Решение от 29 октября 2014 года №А47-4095/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Оренбург                                                                Дело № А47-4095/2014  
 
    29 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена       13 октября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено        29 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Оренбургской области в составе  судьи  Вишняковой А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Корчагиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург»,   г. Оренбург ОГРН 1025600884550 ИНН 5609032431
 
    к администрации муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Оренбургский район, п. Караванный, Оренбургская область  ОГРН 1055638084743 ИНН 5638029218
 
    третье лица: 1.   муниципальное предприятие  «Караванное ЖКХ» муниципального образования Караванный сельсовект Оренбургского района Оренбургской области ОГРН 1075658029424 ИНН 5638052305, п. Караванный, Оренбургский район Оренбургская область; 2. Администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, г. Оренбург
 
    первоначальный иск о взыскании  4 739 006 руб. 40 коп.
 
    встречный иск  о признании  муниципального контракта  недействительным
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Савчишкина О.И. – представитель (доверенность  от 05.12.2013 по 31.12.2014 г.),  Ярыгина В.А.- представитель (доверенность № 13 от 05.12.2013 по 31.12.2014 г.), Елагин А.И. – представитель (доверенность № 202 от 12.06.2014 по 31.12.14)
 
    от ответчика: Доскарина А.Б., представитель (доверенность от 03.07.2014 г. на 1 год)
 
    от третьих лиц: не явились
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв  в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Первоначальный иск предъявлен  к администрации муниципального образования Оренбургского района Оренбургской области, п. Караванный Оренбургского района Оренбургской области о взыскании  в порядке солидарной ответственности 4 739 006 руб. 40 коп. -  составляющие  4 706 852 руб. 17 коп.  долг за поставленный газ по муниципальному контракту № МК-46/13 на поставку природного газа от 03.09.2012,   32 154 руб. 23 коп.     проценты  за пользование чужими денежными средствами по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации,   подтверждаемые  вступившими в законную силу  решениями арбитражного суда Оренбургской области по делам  №А47-2603/2013, №А47-5983/2013, №А47-377/2014, №А47-1073/2014.
 
    Встречный иск предъявлен о признании недействительным (ничтожным)  муниципального контракта №МК-46/13 от 03.09.2012, как не соответствующий   ч. 4.1 ст. 9 (цена должна быть твердой), ч. 3 ст. 42 (не вправе осуществлять запрос котировок на  сумму  более 500 000 руб. в течение квартала) ФЗ № 94-ФЗ, ч. 2 ст. 72 БК РФ (в пределах доведенных лимитов), п. 2 ст. 7 Закона № 167-ФЗ (собственник не несет ответственность по обязательствам предприятия).
 
    3 лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте заседания, в суд не явились. На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проводится в отсутствие 3 лиц.
 
    Истец в заседании арбитражного суда поддерживает исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении  и  письменном уточнении  исковых требований.
 
    Ответчик  возражает  в удовлетворении первоначального иска по основаниям, изложенным во встречном иске. Просит встречный иск удовлетворить по основаниям, указанным  в заявлении.        
 
    Истец в отзыве на встречный иск в его удовлетворении возражает на основании того, что цена договора является регулируемой и формируется из оптовой цены на газ, услуг по транспортировке и оплаты на снабженческо-сбытовые услуги и установлена Постановлением Правительства РФ №1021 от 29.12.200 г. и регулируется приказами ФСТ. Не соблюдение заказчиком процедуры принятия решения о размещении заказа не является правовым основанием для признания данного контракта ничтожным. Довод ответчика (истца по встречному иску) о ничтожности муниципального контракта из-за несоблюдения заказчиком норм БК РФ, отсутствия средств в местном бюджете, по мнению истца (ответчика по встречному иску) несостоятелен, так как основан на неверном толковании действующего законодательства, так как в силу ч. 3 ст. 2 ГК РФ бюджетное законодательство не распространяется на отношения, возникающие из гражданских правоотношений, поскольку оно основано на императивном подчинении одной стороны другой. Как  и  довод о применении Закона № 167-ФЗ, поскольку  в данной ситуации  рассматривается муниципальный контракт. Признание сделок недействительными ввиду  превышения доведенных  лимитов, являются оспоримыми. Срок исковой давности по оспоримой сделке ответчиком пропущен.
 
    Исследовав  материалы дела, заслушав стороны, суд находит, что первоначальный иск подлежит удовлетворению. В удовлетворении встречного иска следует отказать по следующим основаниям.
 
