Решение от 30 октября 2014 года №А47-4616/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Оренбург                                                                  Дело № А47-4616/2014  
 
    30 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена       16 октября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено        30 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Бочаровой О.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курлаевой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Орскторгтехника», г. Орск Оренбургская область (ИНН 5614049462  ОГРН 1095658017377)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Москва (ИНН 7705401340  ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Оренбургской области, г. Оренбург
 
    третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г.Оренбург
 
    2. Администрация города Орска, г.Орск Оренбургская область
 
    3. Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
 
    при участии представителей сторон:
 
    от истца: явки нет
 
    от ответчика: явки нет
 
    от третьих лиц: явки нет 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    
Иск заявлен об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:43:0201013:5, общей площадью                      1 511 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения   и   эксплуатации    мастерской,   местоположение: Оренбургская область, г.Орск, ул.Суворова/Станиславского, д.2/75, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 1 050 145 руб.
 
    Стороны и третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились.
 
    В материалы дела от истца и третьего лица 2  поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
 
    В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон и третьих лиц.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 56:43:0201013:5, общей площадью 1 511 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения   и   эксплуатации  мастерской,   местоположение:   Оренбургская область, г.Орск, ул.Суворова/Станиславского, д.2/75, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 56-АБ 699560 от 09.02.2012.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка № 56/14-149018 от 07.04.2014  кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:43:0201013:5составляет 5 852 344 руб. 76 коп.  
 
    Между тем, как указывает истец, данные сведения о кадастровой стоимости земельногоучастка не соответствуют сведениям о его рыночной стоимости.
 
    Так, в отчете № 28 от 23.04.2014, составленным ООО «Независимая аудиторская фирма «Аудитинком», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:43:0201013:5 составляет  1 050 145 руб.
 
    Истец полагает, что от законности установленного размера кадастровой стоимости земельного участка зависит законность подлежащей взысканию платы за его использование. Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет нарушение прав истца, так как кадастровая стоимость в соответствии с нормой статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации является базовой для расчета земельного налога.
 
    Ссылаясь на положения пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, истец полагает, что несоответствие установленной в государственном кадастре недвижимости кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушением прав его правообладателя, которое может быть устранено путем внесения изменения в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости участка.
 
    На   основании   изложенного, поскольку  установленная   ответчиком  кадастровая стоимость  спорного  участка, явно не соответствует его  рыночной стоимости,   истец  обратился в суд с настоящим иском.
 
    Возражая против требований истца, ответчик  в письменном отзыве   № 0563/7-05 от 07.07.2014 указал, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 5 852 344 руб. 76 коп. внесена в государственный кадастр недвижимости на основании приложения № 4 к Постановлению Правительства Оренбургской области № 1122-п на 24.12.2012.
 
    Кроме того, учитывая нормы Закона об оценке по вопросу об изменении стоимости, определенной в рамках государственной кадастровой оценки земель, в судебном порядке ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области считает  себя ненадлежащим ответчиком. Как полагает ответчик, требования должны быть предъявлены к органу кадастрового учета, которым в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 является Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).         
 
    Третье лицо  1 письменный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представило. 
 
    Третье лицо 2 в отзыве № 13/03-3512 от 09.07.2014 возражает против удовлетворения исковых требований.
 
    Третье лицо 3 (Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области) возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в отсутствие положительного экспертного заключения, выданного на отчет об определении рыночной стоимости № 28 от 23.04.2014 в порядке, установленном статьей 24.16 Федерального закона от 29.07.1998                     № 135-фз «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:43:0201013:5, указанная в отчете, не может быть признана достоверной и обоснованной.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 
 
    Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ) предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Положения данного пункта вступили в действие с момента официального опубликования, а именно с 26.07.2010, согласно статье 6 Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ.
 
    Согласнокадастровому паспорту земельного участка № 56/14-149018 от 07.04.2014  кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:43:0201013:5составляет 5 852 344 руб. 76 коп.  
 
    В соответствии с представленным истцом в материалы дела отчетом № 28 от 23.04.2014, составленным ООО «Независимая аудиторская фирма «Аудитинком», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:43:0201013:5 составляет  1 050 145 руб.
 
    Таким образом, кадастровая  стоимость земельного участка существенно завышена по сравнению с его рыночной стоимостью.
 
    Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных-методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период),при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.  При этом достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Согласно статье24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган,  осуществляющий функции по государственнойкадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
 
    В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
 
    Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.
 
    Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, определено, что именно данная служба осуществляет   функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1 Положения).
 
    В соответствии с п. 4 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    Согласно Приказу от 11.03.2010 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества,предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Следовательно, органом, уполномоченным на внесение изменений в государственный кадастр недвижимости  является именно ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», как правопреемник ФГУ «Земельная кадастровая палата по Оренбургской области», из чего суд полагает, что данное учреждение является надлежащим ответчиком, в обязанности которого входит исполнение решения суда по внесению изменений в реестр.
 
    Суд также отмечает, что по ходатайству  истца  по   настоящему делу  назначена судебная экспертиза,проведение которой поручено эксперту ООО «Центр экономических и юридических экспертиз» С.В.Молоткову, предупрежденному об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
 
    В рамках данной экспертизы суд поставил на разрешение эксперта следующие вопросы:
 
    а) Соответствует ли отчет № 28 от 23.04.2014 об определении рыночной стоимости земельного  участка с кадастровым номером 56:43:0201013:5, общей площадью 1 511 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения   и   эксплуатации    мастерской,   местоположение:   Оренбургская область, г.Орск, ул.Суворова/Станиславского, д.2/75,составленный  ООО «Независимая аудиторская фирма «Аудитинком», требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности ?
 
    б) Является ли обоснованной рыночная стоимость объекта оценки,земельного  участка с кадастровым номером 56:43:0201013:5, общей площадью 1 511 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения   и   эксплуатации    мастерской,   местоположение: Оренбургская область, г.Орск, ул.Суворова/Станиславского, д.2/75, определенная в отчете  № 28 от 23.04.2014,  в размере  1 050 145 руб. по состоянию на 01.01.2012 ?
 
    Согласно заключению эксперта № 407/14 от 13.10.2014 рыночная стоимость земельного участкас кадастровым номером 56:43:0201013:5, общей площадью  1 511 кв.м.,определенная в отчете  № 28 от 23.04.2014в размере 1 050 145 руб. по состоянию на 01.01.2012,является обоснованной. Отчет об оценке № 28 от 23.04.2014 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Доказательств обратного материалы дела не содержат. 
 
    Доводы ответчика, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.
 
    Довод третьего лица 3 об отсутствии в материалах дела положительного экспертного заключения отчета об оценке № 28 от  23.04.2014, в связи с чем, величина рыночной стоимости земельных участков не может быть признана достоверной и обоснованной, судом отклоняется, поскольку в рамках настоящего дела по ходатайству истца проведена судебная экспертиза на предмет достоверности отчета об оценке и обоснованности установленной в нем рыночной стоимости земельных участков.
 
    Суд в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 вправе назначить экспертизу отчета об оценке в целях его проверки, как на соответствие законодательству, так и на определение рыночной стоимости земельного участка.
 
    Суд отмечает, что в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступление в силу судебного акта.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, положения главы III.I «Государственная кадастровая оценка» Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются.
 
    В силу части 2 статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость
 
    Судом установлено, что последняя актуализация кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области, отнесенных к категории земель «земли населенных пунктов», была проведена по состоянию на 01.01.2012, ее результаты утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от24.12.2012 № 1122-п.
 
    Рыночная стоимость спорного земельного участка в размере 1 050 145 руб. определена в отчете об оценке № 28 от  23.04.2014также по состоянию на 01.01.2012.
 
    Учитывая изложенное, суд считает требования подлежащими удовлетворению и установлению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:43:0201013:5, общей площадью1 511кв.м.,  равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 1 050 145 руб.
 
    Расходы по государственной пошлине в размере 4 000 руб. и оплате судебной экспертизы относятся на истца с учетом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления кадастровой стоимости на заявленный земельный участок исключительно в судебном порядке.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участкас кадастровым номером с кадастровым номером 56:43:0201013:5, общей площадью 1 511 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения   и   эксплуатации    мастерской,   адрес объекта: Оренбургская область, г.Орск, ул.Суворова/ул.Станиславского, д.2/75, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 1 050 145 руб.
 
    2. Судебные расходы по делу отнести на истца.    
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.
 
 
Судья                                                              О.В.Бочарова