Решение от 24 октября 2014 года №А47-2084/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Оренбург                                                                Дело № А47-2084/2014  
 
    24 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена       17 октября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено        24 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Оренбургской области
 
    в составе судьи Бабиной О. Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Солоповой Я.Д.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «ЭРА. Связь. Монтаж», Самарская область, г. Самара  (ИНН 6316059869, ОГРН 1036300551891)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), в лице филиала по Оренбургской области, г. Оренбург
 
    третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург
 
    при участии представителей:
 
    от истца: не явился;
 
    от ответчиков: не явился;
 
    от третьего лица: не явился.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Иск заявлен об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0101011:34, площадью 1 131 кв. м.,  назначение: земли населенных пунктов, земли под административно-управленческими объектами, под размещение административно-бытового здания, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира двухэтажное административно-бытовое  здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира: г. Оренбург ул. Казанская, 12/1 равной его рыночной стоимости в размере 3 958 500 руб. с  01.01.2012 г.
 
    В ходе судебного разбирательства истец заявил об уточнении исковых требований. Исковые требования рассматриваются об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0101011:34, площадью 1 131 кв. м.,  назначение: земли населенных пунктов, земли под административно-управленческими объектами, под размещение административно-бытового здания, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира двухэтажное административно-бытовое  здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира: г. Оренбург ул. Казанская, 12/1 равной его рыночной стоимости в размере 1 744 000 руб. с  01.01.2012 г.
 
    Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились. В порядке пункта 2 ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец, ответчик и третьи лица арбитражному суду об изменении адреса во время производства по делу не сообщали. Информация о дате, времени и месте судебного заседания в установленном порядке размещена на официальном сайте арбитражного суда и в порядке пункта 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец, ответчик и третьи лица самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. В связи с изложенным последние, в порядке пунктов 1, 6 ст. 121, пунктов 1, 3 ст. 123, пункта 2 ст. 124, ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаются судом надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания и оно проводится в их отсутствие.
 
    Как следует из искового заявления, Обществу с ограниченной ответственностью «ЭРА. Связь. Монтаж», Самарская область, г. Самара  (далее – истец)принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 56:44:0101011:34, площадью 1 131 кв. м.,  назначение: земли населенных пунктов, земли под административно-управленческими объектами, под размещение административно-бытового здания, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира двухэтажное административно-бытовое  здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира: г. Оренбург ул. Казанская, 12/1.
 
    Государственная регистрация права собственности истца на земельный участок произведена в установленном законом порядке.
 
    Согласно выписке из кадастрового паспорта кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0101011:34 составляет  9 245 834 руб.  52 коп.
 
    Сведения о кадастровой стоимости участка не соответствуют сведениям о его рыночной стоимости.  Так, в соответствии с заключением эксперта №91-С от 29.09.2014 г., по состоянию на  01.01. 2012 г.  рыночная стоимость  земельного участка с  кадастровым  номером  56:44:0101011:34  установлена  в  размере  1 744 000 руб. 00 коп.
 
    Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет нарушение прав истца, так как в соответствии с нормой ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации является базой для расчета земельного налога.
 
    Таким образом, указывает истец, от законности установленного размера кадастровой стоимости земельного участка зависит законность подлежащей с истца платы за его использование.
 
    Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерациидля установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, когда определена рыночная стоимость земельного участка. В данном случае кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
 
    На основании изложенного,  истец  обратился в суд с настоящим иском и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0101011:34, площадью 1 131 кв. м.,  назначение: земли населенных пунктов, земли под административно-управленческими объектами, под размещение административно-бытового здания, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира двухэтажное административно-бытовое  здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира: г. Оренбург ул. Казанская, 12/1 равной его рыночной стоимости в размере 1 744 000 руб. 00 коп.  по состоянию на  01.01.2012 г.
 
    Ответчик в письменном отзыве на иск возражает против удовлетворения  исковых требований, считает установленную кадастровую стоимость актуальной, расчет кадастровой стоимости произведен исходя из удельного показателя, утвержденного в установленном порядке, считает себя ненадлежащим ответчиком.
 
    Третье лицо- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург просило суд  рассмотреть дело на свое усмотрение, поскольку заинтересованности в исходе дела не имеет.
 
    В судебном заседании установлено, что дополнительных доказательств в материалы дела  не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Как  установлено в судебном заседании,  сведения  о  земельном участке с кадастровым номером 56:44:0101011:34, площадью 1 131 кв. м.,  назначение: земли населенных пунктов, земли под административно-управленческими объектами, под размещение административно-бытового здания, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира двухэтажное административно-бытовое  здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира: г. Оренбург ул. Казанская, 12/1 внесены в Государственный кадастр недвижимости.
 
    Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 22.07.2010 г. № 167-ФЗ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Положения данного пункта вступили в действие с момента официального опубликования, а именно с 26.07.2010 г. согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2010 г. № 167-ФЗ.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0101011:34 составляет  9 245 834 руб.  52 коп.
 
    Согласно заключению эксперта №  91-С от  29.09.2014 г.  по состоянию на  01.01. 2012 г.  рыночная стоимость  земельного участка с  кадастровым  номером  56:44:0101011:34  установлена  в  размере  1 744 000 руб. 00 коп.
 
    Из указанного следует, что рыночная стоимость земельного участка более чем в четыре раза ниже, нежели его кадастровая стоимость.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка, в силу ст. 389-394 Налогового  кодекса Российской Федерации является составляющей формулы расчета земельного налога за конкретный земельный участок на период налогообложения и как следствие, уменьшение кадастровой стоимости участка влечет уменьшение суммы налога, подлежащей уплате налогоплательщиком, в том числе перерасчет суммы налога, уже уплаченного налогоплательщиком.
 
    Поскольку снижение налогооблагаемой базы, а также возможность возврата или зачета уже уплаченного налога являются для заявителя значимыми в его хозяйственной деятельности, а для возврата излишне уплаченных налогов п. 7 ст. 78 Налогового  кодекса Российской Федерации предусмотрен срок давности в размере 3 года, более скорейшее рассмотрение вопроса о пересмотре кадастровой стоимости и установление ее равной рыночной является существенным для заявителя. Отказ в пересмотре кадастровой стоимости влечет нарушение прав заявителя.
 
    В силу п. 3 ст. 3 Налогового  кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    При этом права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Исходя из п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316 государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 г. № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период),при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Согласно ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган,  осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
 
    В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
 
    Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.
 
    Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. №457 определено, что именно данная служба осуществляет   функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1 Положения).
 
    В соответствии с п. 4 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    В соответствии с Приказом от 11.03.2010 г. «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, органом, уполномоченным на внесение изменение в государственный кадастр недвижимости является именно Федеральное государственное бюджетное учреждение«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», как правопреемник Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Оренбургской области», из чего суд полагает, что данное учреждение является  надлежащим ответчиком, в обязанности которого входит исполнение решения суда по внесению изменений в реестр.
 
    Суд также отмечает, что по ходатайству истца по настоящему делу  была проведена  судебная экспертиза, на разрешение  которой был поставлен вопрос: «-Определить рыночную стоимость земельного участка с  кадастровым  номером  56:44:0101011:34  по состоянию на 01.01.2012г.».
 
    В соответствии с экспертным  заключением № 91-С от 29.09.2014 г., составленным Обществом с ограниченной ответственностью «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза», стоимость земельного участка установлена в размере 1 744 000 руб. 00 коп. по состоянию на 01.01.2012г.
 
    Оценив  представленные  в совокупности  доказательства, суд полагает доказанным факт рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2012 г. согласно отчету независимого оценщика  №  № 91-С от 29.09.2014.
 
    Исходя из изложенного, суд считает требования подлежащими удовлетворению и устанавливает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0101011:34, площадью 1 131 кв. м.,  назначение: земли населенных пунктов, земли под административно-управленческими объектами, под размещение административно-бытового здания, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира двухэтажное административно-бытовое  здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира: г. Оренбург ул. Казанская, 12/1 равной его рыночной стоимости в размере 1 744 000 руб. 00 коп с  01.01.2012 г.
 
    Расходы по государственной пошлине в размере 4 000 руб. относятся на истца с учётом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления кадастровой стоимости на заявленный земельный участок исключительно в судебном порядке
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 169, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд               
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ЭРА. Связь. Монтаж», Самарская область, г. Самара  удовлетворить.
 
    Установить  кадастровую  стоимость  земельного участка с кадастровым номером 56:44:0101011:34, площадью 1 131 кв. м., местоположение: местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир двухэтажное административно-бытовое здание. Почтовый адрес ориентира: Оренбургская область, г. Оренбург ул. Казанская, 12/1, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 г. в размере 1 744 000 руб.
 
    2.Расходы по госпошлине в сумме 4 000 руб. отнести на истца.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Челябинск в течение месяца  со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Оренбургской области.
 
 
    Судья                                                            О. Е. Бабина