Решение от 28 октября 2014 года №А47-5885/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Оренбург                                                                Дело № А47-5885/2014  
 
    28 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена       21 октября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено        28 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Федоровой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Межрайонной ИФНС России № 8 по Оренбургской области (Оренбургская область, город Новотроицк) к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» (ОГРН 1025600821290, ИНН 5607013105, юридический адрес: 462370, Оренбургская область, город Новотроицк, станция Губерля, улица Победы, дом 1) о взыскании задолженности по пене по налогу на добавленную стоимость в размере 2 710 рублей 77 копеек,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от  заявителя: не явились, извещены надлежащим образом в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ;
 
    от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по  Оренбургской области (далее - налоговый орган, инспекция, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением  к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области»  (далее - ответчик, налогоплательщик, учреждение) задолженности по пене по налогу на добавленную стоимость в размере 2 710 рублей 77 копеек.
 
    Из материалов дела следует, что налогоплательщиком во исполнение обязанности по уплате НДС представлена в налоговый орган налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2013 года, в которой сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет, составила 8 555 рублей.
 
    Поскольку налогоплательщиком вовремя не была погашена недоимка по налогу на добавленную стоимость,  исчисленного к уплате налоговым органом было начислено пени в общей сумме 2 710 рублей 77 копеек.
 
    Согласно выписке из лицевого счета у налогоплательщика имеется задолженность по пене по налогу на добавленную стоимость в сумме 2 710 рублей 77 копеек.
 
    Налоговым органом в материалы дела представлена расшифровка взыскиваемой суммы задолженности в разрезе выставленных требований, а именно:
 
    - пеня, начисленная за период с 25.10.2013 по 25.11.2013 в размере 894,66 руб. (требование № 9590 от 25.11.2013);
 
    - пеня, начисленная за период с 26.11.2013 по 23.12.2013 в размере 825,84 руб. (требование № 9873 от 23.12.2013);
 
    - пеня, начисленная за период с 24.12.2013 по 23.01.2014 в размере 990,27 руб. (требование № 58 от 23.01.2014).
 
    Указанная задолженность налогоплательщиком в добровольном порядке погашена не была, в связи с чем, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по  Оренбургской области обратилась с настоящим заявлением в суд.
 
    В обосновании заявленных требований указывает на то, что поскольку налогоплательщиком в добровольном порядке не погашена задолженность по пене по налогу на добавленную стоимость, а обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ во внесудебном порядке законодательством не предусмотрено, пени подлежит взысканию в судебном порядке.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, письменного отзыва, документально обоснованных возражений либо доказательств уплаты взыскиваемой задолженности в материалы дела не представил.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    Согласно положениям статей 52 - 55 НК РФ налогоплательщик исчисляет сумму налога по итогам каждого налогового (а в случаях, установленных законом, - отчетного) периода на основе налоговой базы за данный налоговый (отчетный) период, налоговой ставки и налоговых льгот. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи.
 
    В силу статьи 163 НК РФ налоговый период по НДС устанавливается как квартал.
 
    Согласно имеющимся в материалах дела документам Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» является бюджетным учреждением.
 
    Исходя из условий части 1 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, налоговый орган не наделен правом на взыскание с государственного учреждения сумм налогов, пеней и налоговых санкции во внесудебном порядке.
 
    Кроме того, Федеральным  законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» внесены изменения в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в отношении обеспечения исполнения организациями, которым открыты лицевые счета в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов), обязанности по уплате налогов, сборов, соответствующих пеней и штрафов и взыскания с этих организаций указанных платежей. Такие меры в отношении организаций, которым открыты лицевые счета, могут применяться только в судебном порядке.
 
    Указанным Федеральным законом в пункты 2 и 8 статьи 45 НК РФ внесены изменения, направленные на определение перечня оснований, при наличии которых взыскание налогов, сборов, пеней и штрафов производится в судебном порядке. Такой порядок взыскания платежей является исключением из общих правил взыскания этих платежей, установленных статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Поскольку в отношении организаций, которым открыты лицевые счета в силу пункта 2 статьи 45 НК РФ, взыскание налогов, сборов, пеней и штрафов с 01.01.2007 может производиться только в судебном порядке, руководители (заместители руководителей) налоговых органов не вправе принимать решения о взыскании этих платежей с таких организаций в порядке, установленном статьями 46 и 47 НК РФ.
 