    Между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» и Администрацией муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области заключен муниципальный контракт № МК-46/13 на поставку природного газа от 03.09.2012.
 
    Пунктом 2.1 муниципального контракта предусмотрено, что поставка газа осуществляется для нужд муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. Поставка природного газа производится непосредственно уполномоченным Администрацией организациям, указанным в реестре (приложения № 1 и № 2 к контракту).  
 
    В соответствии с приложениями № 1 и № 2  к контракту поставка газа  осуществляется  уполномоченной заказчиком  организации -  муниципальному предприятию  «Караванное ЖКХ» муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.
 
    Во исполнение пункта 2.1 муниципального контракта между ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» и Муниципальным предприятием «Караванное ЖКХ» МО Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области заключен договор     №56-4-0188/13 от 03.09.2012.    
 
    Пунктом 3.2.3 муниципального контракта сторонами согласовано, что ежемесячно, в полном объеме, в соответствии с условиями заключенных между поставщиком (истцом) и уполномоченными заказчиком (ответчиком) организациями договоров поставки газа, организовывать поступление денежных средств от уполномоченных заказчиком организаций поставщику за поставленный указанным организациям природный газ. Условие настоящего пункта предусматривает гражданско-правовую солидарную ответственность  и уполномоченных заказчику организаций по оплате поставленного поставщиком газа (ст. 322 Гражданского кодекса Российской Федерации) и не предусматривает предоставление муниципальной гарантии (статья 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно пункту 4.2 контракта расчеты с поставщиком за поставляемый газ производится уполномоченными заказчиками организациями  и (или) самим заказчиком в солидарном порядке, определенным условиями договоров, заключенных между поставщиком и уполномоченными заказчиком организациями.
 
    В период действия муниципального контракта  истец  отпустил на объекты МП «Караванное ЖКХ» МО Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области газ.
 
    Предъявляемые по  первоначальному иску суммы долга  и процентов подтверждаются  вступившими в законную силу  решениями арбитражного суда о взыскании сумм с основного должника  - МП «Караванное ЖКХ» МО Караванный сельсовет  по делам  №А47-2603 от 29.04.2013, №А47-5983/2013 от 19.08.2013, №А47-377/2014 от 21.03.2014, №А47- 1073/2014 от 22.04.2014.
 
    На основании решений истцу выданы исполнительные листы, которые  переданы на исполнение в службу судебных приставов. Задолженность по данным  исполнительным листам МП «Караванное ЖКХ» МО Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области выполнена частично. По уточненным  исковым требованиям истца   задолженность составляет -  4 706 852 руб. 17 коп., проценты  -   32 154 руб. 23 коп.    
 
    В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Обстоятельства, установленные решениями арбитражного суда Оренбургской области по делу  №А47-2603 от 29.04.2013, №А47-5983/2013 от 19.08.2013, №А47-377/2014 от 21.03.2014, №А47- 1073/2014 от 22.04.2014 , являются преюдициально установленными, и не подлежит доказыванию по данному делу.
 
    Поскольку обязанность МП «Караванное ЖКХ» МО Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области по оплате задолженности, процентов не исполнена надлежащим образом истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании в порядке солидарной ответственности - 4 739 006 руб. 40 коп.  по муниципальному контракту № МК-46/13 на поставку природного газа от 03.09.2012.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
 
    Пунктами 1, 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.
 
    Согласно ст. 526 ГК РФ,  по муниципальному контракту на поставку товаров для муниципальных нужд поставщик обязуется передать  товары  муниципальному заказчику либо – по его указанию иному лицу, а  муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
 
    П. 2.1  муниципального контракта и  приложениями № 1 и № 2  к контракту заказчиком  указано лицо,  которому   отпускается газ  -   муниципальное предприятие  «Караванное ЖКХ» муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (ст. 526 ГК РФ).
 
    В соответствии со статьей 532 Гражданского кодекса Российской Федерации при поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом.
 
    При оплате покупателем товаров по договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд государственный или муниципальный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя.
 
    Согласно ст. 363 ГК РФ, при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законом или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя.
 
    Указанные положения корреспондируются пунктом 4.2 контракта. Расчеты за газ производятся уполномоченными заказчиком организациями и (или) самим заказчиком в солидарном порядке, определенным условиями договоров, заключенных между поставщиком и уполномоченными заказчиком организациями.
 
