Решение от 21 октября 2014 года №А47-2178/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Оренбург                                                                Дело № А47-2178/2014  
 
    21 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена       09 октября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено        21 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.В. Калашниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Машьяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, г. Абдулино (ИНН 5601002971, ОГРН 1025600511804)
 
    к министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург (ИНН5610128378 , ОГРН1095658014264 )
 
    третье лицо: Территориальное управление Росимущества Оренбургской области, г. Оренбург
 
    о признании права собственности на объект: расширение системы газораспределения Оренбургской области: межпоселковый газопровод высокого давления г. Абдулино - д. Яковлевка - пос. Искра Абдулинского района Оренбургской области, протяженностью 7333 метра,
 
    при участии представителей:
 
    от истца: Лапшина Е.Н. – представитель (дов. от 13.08.2014)
 
    от ответчика и третьего  лица: явки нет, извещены надлежащим образом в силу ст.ст. 123, 124 АПК РФ
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Иск заявлен о признании права собственности муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области на объект: расширение системы газораспределения Оренбургской области: межпоселковый газопровод высокого давления г. Абдулино - д. Яковлевка - пос. Искра Абдулинского района Оренбургской области, протяженностью 7333 метра.
 
 
    Ответчик  и третье лицо в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 Арбитражного  процессуального  кодекса РФ  заседание проведено в отсутствие  ответчика и третьего лица.
 
    Истец в исковом заявлении  ссылается на следующие обстоятельства:
 
    На территории муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области в соответствии с заданием Правительства Оренбургской области по капитальному строительству на 2008-2009 годы администрацией муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области в лице управления коммунального хозяйства, строительства и промышленной политики администрации МО Абдулинский район Оренбургской области построен объект газораспределительной системы: расширение системы газораспределения Оренбургской области: межпоселковый газопровод  высокого давления г.Абдулино. д. Яковлевка, пос. Искра Абдулинского района, протяженность 7333 метра.
 
    На основании распоряжения администрации МО Абдулинский район Оренбургской области от 24.07.2008 №750-р «О проектировании и строительстве межпоселкового газопровода» структурному подразделению администрации – Управлению коммунального хозяйства, строительства и промышленной политики разрешено выступить заказчиком при проектировании и строительстве межпоселкового газопровода г.Абдулино, д. Яковлевка, пос .Искра Абдулинского района Оренбургской области.
 
    Указанным распоряжением утвержден акт выбора земельного участка от 08.07.2008 года.
 
    Разрешение на строительство на указанный газопровод  выдано Управлению от 09.02.2009 г. №1.
 
    Объект принят в эксплуатацию, что подтверждается представленным в материалы дела разрешением на ввод в эксплуатацию в муниципальном образовании Абдулинский район №27 от 16.11.2010 объекта газораспределительной системы: Расширение системы газораспределения Оренбургской области: межпоселковый газопровод высокого давления г.Абдулино – с. Яковлевка, пос. Искра Абдулинского района».
 
    Учитывая, что у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, при этом требуется постановка на кадастровый учет вновь сформированного участка, а земельный участок под строительство газопроводов представлялся временно, истец лишен возможности зарегистрировать за собой право собственности на спорный объект недвижимости в установленном законом порядке. 
 
    На основании изложенного, истец просит суд признать право собственности на объект недвижимости за муниципальным образованием.      
 
    Ответчик в письменном  отзыве от 17.07.2014 сообщает,  что в государственной базе учета областного имущества спорный объект недвижимости не числится, и при наличии достаточных доказательств министерство не возражает в удовлетворении исковых требований истца.
 
    Третье лицо в письменном отзыве от 24.09.2014 указывает, что согласно данным реестра федерального имущества спорный объект недвижимого имущества процедуру учета в качестве объектов федеральной собственности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007г. «447 «О совершенствовании учета федерального имущества» не проходил.
 
    В судебном заседании представитель истца пояснил, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость предоставления дополнительных доказательств отсутствует.                При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Оценив доводы сторон, а также представленные документы, суд решил требования истца удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям. 
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного
 
    участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ.
 
    Ввод объекта капитального строительства в соответствии с требованиям действующего законодательства производится на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства.
 
    Объект недвижимости был возведен истцом и принят в эксплуатацию разрешением администрации муниципального образования  № 27 от 16.11.2010 года.
 
    Как следует из акта выбора земельного участка газопровод является межпоселковым подземным Абдулино –д.Яковлевка- п.Искра Абдулинского района Оренбургской области. Газопровод проходит по землям муниципального образования сельское поселение Искринский сельсовет, КФХ «Столяров», муниципального образования сельское поселение Искринский сельсовет, в  районе существующей водонапорной башни д. Яковлевка пересекает автодорогу и по правой стороне вдоль автодороги идет до п.Искра по землям Искринского сельсовета, землям СПКК «Искринский» и по землям Искринского сельсовета.
 
    Акт выбора земельного участка подписан всеми членами комиссии: начальником управления коммунального хозяйства, строительства и промышленной политики администрации муниципального образования Абдулинского района, заместителем начальника Территориального отдела №7 управления Роснедвижимости  по Оренбургской области, начальником отдела капитального строительства и промышленной политики Упркоммунстройпрома, государственным инспектором Оренбургской области по охране природы в городе Абдулино и Абдулинском районе, начальником Абдулинского линейно-технического цеха Северо-Западного межрайонного узла электросвязи г.Бугуруслан, начальником Абдулинского РЭС северных электрических сетей, главой муниципального образования сельское поселение Искринский сельсовет, начальником Государственной инспекции безопасности дорожного ОВД МО Абдулинский район Оренбургской области, начальником отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации МО, представителем Шарлыкского ЦЭЛС «Волга-Телеком», начальником Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, начальником КЭС «Абдулиногоргаз» треста «Бугурусланмежрайгаз», главой КФХ «Столяров», руководителем СПКК «Искринский»  без возражений.
 
