельного участка зависит законность подлежащей взысканию платы за его использование.
 
    Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет нарушение прав истцов, так как кадастровая стоимость в соответствии с нормой ст. 390 Налогового кодекса РФ является базовой для расчета земельного налога.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданам своих конституционных прав.
 
    Согласно норме пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случая, когда определена его рыночная стоимость. В таком случае кадастровая стоимость устанавливается в размере рыночной стоимости (пункт 3 ст. 66 ЗК РФ). Таким образом, из прямого указания закона следует, что кадастровая стоимость может быть установлена двумя способами: методом массовой оценки земель и методом его индивидуальной оценки.
 
    Несоответствие установленной в ГКН кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушением прав его правообладателя, которое может быть устранено путем внесения изменения в ГКН сведений о стоимости участка.
 
    Данная позиция соответствует правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении № 913/11 от 28.06.2011, согласно которой лица, права которых нарушены несоответствием внесенных в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости вправе требовать в судебном порядке об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    На   основании   изложенного, поскольку  установленная   ответчиком  кадастровая стоимость  спорного  участка,   явно не соответствует цене  ее  рыночной стоимости,   истцы  обратились в суд с настоящим иском.
 
    Ответчик  в письменном отзыве  от 14.07.2014  указывает,  что  сведения  в отношении  земельных участков внесены в ГКН в соответствии с действующим законодательством.
 
    Третье лицо - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в письменном отзыве от 03.07.2014  указывает, что не имеет заинтересованности в исходе дела.
 
    Исследовав материалы дела и представленные документы, суд пришёл к выводу об обоснованности исковых требований истца.  При этом суд исходит  из следующих обстоятельств. 
 
    Как  установлено в судебном заседании,  сведения  о  земельном  участке       внесены в    ГКН в соответствии  с Методическими указаниями,  утвержденных  Приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении  Методических  рекомендаций  по определению  кадастровой стоимости  вновь  образуемых  земельных участков и  существующих земельных участков в случаях  изменения категории  земель,  вида разрешенного  использования  или уточнения площади  земельного  участка», в том числе сведения  о кадастровой стоимости  земельного  участка в соответствии с   постановлением  № 1122-п  от 24.12.2012 «Об утверждении  результатов  государственной   кадастровой оценки земель населенных  пунктов».
 
    Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ, в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Положения данного пункта вступили в действие с момента официального опубликования, а именно с 26.07.2010 согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ.
 
    Согласно кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка, кадастровая стоимость составляет 10 527 739 руб. 80 коп.
 
    Согласно представленного в дело Отчета  №025/14 от 26.05.2014, изготовленного  независимым оценщиком ИП Соловьевой О. В., рыночная стоимость земельного участка  с кадастровым номером 56:44:0127001:0042–3 075 000 руб.
 
    Из указанного следует, что кадастровая  стоимость земельного участка значительно существенно завышена по сравнению с его рыночной стоимостью.
 
    Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Исходя из п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных-методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период),при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Согласно ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган,  осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
 
    В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
 
    Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.
 
    Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457 определено, что именно данная служба осуществляет   функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1 Положения)
 
    В соответствии с п. 4 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    Согласно Приказа от 11.03.2010 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, органом, уполномоченным на внесение изменение в государственный кадастр недвижимости  является именно ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», как правопреемник ФГУ «Земельная кадастровая палата по Оренбургской области», из чего суд полагает, что данное учреждение является  надлежащим ответчиком, в обязанности которого входит исполнение решения суда по внесению изменений в реестр.
 
    Суд также отмечает, что   по ходатайству  истца  по   настоящему делу  была проведена  судебная экспертиза,   на разрешение  которой были поставлены вопросы:«соответствует ли  Отчет № 025/14 от 26.05.2014  положениям Федеральных стандартов оценки?». 
 
    Согласно экспертному заключению не установлено нарушений оказывающих влияния на величину рыночной стоимости земельного  участка определенных в отчете оценщика.
 
    Доказательств обратного материалы дела не содержат.
 
    Суд считает возможным применение к рассматриваемому делу по аналогии правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 №10761/11.
 
    Исходя из изложенного, суд считает требования подлежащими удовлетворению и признанию кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0127001:42, категория земель : земли населённых пунктов, разрешённое использование: земли под административно- управленческими и торговыми объектами для размещения незавершённого строительством административно- торгового комплекса, общая площадь 1940 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 20 метрах по направлению на юг от ориентира административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира г. Оренбург, ул. Монтажников №22/1, равной его рыночной в размере 3 075 000 руб. по состоянию на 01.01.2012.
 
    Судебные расходы  по настоящему делу  относятся  на истца по соглашению между сторонами  в порядке п. 4 ст. 110 АПК РФ. 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Индивидуального предпринимателя Кочемасовой Светланы Юрьевны г. Москва(ИНН772965148340 ОГРН 309774611000607) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" г. Москва (ИНН 7705401340 ОГРН 1027700485757) об установлении кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
 
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка, равную его рыночной, по состоянию на 01.01.2012г. в размере 3 075 000 руб. с кадастровым номером №56:44:0127001:42, категория земель : земли населённых пунктов, разрешённое использование: земли под административно- управленческими и торговыми объектами для размещения незавершённого строительством административно- торгового комплекса, общая площадь 1940 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 20 метрах по направлению на юг от ориентира административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира г. Оренбург, ул. Монтажников №22/1.
 
    
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
 
    


Судья                                                                                       Н.А.Кофанова