Решение от 20 октября 2014 года №А47-2177/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Оренбург                                                                Дело № А47-2177/2014  
 
    20 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена       09 октября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено        20 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.В. Калашниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Машьяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, г. Абдулино (ИНН 5601002971, ОГРН 1025600511804)
 
    к министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург (ИНН5610128378 , ОГРН1095658014264)
 
    третье лицо: Территориальное управление Росимущества Оренбургской области, г. Оренбург
 
    о признании право собственности на объект газораспределительной системы: расширение газораспределительной сети микрорайона в северо-восточной части г.Абдулино: газопровод высокого давления, протяженностью 1176,5 метра,
 
    при участии представителей:
 
    от истца: Лапшина Е.Н. – представитель (дов. от 13.08.2014)
 
    от ответчика и третьего  лица: явки нет, извещены надлежащим образом в силу ст.ст. 123, 124 АПК РФ
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ответчик  и третье лицо в  судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 Арбитражного  процессуального  кодекса РФ  заседание проведено в отсутствие  ответчика и третьего лица.
 
    Представитель истца в судебном заседании устно уточнил исковые требования, а именно просит суд признать право собственности муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области на объект газораспределительной системы: расширение газораспределительной сети микрорайона в северо-восточной части г.Абдулино: газопровод высокого давления, протяженностью 1177 метра.
 
    В силу п. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    Суд, с учетом названной нормы права, принимает уточненные заявленные требования истца и рассматривает дело по уточненным исковым требованиям.
 
    Истец в исковом заявлении  ссылается на следующие обстоятельства:
 
    На территории муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области в соответствии с заданием Правительства Оренбургской области по капитальному строительству на 2008-2009 годы администрацией муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области в лице управления коммунального хозяйства, строительства и промышленной политики администрации МО Абдулинский район Оренбургской области построен объект газораспределительной системы: расширение газораспределительной сети микрорайона в северо-восточной части г.Адбулино:газопровод высокого давления, протяженностью 1177 метра.
 
    На основании распоряжения администрации МО Абдулинский район Оренбургской области от 06.06.2007 №408-р «О проектировании и строительстве газопровода» структурному подразделению администрации – Управлению коммунального хозяйства, строительства и промышленной политики разрешено выступить заказчиком при проектировании и строительстве газопровода новой жилой застройки микрорайона в северо-восточной части г.Абдулино.
 
    Указанным распоряжением утвержден акт выбора земельного участка от 05.04.2007 года.
 
    Разрешение на строительство на указанный газопровод  выдано Управлению от 26.03.2008 год №19.
 
    Объект принят в эксплуатацию, что подтверждается представленным в материалы дела разрешением на ввод в эксплуатацию в муниципальном образовании Абдулинский район №31 от 20.12.2010 объекта газораспределительной системы: Расширение газораспределительной сети микрорайона в северо-восточной части г.Абдулино».
 
    Учитывая, что у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, при этом требуется постановка на кадастровый учет вновь сформированного участка, а земельный участок под строительство газопроводов представлялся временно, истец лишен возможности зарегистрировать за собой право собственности на спорный объект недвижимости в установленном законом порядке. 
 
    На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на объект недвижимости.      
 
    Ответчик в письменном  отзыве от 17.07.2014 сообщает,  что в государственной базе учета областного имущества спорный объект недвижимости не числится, и при наличии достаточных доказательств министерство не возражает в признании исковых требований истца.
 
    Третье лицо в письменном отзыве указывает, что согласно данным реестра федерального имущества спорный объект недвижимого имущества процедуру учета в качестве объектов федеральной собственности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007г. «447 «О совершенствовании учета федерального имущества» не проходил.
 
    В судебном заседании представитель истца пояснил, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость предоставления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Оценив доводы сторон, а также представленные документы, суд решил требования истца удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям. 
 
    В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного
 
    участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ.
 
