Решение от 28 октября 2014 года №А47-4123/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Оренбург                                                                Дело № А47-4123/2014  
 
    28 октября 2014 года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена       10 октября 2014 года
 
В полном объеме решение изготовлено        28 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ясаковой Л.О.,
 
    рассмотрев  в  судебном  заседании  дело  по  исковому заявлению Открытого акционерного общества "ОРЕНБУРГСКАЯ ТЕПЛОГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ" г. Оренбург к Департаменту  градостроительства  и земельных отношений администрации города Оренбурга об урегулировании разногласий при заключении дополнительного соглашения к договору  аренды земельного участка,
 
    с участием представителя истца Головиной Ю.В., действующей по доверенности от 07.05.2014г.,
 
    в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, надлежаще извещённых о времени месте и дне слушания дела,
 
    суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Истец является собственником  теплотрассы от ТК 2.9. до ЦТП-3, протяженностью 1 854, 7 м, расположенной в г. Оренбурге по ул. Конституции.
 
    Между администрацией города Оренбурга  и ОАО "Оренбургская теплогенерирующая компания" 01.09.2008г. заключён договор аренды земельного участка №8/д-33юр, по условиям которого истец принимает в аренду земельный участок , площадью 940 кв.м. с кадастровым номером 56:44:0:226,  местонахождение относительно ориентира тепловые камеры и теплотрассы от ТК 2.9 до ЦТП-3 г. Оренбурге ул. Конституции расположенного в границах участка,  для размещения тепловых камер теплотрассы от ТК 2.9 до ЦТП-3.
 
    . Дополнительными соглашениями указанный договор ежегодно  пролонгировался.
 
    Представленное для подписания истцом  дополнительное соглашение  от  03.10.2013г. в расчёте   арендной платы с 01.01.2013г. по 31.12.2013г. содержало применение  ставки 1, 52% от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Истец  11.03.2014 письмом №  10-1014 ОАО «Оренбургская ТГК» обратилось  в департамент с предложением о внесении изменений в дополнительное соглашение в расчёте арендной ставки в размере 0,3% от кадастровой стоимости.
 
    Возражая против указанного расчёта, истец представил протокол разногласий к дополнительному соглашению, просил исключить пункт 8 дополнительного соглашения,  пункт 10 изложить в следующей редакции: настоящее соглашение вступает в силу   с момента его подписания сторонами и распространяет своё действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2013г., приложение  к договору аренды "Расчёт арендной платы"  принять  в новой редакции Приложения №1 к протоколу разногласий и их согласования.
 
    В свою очередь, ответчик протоколом согласования разногласий  к дополнительному соглашению от 28.03.2014г. отказался от подписания редакции истца и предложил п.8 изложить в редакции: дополнительное соглашение подлежит обязательной государственной регистрации  в управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, обязанность по государственной регистрации дополнительного соглашения, все расходы, связанные с ней, возлагаются на арендатора.  п.10 отсутствует в тексте дополнительного соглашения от  03.10.2013 к договору аренды земельного участка № 8 /д-33 юр от 01.09.2008. , настаивает на применение при расчёте арендной платы на 2013 за земельный участок с кадастровым номером 56:44:0:226 ставки в размере 1,52% от кадастровой стоимости.
 
    Учитывая уклонение ответчика от подписания дополнительного соглашения к договору аренды, истец обратился в суд  с иском к ответчику о согласовании разногласий при заключении дополнительного соглашения от 03.10.2013г. к договору аренды №8/д-33юр в редакции истца.
 
    В обоснование заявленных доводов истец указал на необходимость применения ставки 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку  на арендуемых участках размещаются  линейно-кабельные сооружения, посредством которых истец осуществляет поставку теплоэнергии для жилищно-коммунальных нужд.
 
    Кроме того, истец сослался на то, что между сторонами заключены  аналогичные договоры аренды с применением в расчёте арендной платы ставки 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, просила согласовать дополнительное соглашение к договору аренды №8/д-33юр в редакции истца, мотивируя тем, что порядок и условия ценообразования теплоэнергии в 2013г. предусмотрены Постановлением  Правительства РФ от 26.02.2004г. №109, которым предусмотрено, что в расходы, связанные с производством и реализацией продукции по регулируемым видам деятельности,  включаются, в том числе, и расходы на аренду, следовательно, необоснованное применение завышенной ставки       1, 52% от кадастровой стоимости земельного участка повлечёт нарушение баланса экономических интересов поставщика и потребителей.
 
