Решение от 29 октября 2014 года №А47-5790/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Оренбург                                                                Дело № А47-5790/2014  
 
    29 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена       22 октября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено        29 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Оренбургской области
 
    в составе судьи Бабиной О. Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Солоповой Я.Д.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью СП «Водстрой», Оренбургская область, Адамовский район, п. Адамовка (ИНН 5619004190, ОГРН 1025602487503)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), в лице филиала по Оренбургской области, г. Оренбург
 
    третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург;
 
    2. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Оренбургской области, Оренбургская область, г. Новотроицк
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка.
 
    при участии представителей:
 
    от истца: Печеркин Анатолий Иванович – представитель (доверенность без номера от 15.10.2014 г., сроком – 1 год);
 
    от ответчика:не явился.
 
    от третьих лиц: 1, 2 не явились.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иск заявлен об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:02:0103004:27, площадью 77 765 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Адамовский район, п. Адамовка, ул. Майская, 117, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 г. в размере 813 000 рублей.
 
    Ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились. В порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.
 
    Как следует из искового заявления, Обществу с ограниченной ответственностью СП «Водстрой»(далее – истец)принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 56:02:0103004:27, площадью 77 765 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Адамовский район, п. Адамовка, ул. Майская, 117.
 
    Государственная регистрация права собственности истца на земельный участок произведена в установленном законом порядке.
 
    Согласно  выписке из кадастрового паспорта кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:02:0103004:27 составляет  35 348 444 руб. 35 коп.
 
    Сведения о кадастровой стоимости участка не соответствуют сведениям о его рыночной стоимости. Так, в соответствии с отчетом об оценке земельного участка № 13-01 от 29.05.2014г. по состоянию на 01.01.2012 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0112001:0069 установлена в размере 813 000 руб.
 
    Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли является платным. Кадастровая стоимость в соответствии с нормой ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации является базовой для расчета земельного налога.
 
    Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет нарушение прав истца.
 
    В силу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерациидля целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    По правилам ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерациидля установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, когда определена рыночная стоимость земельного участка. В данном случае кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, указывает истец, из содержания вышеуказанных норм следует, что кадастровая стоимость должна быть максимально приближена к реальной рыночной стоимости.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка является экономической составляющей, базовой величиной для расчета земельного налога, ее необоснованное завышение приводит к необоснованному взысканию с истца платы за пользование земельным участком.
 
    На основании изложенного,  истец  обратился в суд с настоящим иском и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:02:0103004:27, площадью 77 765 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Адамовский район, п. Адамовка, ул. Майская, 117, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 г. в размере 813 000 рублей.
 
    Ответчик в письменном отзыве на иск возражает против удовлетворения  исковых требований, считает установленную кадастровую стоимость актуальной, расчет кадастровой стоимости произведен исходя из удельного показателя, утвержденного в установленном порядке, считает себя ненадлежащим ответчиком (л.д. 52-56).
 
    Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской областив письменном отзыве сообщает о том, что не имеет заинтересованности в исходе данного арбитражного дела (л.д.51).
 
    Третье лицо -Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Оренбургской области, Оренбургская область в письменном отзывевозражает против удовлетворения  исковых требований в связи с тем, что в действующем законодательстве Российской Федерации  отсутствуют нормативные указания на возможность замены кадастровой стоимости рыночной стоимостью (л.д.57).
 
    В судебном заседании представитель истца пояснил, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость предоставления дополнительных доказательств отсутствует.
 
    При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Оценив доводы лица, участвующего в деле, письменные отзывы ответчика и третьих лиц, представленные доказательства в совокупности, суд признает заявленные требования обоснованными, по следующим основаниям.
 
    Как  установлено в судебном заседании,  сведения  о  земельном участке с кадастровым номером 56:02:0103004:27, площадью 77 765 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Адамовский район, п. Адамовка, ул. Майская, 117 внесены в Государственный кадастр недвижимости.
 
    Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 22.07.2010 г. № 167-ФЗ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Положения данного пункта вступили в действие с момента официального опубликования, а именно с 26.07.2010 г. согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2010 г. № 167-ФЗ.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:02:0103004:27 составляет 35 348 444 руб. 35 коп.
 