    Техническая инвентаризация объекта недвижимости проведена ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости». Согласно представленному кадастровому паспорту спорный объект недвижимости, о признании права собственности на который истец просит суд, имеет следующие технические характеристики:
 
    -  расширение системы газораспределения Оренбургской области: межпоселковый газопровод высокого давления г.Адбулино-д.Яковлевка-пос.Искрра Абдулинского района, протяженностью 7333 м., кадастровый номер 56:01:0000000:1042.
 
    Истцом представлено уведомление  Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (Абдулинский отдел) от 02.10.2014 об отказе в государственной регистрации.
 
    В соответствии со ст. 131 Гражданского Кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.
 
    Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
 
    Таким образом, в силу вышеуказанной правовой нормы истец для регистрации права собственности на созданный им объект должен представить Управлению Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области  документы, подтверждающие право пользования земельными участками.
 
    Обращение истца в суд с иском о признании права собственности является единственным способом защиты своего права, в отсутствие своевременного оформления права пользования земельным участком для целей строительства газопровода.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    В предмет доказывания по иску о признании права собственности на основании ст. 218 Гражданского кодека Российской Федерации входят такие обстоятельства, как создание истцом объекта для себя и соблюдение закона и иных правовых актов при строительстве.
 
    Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.
 
    Строительство газопровода высокого давления выполнялось для нужд муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области.
 
    На основании муниципального контракта от 01.11.2008 №49, заключенного Управлением капитального строительства и архитектуры администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области с обществом с ограниченной ответственностью «Газстройсервис»  в марте 2009 года данный подрядчик построил вышеуказанный газопровод, что подтверждается представленным в материалы дела актом  приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 11.12.2009 года. Данным актом также подтверждается факт соответствия газопровода проектной документации и требованиям СНиП 42-01-2002.
 
    Статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон) предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в:
 
    Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований данного Федерального закона (утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р);
 
    Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований данного Федерального закона (утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 1 июня 2010 г. N 2079);
 
    Минрегион России во исполнение статьи 42 Федерального закона осуществляет актуализацию строительных норм и правил, признаваемых в соответствии с данным Федеральным законом сводами правил и включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    Таким образом, документально подтверждено, что построенный объект соответствует нормам и правилам проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, расширения и технического перевооружения сетей газораспределения, газопотребления и объектов сжиженных углеводородных газов (СУГ), предназначенных для обеспечения природным и сжиженными углеводородными газами потребителей, использующих газ в качестве топлива.
 
    Согласно письму министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 18.06.2014 №ЕС-12-10/7459, письму Территориального Управления Росимущества в Оренбургской области от 30.05.2014 №НБ-56/10-2983 объект недвижимого имущества  (межпоселковый газопровод высокого давления г.Абдулино- д.Яковлевка- пос. Искра Абдулинского района, протяженность 7333 м., расширение системы газораспределения Оренбургской области, не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области и имущества Российской Федерации.
 
    Объект «Расширение системы газораспределения Оренбургской области: межпоселковый газопровод высокого давления г.Абдулино- д.Яковлевка- пос. Искра Абдулинского района Оренбургской области протяженностью 7333 метра» числится в Реестре имущества муниципальной собственности муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, согласно выписке из реестра имущества муниципальной собственности муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области от 07.03.2014 №07-02-01/11/10), в связи с чем муниципалитет несет расходы на содержание и техническое обслуживание спорного объекта.
 
    Судом установлено, что газопровод высокого давления в Абдулинском районе при строительстве проходил по земельным участкам КФХ «Столяров», СПКК «Искринский», Искринского сельского совета. Согласование строительства газопровода с указанными лицами, следует из акта выбора земельного участка.
 
    Пунктами 7, 9, 13 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" установлено, что под субъектами топливно-энергетического комплекса понимаются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, в число которых входят линейные объекты, определяемые как система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы), предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов.
 
    В соответствии с ч. 8 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.
 
    Для объектов газоснабжения дополнительно установлен специальный запрет на создание препятствий по их обслуживанию, ремонту, ликвидации последствий аварий и катастроф; на земельных участках в границах охранных зон объектов газоснабжения запрещено строительство зданий, строений, сооружений ближе предусмотренных нормативными документами минимальных расстояний до объектов газоснабжения.
 
    Таким образом, упомянутые пункты статьи 90 Земельного кодекса устанавливают ограничения по фактическому использованию земельных участков, на и под которыми расположены трубопроводы, а также в границах охранных зон объектов газоснабжения, действующие в отношении всякого собственника и пользователя соответствующего земельного участка.
 
    Поскольку подземный газопровод не создает иных препятствий в пользовании земельным участком, кроме установленных законом, суд приходит к выводу, что признание права собственности на подземный объект недвижимости, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст.ст. 12, 135, 218 Гражданского Кодекса РФ, суд признает требования истца о признании права собственности на заявленный объект недвижимости обоснованными и подлежащими удовлетворению, судом признаётся право собственности муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области на объект: расширение системы газораспределения Оренбургской области: межпоселковый газопровод высокого давления г. Абдулино - д. Яковлевка - пос. Искра Абдулинского района Оренбургской области, протяженностью 7333 метра.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    1.Исковые требования администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, г. Абдулино (ИНН 5601002971, ОГРН 1025600511804) удовлетворить.
 
    Признать право собственности муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области на объект: расширение системы газораспределения Оренбургской области: межпоселковый газопровод высокого давления г. Абдулино - д. Яковлевка - пос. Искра Абдулинского района Оренбургской области, протяженностью 7333 метра.

       Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


 
Судья                                        А.В. Калашникова