    Представитель ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора,  в судебное заседание не явились, о времени, месте и дне слушания дела извещены надлежаще.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что данный иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    Согласно п.п.7 п.1ст.1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с п.1 ст.65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Материалами дела установлено, что между  истцом и ответчиком 01.09.2008г. заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером 56:44:0:226, площадью 940 кв.м., местонахождение относительно ориентира тепловые камеры  теплотрассы от ТК 1.14 до ГК 1.31 в г. Оренбурге по ул. Терешковой, расположенного в границах участка,  для размещения тепловых  камер теплотрассы  от ТК 2.9 до ЦТП-3., с последующей  ежегодной пролонгацией договора путём заключения дополнительных соглашений (л.д.13-21)
 
    Ответчик обратился к истцу с  дополнительным соглашением от 28.03.2014г.  к указанному договору  с применением  в расчёте арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения  коммунального хозяйства и коммунальной энергетики  ставки 1, 52 % от кадастровой стоимости земельного участка в период с 01.01.2013г. по 31.12.2013г.
 
    Указанное дополнительное соглашение подписано истцом с протоколом разногласий, согласно которого  истец просит исключить п.8 дополнительного соглашения, обязывающего  истца за свой счёт произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения, пункт 10 изложить в следующей редакции: "настоящее соглашение вступает в силу   с момента его подписания сторонами и распространяет своё действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2013г.", приложение  к договору аренды "Расчёт арендной платы"  принять  в новой редакции Приложения №1 к протоколу разногласий и их согласования.
 
    В свою очередь, 28.03.2014г. ответчик представил протокол  согласования разногласий, согласно которого просил  п.8 и приложение  к договору принять в редакции ответчика, п.10 исключить из дополнительного соглашения (л.д.25).
 
    Договором, в силу требований ст. 420 ГК РФ, признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
 
    В соответствии  с требованиями ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, при  этом стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
 
    В силу требований ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Согласно ст. 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (п. 1 ст. 433ГК РФ). Данные нормы распространяются и на соглашения об изменении договора.
 
    В соответствии со ст. 446ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании    ст. 445ГК РФ, либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
 
    В силу п. 3 ст. 453, в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.
 
    Таким образом, соглашение об изменении обязательственного договора является распорядительной сделкой, и ее сторонам разрешено определять момент наступления правовых последствий, отличный от момента заключения соглашения. Данный вывод подтверждается нормой п. 2 ст. 425 ГК РФ, согласно которой, стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора (соглашения).
 
    Учитывая, что разногласия сторон по дополнительному соглашению от 03.10.2013г. к договору аренды земельного участка № 8/д-33юр от 01.09.2008г. в части установления размера арендной платы за земельный участок под объектами недвижимого имущества возникли в период с 01.01.2013г. и до настоящего времени спор не урегулирован, суд приходит к выводу о правомерности изложения пункта 10  дополнительного соглашения в следующей редакции:"Настоящее соглашение вступает в силу  с момента его подписания сторонами и распространяет своё действие  на отношения сторон, возникшие с 01.01.2013г."
 
    Из материалов дела следует, что ОАО "Оренбургская ТГК" является энергоснабжающей организацией  в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010г.   190-ФЗ "О теплоснабжении" и осуществляет продажу потребителям и теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
 
    Требованиями ст. 8 ФЗ "О теплоснабжении" установлено, что данный вид деятельности подлежит государственному регулированию.
 
    В соответствии с п.2 ст.3 Закона N 137-ФЗ в редакции от 18.12.2006г. арендная плата за использование  земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), государственная собственность на которые не разграничена, определяется  в соответствии с п. 10 указанной нормы, согласно которой порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом размер арендной платы, не может быть выше размеров ставок земельного налога, установленных для земель специального назначения.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области  №537-п от 16.10.2009г. и Приложением  к нему о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условии и срока внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области размер арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена определяется на основании кадастровой стоимости  или  на основании рыночной оценки.
 
    Арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного для строительства или размещения линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), пунктов контроля загрязнения воздуха, объектов электросетевого и жилищно-коммунального хозяйства организаций, оказывающих услуги по тарифам, регулируемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, а именно линий электропередач, трансформаторных и иных подстанций, распределительных пунктов и иного оборудования, предназначенного для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии, объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, а также котельных заводского изготовления (расположенных на отдельно сформированных земельных участках), центральных тепловых пунктов, насосных станций различных модификаций и назначений, газорегуляторных пунктов, станции катодной защиты с применением 0,3 процента.
 
