Решение от 22 октября 2014 года №А47-1704/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Оренбург                                                                Дело № А47-1704/2014  
 
    22 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена       07 октября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено        22 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный  суд Оренбургской области в составе судьи А.Ю.Карева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гамовой А.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Министерства лесного и охотничьего хозяйства  Оренбургской области (ОГРН 1115658009675, ИНН 5610138697) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области
 
    о признании  недействительным сообщения № 01/166/2013-283 от 01.11.2013 г. Управления Росреестра по Оренбургской области Илекский отдел об отказе в государственной регистрации договора аренды № 35/11 от 26.09.2011 г. лесного участка площадью 2,0 га, с местоположением Оренбургская область, Илекский административный р-н, Илекское лесничество, Чапаевское участковое лесничество, квартал 146 часть выдела 11, заключенный между Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и ООО «Торговый дом Буревестник»,
 
    об обязании Управления Росреестра по Оренбургской области Илекский отдел зарегистрировать договор аренды лесного участка № 35/11 от 26.09.2011 г., заключенный между министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и ООО «Торговый дом «Буревестник» (требования с учетом уточнений),
 
    с участием в деле в качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельных требований, общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Буревестник», Государственного казенного учреждения «Илекское лесничество»,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Титков Юрий Вячеславович – начальник управления правового обеспечения и кадровой политики (удостоверение №2 действительно до 01.09.2017г.)
 
    от заинтересованного лица: Кривенкова Юлия Владимировна, главный специалист-эксперт правового отдела  (доверенность № 27 от 27.12.2013 г., сроком до 01.01.2015г.;  паспорт)
 
    от третьего лица (ООО «ТД «Буревестник»): не явились, извещены.
 
    от третьего лица (ГКУ «Илекское лесничество»): не явился, извещен.
 
 
    Информация о времени и месте проведения судебного заседания  размещена на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.
 
    В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании объявлялся перерыв с 30.09.2014 г. до 07.10.2014 года.
 
    При рассмотрении настоящего спора арбитражный суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Министерство  лесного и охотничьего хозяйства  Оренбургской области (далее по тексту- Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с настоящим заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее по тексту – ответчик, заинтересованное лицо, Управление Росреестра).
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Буревестник», Государственное казенное учреждение «Илекское лесничество».
 
    В своем заявлении Министерство указывает, что между ООО «Торговый дом Буревестник» и Министерством лесного и охотничьего хозяйства  Оренбургской области подписан договор аренды №35/11 от 26.09.2011 г. лесного участка со сроком действия 10 лет с момента его  государственной регистрации. Министерство обратилось в Росреестр за регистрацией договора аренды, однако, письмом № 01/166/2013-283 от 01.11.2013 г. Росреестр сообщил заявителю об отказе в государственной регистрации договора, указав, что заявление содержит ходатайство в отношении лесного участка пл. 302500000 кв.м. с местоположением Оренбургская область, Илекский район, Илекское, Красноярское, Чапаевское лесничество, а предметом договора аренды является лесной участок, площадью 2, 0 га с местоположением Оренбургская область, Илекский административный район, Илекское лесничество, Чапаевское участковое лесничество, квартал 146 часть выдела 11, а также, что к договору аренды должен быть приложен кадастровый паспорт земельного участка с указанием его части, сдаваемой в аренду.
 
    Считая отказ незаконным, Министерство обратилось в суд с настоящим заявлением. В судебном заседании представитель заявителя уточнил свои требования, уточнения приняты судом, требования рассматриваются с учетом уточнений. Представитель заявителя настаивал на уточненных требованиях.
 
    Ответчиком в материалы дела представлен отзыв за заявление, в котором Росреестр требования заявителя не признает по основаниям, указанным в отзыве, просит суд отказать в удовлетворении требований. В судебном заседании представитель заинтересованного лица требования не признал.
 
    Из материалов дела следует, что между ООО «Торговый дом Буревестник» и Министерством лесного и охотничьего хозяйства  Оренбургской области по результату аукциона по продаже права на заключение договора аренды, подписан договор аренды №35/11 от 26.09.2011 г. лесного участка, площадью 2, 0 га с местоположением Оренбургская область, Илекский административный район, Илекское лесничество, Чапаевское участковое лесничество, квартал 146 часть выдела 11, номер учетной записи в государственном лесном реестре 16-2011-06, условный номер лесного участка 53:219:10:0016, со сроком действия 10 лет с момента его  государственной регистрации.
 
    Министерство обратилось в Росреестр с заявлением о государственной регистрации вышеуказанного договора.
 