    Ввод объекта капитального строительства в соответствии с требованиям действующего законодательства производится на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства.
 
    Объект недвижимости был возведен истцом и принят в эксплуатацию разрешением администрации муниципального образования  № 31 от 20.12.2010года.
 
    Как следует из акта выбора земельного участка газопровод является подземным и проходит по землям муниципального образования Абдулинский район. Данные земли относятся к землям государственная собственность на которые не разграничена.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Техническая инвентаризация объекта недвижимости проведена ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости». Согласно представленному кадастровому паспорту спорный объект недвижимости, о признании права собственности на который истец просит суд, имеет следующие технические характеристики:
 
    -  расширение газораспределительной сети микрорайона в северо-восточной части г.Абдулино, газопровод высокого давления, протяженностью 1177 м., расположенный по адресу: Оренбургская область, Абдулинский район, микрорайон в северо-восточной части г.Абдулино.
 
    Истцом представлено уведомление  Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (Абдулинский отдел) от 02.10.2014 об отказе в государственной регистрации.
 
    В соответствии со ст. 131 Гражданского Кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.
 
    Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
 
    Таким образом, в силу вышеуказанной правовой нормы истец для регистрации права собственности на созданный им объект должен представить Управлению Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области  документы, подтверждающие право пользования земельными участками.
 
    Обращение истца в суд с иском о признании права собственности является единственным способом защиты своего права, в отсутствие своевременного оформления права пользования земельным участком для целей строительства газопровода.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    В предмет доказывания по иску о признании права собственности на основании ст. 218 Гражданского кодека Российской Федерации входят такие обстоятельства, как создание истцом объекта для себя и соблюдение закона и иных правовых актов при строительстве.
 
    Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.
 
    Строительство газопровода высокого давления выполнялось для нужд муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области.
 
    Материалы дела не содержат доказательств предоставления земельных участков, на которых велось строительство подземного газопровода каким-либо иным лицам.
 
    На основании муниципального контракта от 01.04.2008 №3, заключенного Управлением капитального строительства и архитектуры администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области с обществом с ограниченной ответственностью «Газовик»  в ноябре 2009 года данный подрядчик построил вышеуказанный газопровод, что подтверждается представленным в материалы дела актом  приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 11.12.2009 года. Данным актом также подтверждается факт соответствия газопровода проектной документации и требованиям СНиП 42-01-2002.
 
    Объект «Расширение газораспределительной сети микрорайона в северо-восточной части г.Абдулино: газопровод высокого давления протяженностью 1176,5 метра» числится в Реестре имущества муниципальной собственности муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, согласно выписке из реестра имущества муниципальной собственности муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области от 07.03.2014 №07-02-01/11/), в связи с чем муниципалитет несет расходы на содержание и техническое обслуживание спорного объекта.
 
    Судом установлено, что газопровод высокого давления в Абдулинском районе проходит по земельному участку, относящемуся к землям государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении) также устанавливает, что отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Поскольку подземный газопровод не создает препятствий в пользовании земельным участком, суд приходит к выводу, что признание права собственности на подземный объект недвижимости, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст.ст. 12, 135, 218, 222 Гражданского Кодекса РФ, суд признает требования истца о признании права собственности на заявленный объект недвижимости обоснованными и подлежащими удовлетворению, судом признаётся право собственности муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области на объект газораспределительной системы: расширение газораспределительной сети микрорайона в северо-восточной части г.Абдулино: газопровод высокого давления, протяженностью 1177 метра.
 
    Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    1.Уточнение исковых требований принять.
 
    2.Исковые требования администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, г. Абдулино (ИНН 5601002971, ОГРН 1025600511804)  удовлетворить.
 
    Признать право собственности муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области на объект газораспределительной системы: расширение газораспределительной сети микрорайона в северо-восточной части г.Абдулино: газопровод высокого давления, протяженностью 1177 метра.
 
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.
 
 
 
Судья                                                                      А.В. Калашникова