    Из материалов  дела усматривается,  что истец  является собственником Теплотрассы  от ТК 2.9. до ЦТП-3, протяженностью 1 854,7 м , находящаяся по адресу: г. Оренбург, ул. Конституции, арендуемом истцом по договору  № 8/д-33р, посредством которой истец поставляет энергоноситель в жилищно-коммунальную структуру города Оренбурга (кадастровый и технический паспорт с экспликациями Том 2 ).
 
    В соответствии со ст. 275.1 налогового кодекса РФ к объектам жилищно-коммунального хозяйства относятся жилой фонд, гостиницы (за исключением туристических), дома и общежития для приезжих, объекты внешнего благоустройства, искусственные сооружения, бассейны, сооружения и оборудование пляжей, а также объекты газо-, тепло- и электроснабжения населения, участки, цехи, базы, мастерские, гаражи, специальные машины и механизмы, складские помещения, предназначенные для технического обслуживания и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства социально-культурной сферы, физкультуры и спорта.
 
    Одним из принципом государственной политики в сфере теплоснабжения является соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей. Установление обоснованного тарифа и приведение уровня государственных регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике к уровню, обеспечивающему экономически обоснованный уровень доходности потребителя, является основной задачей государства.
 
    Поскольку судом установлено, что истец использует земельный участок по ул. Конституции в г. Оренбурге с кадастровым номером 56:44:0:226  для передачи энергоносителя по линейным линиям к объектам жилищно-коммунального хозяйства, требование истца о применении в расчете арендной платы ставки в размере 0,3процента  от кадастровой стоимости земельного участка, является правомерным  и соответствует критерию экономически обоснованного уровня.
 
    Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования истца и устанавливает Приложение  к договору аренды "Расчёт арендной платы"    в новой редакции Приложения №1 к протоколу разногласий и их согласования.
 
    Суд исключает  п.8 из содержания дополнительного соглашения от 03.10.2013г. исходя из следующего. 
 
    В соответствии со ст.651 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Поскольку договор аренды №8д-34юр от 01.09.2008г. заключен сторонами на срок менее года и после окончания данного срока арендатор продолжал пользоваться земельным участком, в силу ст. 621 ГК РФ договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае независимо от фактического срока пользования земельным участком государственная регистрация дополнительного соглашения к договору аренды не требуется, так как последняя необходима лишь для случаев, когда по совместному волеизъявлению сторон в момент заключения договора срок договора определен продолжительностью более одного года.
 
    Удовлетворяя иск, суд, в порядке ст. 110 АПК РФ,  относит на ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 4 000 руб. и взыскивает указанную сумму в  пользу истца.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования Открытого акционерного общества "ОРЕНБУРГСКАЯ ТЕПЛОГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ" г. Оренбург к Департаменту  градостроительства  и земельных отношений администрации города Оренбурга об урегулировании разногласий при заключении дополнительного соглашения к договору  аренды земельного участка удовлетворить.
 
    Исключить пункт 8 из текста дополнительного соглашения от 03.10.2013г.  к  договору аренды земельного участка №8/д-33юр от 01.09.2008г.
 
    Пункт 10 дополнительного соглашения от 03.10.2013г.  к  договору аренды земельного участка №8/д-34юр от 01.09.2008г. изложить в следующей редакции "Настоящее соглашение  вступает в силу с момента его  подписания сторонами и распространяет своё действие  на отношения сторон, возникшие с 01.01.2013г.
 
    Приложение  к договору аренды "Расчёт арендной платы"  принять  в новой редакции Приложения №1 к протоколу разногласий и их согласования.
 
    Взыскать с Департамента  градостроительства  и земельных отношений администрации города Оренбурга (ИНН5610139980 ОГРН 1115658017419) в пользу Открытого акционерного общества "ОРЕНБУРГСКАЯ ТЕПЛОГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ" г. Оренбург (ИНН 5612042831 ОГРН 1055612022003) расходы по оплате госпошлины в размере 4 000руб.
 
    Исполнительный лист выдать истцу после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в  порядке  апелляционного  производства в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный  суд в  течение  месяца со  дня  его  принятия (изготовления  в  полном объеме).
 
 
    Судья                                                                  Н.А. Кофанова