    01.11.2013 г. сообщением № 01/166/2013-283 Управление Росреестра сообщило об отказе в государственной регистрации договора аренды. В качестве основания для отказа Росреестр указал, что  заявление о государственной регистрации договора аренды содержит ходатайство в отношении лесного участка площадью 302500000 кв.м. с местоположением Оренбургская область, Илекский район, Илекское, Красноярское, Чапаевское лесничество (условный номер 56-01/12-2/2004-22), а предметом договора аренды является лесной участок, площадью 2, 0 га с местоположением Оренбургская область, Илекский административный район, Илекское лесничество, Чапаевское участковое лесничество, квартал 146 часть выдела 11. Кроме того,  к договору аренды, представленному на государственную регистрацию не  приложен кадастровый паспорт земельного участка с указанием его части, сдаваемой в аренду.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд признаёт требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
      В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.
 
    Частью 3 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
 
    В силу ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).  В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
 
    Согласно статье 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ) до 01.01.2015 допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета. В отношении таких участков осуществляется их государственный учет посредством внесения в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих их существование с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Статьей 4.2 Закона N 201-ФЗ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
 
    В силу статьи 4.4 указанного Закона N 201-ФЗ, если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков. Вхождение лесного участка, передаваемого в аренду, в состав участка, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией и который имеет кадастровый (условный) номер, само по себе не исключает применения к такому участку этого правила.
 
    Пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено следующее.
 
    В соответствии со статьей 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
 
    Судам следует иметь в виду, что это положение ГК РФ (в том числе с учетом статьи 606 Кодекса о возможности передачи объекта аренды только в пользование арендатора) не ограничивает право сторон заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.
 
    Если по договору аренды, заключенному на срок год и более, допускается пользование частью земельного участка, здания, сооружения или помещения, то в соответствии с пунктом 2 статьи 651 ГК РФ, пунктом 2 статьи 26 ЗК РФ он подлежит государственной регистрации, при этом обременение устанавливается на всю недвижимую вещь в целом.
 
    Разрешая споры об оспаривании отказа в государственной регистрации названных договоров аренды, судам необходимо учитывать, что по смыслу пунктов 2 и 3 статьи 26 и пункта 10 статьи 33 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" представление на государственную регистрацию договора аренды кадастрового паспорта на обременяемое арендой недвижимое имущество необходимо лишь в случае, если такой паспорт ранее не был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.
 
    Если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным.
 
    Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
 
    Из материалов дела следует, что предоставляемый лесной участок включен в лесной реестр, в отношении его имеется план лесного участка.
 
    Пункт 2 договора аренды №35/11 от 26.09.2011 г. содержит все необходимые данные, позволяющие идентифицировать передаваемое  в аренду имущество. В том числе договор аренды содержит номер учетной записи участка в  государственной лесном реестре, к договору приложен план расположения участка с указанием границ.
 
    Судом установлено и не оспаривается сторонами, что указанный в договоре участок входит состав участка лесного фонда, площадью 302500000 кв.м. с местоположением Оренбургская область, Илекский район, Илекское, Красноярское, Чапаевское лесничество (условный номер 56-01/12-2/2004-22), право собственности Российской Федерации на который зарегистрировано 10.08.2004 г., что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о государственной регистрации права собственности (Т. 1, л.д. 118).
 
    Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что  сообщение Управления Росреестра  № 01/166/2013-283 от 01.11.2013 г. Управления Росреестра по Оренбургской области Илекский отдел об отказе в государственной регистрации договора аренды № 35/11 от 26.09.2011 г. лесного участка площадью 2,0 га, с местоположением Оренбургская область, Илекский административный р-н, Илекское лесничество, Чапаевское участковое лесничество, квартал 146 часть выдела 11, заключенный между Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и ООО «Торговый дом Буревестник», следует признать недействительным, а требования заявителя удовлетворить.
 
    Вопрос о распределении госпошлины судом не рассматривается, поскольку стороны освобождены от ее уплаты.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.         Ходатайство Министерства лесного и охотничьего хозяйства  Оренбургской области об уточнении требований удовлетворить. Уточнение требований принять.
 
    2.         Заявленные Министерством лесного и охотничьего хозяйства  Оренбургской области требования удовлетворить.
 
    3.         Признать недействительным сообщение № 01/166/2013-283 от 01.11.2013 г. Управления Росреестра по Оренбургской области Илекский отдел об отказе в государственной регистрации договора аренды № 35/11 от 26.09.2011 г. лесного участка площадью 2,0 га, с местоположением Оренбургская область, Илекский административный р-н, Илекское лесничество, Чапаевское участковое лесничество, квартал 146 часть выдела 11, заключенный между Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и ООО «Торговый дом Буревестник».
 
    4. Обязать Управление Росреестра по Оренбургской области Илекский отдел по вступлении решения в законную силу осуществить государственную регистрацию договора аренды № 35/11 от 26.09.2011г.  лесного участка площадью 2,0 га, с местоположением Оренбургская область, Илекский административный р-н, Илекское лесничество, Чапаевское участковое лесничество, квартал 146 часть выдела 11, заключенный между Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и ООО «Торговый дом Буревестник».
 
 
    Исполнительный лист выдать заявителю после вступления решения суда в законную силу. 
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.Ю. Карев