    Согласно представленного в дело отчета об оценке земельного участка № 13-01 от 29.05.2013г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:02:0103004:27 составляет 813 000 рублей.
 
    Из указанного следует, что рыночная стоимость земельного участка более чем в два раза ниже, нежели его кадастровая стоимость.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка, в силу ст. 389-394 Налогового  кодекса Российской Федерации является составляющей формулы расчета земельного налога за конкретный земельный участок на период налогообложения и как следствие, уменьшение кадастровой стоимости участка влечет уменьшение суммы налога, подлежащей уплате налогоплательщиком, в том числе перерасчет суммы налога, уже уплаченного налогоплательщиком.
 
    Поскольку снижение налогооблагаемой базы, а также возможность возврата или зачета уже уплаченного налога являются для заявителя значимыми в его хозяйственной деятельности, а для возврата излишне уплаченных налогов п. 7 ст. 78 Налогового  кодекса Российской Федерации предусмотрен срок давности в размере 3 года, более скорейшее рассмотрение вопроса о пересмотре кадастровой стоимости и установление ее равной рыночной является существенным для заявителя. Отказ в пересмотре кадастровой стоимости влечет нарушение прав заявителя.
 
    В силу п. 3 ст. 3 Налогового  кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    При этом права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Исходя из п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316 государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 г. № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период),при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Согласно ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган,  осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
 
    В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
 
    Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.
 
    Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г.  №457 определено, что именно данная служба осуществляет   функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1 Положения)
 
    В соответствии с п. 4 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    Согласно Приказа от 11.03.2010 г. «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, органом, уполномоченным на внесение изменение в государственный кадастр недвижимости является именно Федеральное государственное бюджетное учреждение«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», как правопреемник Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Оренбургской области», из чего суд полагает, что данное учреждение является  надлежащим ответчиком, в обязанности которого входит исполнение решения суда по внесению изменений в реестр.
 
    Суд также отмечает, что по ходатайству истца по настоящему делу  проведена судебная экспертиза, на разрешение которой  поставлены вопросы: 
 
    - Соответствует ли отчет № 13-01 от 29.05.2014 г. об определении рыночной стоимости земельного участка подготовленный ООО «Областной центр оценки» требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности?
 
    - Является ли обоснованной рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:02:0103004:27, площадью 77 765 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Адамовский район, п. Адамовка, ул. Майская, 117, определенная в отчете № 13-01 от 29.05.2014 г. по состоянию на 01.01.2012 г. в размере 813 000  руб.?
 
    В соответствии с  заключением эксперта № 238-АНО-2014 от 14.10.2014 г. Автономной некоммерческой организации «Центр судебных экспертиз», отчет об оценке соответствует требованиям  законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, стоимость объекта оценки, определенная  оценщиком в отчете  об оценке  является обоснованной.      
 
    Оценив  представленные  в совокупности  доказательства,  суд полагает доказанным факт рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2012 г.согласно отчету независимого оценщика № 13-01 от 29.05.2014 г.,что подтверждено экспертным заключением.
 
    Исходя из изложенного, суд считает требования подлежащими удовлетворению и устанавливает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:02:0103004:27, площадью 77 765 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Адамовский район, п. Адамовка, ул. Майская, 117 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 г. в размере 813 000 руб.
 
    Расходы по государственной пошлине в размере 4 000 руб. относятся на истца с учётом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления кадастровой стоимости на заявленный земельный участок исключительно в судебном порядке.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 169, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд               
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью СП «Водстрой», Оренбургская область, Адамовский район, п. Адамовкаудовлетворить.
 
    Установить  кадастровую  стоимость  земельного участка с кадастровым номером 56:02:0103004:27, площадью 74 765 кв. м., назначение объекта: земли населенных пунктов, для общественно-деловых целей (для организации производства), местоположение: Оренбургская область, Адамовский район, п. Адамовка, ул. Майская, дом № 117,  по состоянию 01.01.2012 г. равной его рыночной стоимости в размере 813000 руб.
 
    2. Расходы по госпошлине в сумме 4  000 руб. отнести на истца.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Челябинск в течение месяца  со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Оренбургской области.
 
 
Судья                                                         О. Е. Бабина