    Согласно разъяснению, данному в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение", взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 НК РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 НК РФ.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налогов, сборов, соответствующих пеней и штрафов указанными организациями налоговые органы вправе предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения (подпункт 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций урегулирован нормами главы 26 АПК РФ.
 
    Согласно статье 214 АПК РФ в заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны: наименование платежа, подлежащего взысканию, размер и расчет его суммы; нормы федерального закона и иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату платежа; сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке. К заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
 
    В силу пункта 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов обеспечивается залогом имущества, поручительством, пеней, приостановлением операций по счетам в банке и наложением ареста на имущество налогоплательщика (ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Пеней признается установленная законом о налогах и сборах денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов в более поздние по сравнению с установленным законодательством сроки (пункт 1 статьи 75 НК РФ).
 
    Пеня уплачивается одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после таких сумм в полном объеме и начисляется в случае образования у налогоплательщика недоимки (суммы налога или суммы сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок) за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора по день фактической уплаты недоимки.
 
    Следовательно, основанием взимания пени является просрочка уплаты налога.
 
    Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством дня уплаты налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    Таким образом, в качестве оснований взимания пеней должны быть указаны период, за который начисляются пени, и ставка рефинансирования.
 
    Как следует из материалов дела, требования № 9590 по состоянию на 25.11.2013, № 9873 по состоянию на 23.12.2013, № 58 по состоянию на 23.01.2014 содержат все необходимые сведения относительно порядка начисления сумм налога и пени.
 
    Также, инспекцией в материалы дела представлены доказательства направления в адрес налогоплательщика требований об уплате в добровольном порядке взыскиваемых сумм, доказательства возникновения взыскиваемой задолженности.
 
    При этом, инспекцией соблюден шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании с государственных учреждений, у которых открыт лицевой счет недоимки по налогам, пени. Промежуточные стадии и сроки бесспорного внесудебного взыскания по статьям 46, 47 НК РФ в данном случае не применимы.
 
    Платежные документы, свидетельствующие об уплате пени ответчиком, не представлены.
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя следует удовлетворить, взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» задолженность по пене по налогу на добавленную стоимость в размере 2 710 рублей 77 копеек
 
    Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на  ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса Российской  Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской  Федерацииарбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацииустановлена возможность снижения государственной пошлины в арбитражных судах.
 
    Применительно к обстоятельствам настоящего дела, суд на основе изучения и надлежащей оценки в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая специфику деятельности учреждения, приходит к выводу о необходимости снижения суммы государственной пошлины в 10 (десять) раз, то есть до 200 (двухсот) рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области удовлетворить.
 
    2.  Взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» (ОГРН 1025600821290, ИНН 5607013105, юридический адрес: 462370, Оренбургская область, город Новотроицк, станция Губерля, улица Победы, дом 1, зарегистрирован в качестве юридического лица 15.03.1999г. Администрацией г. Новотроицка Оренбургской области) в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области (ОГРН 1045603206582, ИНН 5607018181, юридический адрес: 462359, Оренбургская область, город Новотроицк, улица Корецкой, дом6а) задолженность по пене по налогу на добавленную стоимость в размере 2 710 (две тысячи семьсот десять) рублей 77 (семьдесят семь) копеек.
 
    3. Взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» (ОГРН 1025600821290, ИНН 5607013105, юридический адрес: 462370, Оренбургская область, город Новотроицк, станция Губерля, улица Победы, дом 1, зарегистрирован в качестве юридического лица 15.03.1999г. Администрацией г. Новотроицка Оренбургской области) в доход федерального бюджета расходы по государственной пошлине в сумме 200  (двести) рублей.
 
    4. Исполнительные листы выдать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области в порядке ст.ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ после вступления решения в законную силу.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Жалобы подаются через Арбитражный суд Оренбургской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://www.18aac.ru/).
 
 
    
        Судья                                                                              С. Г. Федорова