    Таким образом, заключив муниципальный контракт, стороны согласовали порядок расчетов: расчеты за газ производятся уполномоченными заказчиком организациями и (или) самим заказчиком, то есть  солидарно.
 
    В соответствии со статьей 361 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части.
 
    Пунктом 1 статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.
 
    Согласно статье 323 Гражданского кодекса Российской  Федерации при солидарной ответственности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.
 
    В соответствии со статьей 325 Гражданского кодекса Российской  Федерации только исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору.
 
    На основании   пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
 
    Согласно части 1 статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
 
    Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом. Законом или добровольно принятым обязательством.
 
    Заключая муниципальный контракт ответчик, согласился с его условиями, следовательно, в соответствии со своим волеизъявлением принял на себя все права и обязанности, определенные контрактом. Таким образом, администрация вступила в гражданско-правовые отношения, приняв на себя права и обязанности по муниципальному контракту.
 
    В  пункте 3.2.3 и 4.2 контракта предусмотрены солидарные обязательства заказчика и уполномоченной организации-потребителя по оплате за потребленный газ.
 
    В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Учитывая вышеизложенное, первоначальный иск  о взыскании   4 739 006 руб. 40 коп., в том числе 4 706 852 руб. долга, 32 154 руб. 23 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами,    судом признаны правомерными и подлежащими удовлетворению.
 
    В удовлетворении  встречного иска следует отказать по следующим основаниям.
 
    Ссылки  ответчика на п. 2 ст. 7 Закона № 167-ФЗ несостоятельны, поскольку рассматриваемые  обязательства регулируются ФЗ № 94-ФЗ и соответствующими положениями ГК РФ.
 
    Доводы   ответчика о ничтожности контракта, как несоответствующего ч. 4.1 ст. 9 ФЗ № 94-ФЗ судом отклоняются, поскольку цена договора является регулируемой и формируется из оптовой цены на газ, услуг по транспортировке и оплаты на снабженческо-сбытовые услуги и установлена Постановлением Правительства РФ №1021 от 29.12.200 г. и регулируется приказами ФСТ.
 
    Судом  принимается позиция истца, что  обстоятельства по  совершению сделки с превышением доведенных лимитов  - являются  основанием для признания сделки оспоримой, а не ничтожной (п. 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23).
 
    Ответчиком не доказан, в том числе, с учетом закона Оренбургской области «Об областном бюджете»  на  рассматриваемый период, факт недостаточности доведенных лимитов, а также не доказаны обстоятельства, что  истец знал или должен был знать о таких нарушениях при их наличии  (п. 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23  - по аналогии). В связи с чем, ссылки на  ч. 2 ст. 72 БК РФ несостоятельны.
 
    На основании ст. 181 ГК РФ (в редакции на дату контракта), годичный срок исковой давности по оспоримой сделке пропущен. 
 
    Правовых оснований для удовлетворения  встречного иска нет.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в части  первоначального иска подлежат взысканию  в пользу истца, как  возмещение понесенных судебных расходов (П. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Оренбургской области  от 11.07.14 г. № 46). В части отказа  в удовлетворении  встречного иска госпошлина взысканию не подлежит в связи с освобождением  администрации от оплаты госпошлины на основании НК РФ. В части уменьшения  истцом исковых требований по первоначальному иску, госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании НК РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  ст. ст. 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации,  суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    1.    Первоначальный иск удовлетворить. Взыскать с  администрации муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ИНН 5638029218  ОГРН 1055638084743,  п. Караванный, Оренбургский район  Оренбургской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» ИНН 5609032431  ОГРН 1025600884550, г.Оренбург  4 739 006 руб. 40 коп., из которых 4 706 852 руб. 17 коп. долг, 32 154 руб. 23 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами, и кроме того расходы по оплате госпошлины в сумме 46 695 руб. 03 коп.
 
    Исполнительный лист выдать истцу после вступления  решения в законную силу.
 
    2.    В удовлетворении встречного иска отказать.
 
    3.    Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» ИНН 5609032431  ОГРН 1025600884550, г.Оренбург  справку на возврат из федерального бюджета госпошлины в сумме 18 714 руб. 36 коп. (подлинное платежное поручение № 5530 от 25.04.2014 на 65 409 руб. 39 коп. находится в деле №А47-4095/2014).
 
    Решение может быть обжаловано в  арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд  Оренбургской области в течение месяца с даты принятия решения.  
 
 
 
    Судья                                                                   А.А. Вишнякова