Решение от 30 октября 2014 года №А47-13049/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Оренбург                                                                Дело № А47-13049/2013
 
    30 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена       10 октября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено        30 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Н.А.Кофановой, при ведении протокола судебного заседания секретарём Ясаковой Л.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску  Закрытого акционерного общества "ПРЕОБРАЖЕНСКНЕФТЬ" г. Оренбург к администрации муниципального образования Александровский район Оренбургской области
 
    о  признании права собственности на самовольное строение.
 
    При участии представителей:
 
    от истца: Панфилова Е.К. – представитель (дов. от 11.12.2013)
 
    от ответчика: явки нет
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Иск заявлен о признании права собственности на трансформаторную подстанцию ПС 110/10 кВ "Колганская" 2005г. ввода в эксплуатацию, общей площадью 13,4 кв.м., этажность 1/0, материал стен трёхслойные типа "Сэндвич", расположенная в с. Н-Никольское Александровского района Оренбургской области.
 
    Истец в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель  ответчика в судебное заседание не явился, что не лишает суд в порядке ст. 156 АПК РФ провести  судебное заседании в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.
 
    При рассмотрении спора по существу судом установлено следующее.
 
    ЗАО «ПРЕОБРАЖЕНСКНЕФТЬ» в 2000 году построило объект «ПС 110/10 кВ «Колганская», а в последующем произвело реконструкцию данного объекта.
 
    Разрешение на строительство в порядке в нарушение ст. ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ ЗАО «ПРЕОБРАЖЕНСКНЕФТЬ»  не получено. 
 
    Вышеуказанные объект недвижимости построен истцом за счет собственных средств на земельном  участке, представленные ему для целей строительства на праве аренды. Истец несет расходы по содержанию.
 
    В связи с тем, что в настоящее время истцу не представляется возможным получить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на вышеуказанные объекты ввиду отсутствия разрешительных документов, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    Истец обосновывает свой иск тем, что сохранение заявленных объектов, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, в обоснование чего истцом представлены соответствующие документы и заключения контролирующих органов о соответствии объектов градостроительным и строительным нормам и правилам, соответствии санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам.
 
    В отзыве на иск от 09.10.2014 №2272 ответчик не возражает относительно заявленных истцом требований.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав представленные сторонами документы, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ЗАО «ПРЕОБРАЖЕНСКНЕФТЬ» в 2000 году построило объект «ПС 110/10 кВ «Колганская», а в последующем произвело реконструкцию данного объекта. В подтверждение факта строительства, владения и пользования  спорным объектом, факт несения расходов по его содержанию, являются разрешение на подключение  электроустановки, акты допуска в эксплуатацию электроустановки, инвентарные карточки учета объектов основных средств, справки, подтверждающие  нахождение имущества на балансе общества.
 
    Земельный участок под эксплуатацию указанного объекта недвижимости был представлен истцу в аренду по договорам аренды №03ПН/40 от 05.01.2004г., №03ПН/26 от 14.01.2005г., №03К/26 от 15.12.2005г., №03К/28 от 31.10.2007г., №03ПН/96 от 01.10.2008г., №03ПН/95 от 01.09.2009г., №.03ПН/114 от 01.08.2010г.
 
    В 2011 году земельный участок был выкуплен в собственность по договору купли-продажи №02ПН/117 от 26.09.2011.
 
 
    Строительство указанных объектов велось за счет истца, что подтверждается материалами дела.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
 
    В силу пункта 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
 
    Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
 
    Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    В силу ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельного участка, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.
 
    В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.
 
    Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В рассматриваемом случае, возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку предусмотрена нормами пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В приведенных нормах пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации исчерпывающим образом перечислены признаки самовольной постройки. При этом следует иметь в виду, что доказанное фактическое наличие хотя бы одного из указанных в данном пункте трех признаков является достаточным для признания постройки самовольной.
 
    Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для целей строительства предусмотрена ст. 30 ЗК РФ.
 
    В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
 
    Признание права собственности в порядке пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно. Вынося решение о признании самовольной постройки, суд фактически легализует нарушения, совершенные самовольным застройщиком, а поэтому должен учесть баланс частного и публичного интереса, конкретные фактические обстоятельства дела.
 
    При разрешении  настоящего спора суд учитывает конкретные фактические обстоятельства дела.
 
    В декабре 2000 года, для электроснабжения Колганского нефтяного месторождения, была введена в эксплуатацию подстанция 110/10 кВ «Колганская», где коммерческий учет электроэнергии был предусмотрен на стороне низкого напряжения трансформатора Т-1 10 кВ. Трансформаторы тока ТФЗМ-110 №20271, ТФЗМ-110 № б/н, ТФНД-110 №205, установленные одновременно со строительством подстанции на стороне высокого напряжения трансформатора Т-1 110 кВ, использовались только для системы защиты. В феврале 2004 года, по запросу ЗАО «ПРЕОБРАЖЕНСКНЕФТЬ» , для увеличения производственных мощностей, Центральными электрическими сетями ОАО «Оренбургэнерго» за номером 17-14-87 от 04.02.2004 года были выданы технические условия на расширение подстанции «Колганская», находящейся в эксплуатации с декабря 2000 года.
 
    С целью разработки проектной документации по реконструкции подстанции 110/10 кВ «Колганская» с установкой второго трансформатора, ЗАО «ПРЕОБРАЖЕНСКНЕФТЬ» заключило договор с Проектно-конструкторским бюро ОАО «Оренгбургэнерго». Разработанный проект, на основании технических условий, предусматривал коммерческий учет электроэнергии на стороне высокого напряжения 110 кВ. Для этих целей на существующем трансформаторе Т-1 110 кВ проектом предусмотрено использование существующих трансформаторов тока: ТФЗМ-110 №20271, ТФЗМ-110 № б/н, ТФНД-110 №205 и установка 3 новых трансформаторов напряжения НКФ-110-57У1.
 
    Для реализации проекта в июле 2004 года был заключен договор с ООО «Промэлектромонтаж» на реконструкцию подстанции, где подрядчик произвел все предусмотренные проектом работы, смонтировал все предусмотренное оборудование. Для обеспечения корректности работы узла коммерческого учета, существующие трансформаторы тока Т-1 110 кВ ТФЗМ-110 №20271,ТФЗМ-110 № б/н, ТФНД-110 №205 были подвергнуты испытаниям, проверке и поверке, по результатам которой один из них, а именно ТФЗМ-110 № б/н, был признан негодным и заменен на ТФМ-110 №5026. Реконструкция была завершена    в    декабре    2005    года    и подстанция    сдана    ЗАО «ПРЕОБРАЖЕНСКНЕФТЬ».
 
    По завершении реконструкции подстанции и ее сдачи в эксплуатацию, 30 декабря 2004 года, инженером метрологической службы Центральных электрических сетей ОАО «Оренбургэнерго» Судьиным Г.А., было произведено обследование узлов учета, с проведением инструментальной проверки, по результатам которой были составлены акты выполненных работ №№ 4 и 5, в которых сделана запись с выводами: «Схема учета верна. Учет пригоден к коммерческому расчету. Опломбирован пломбой МС-ЦЭС».
 
    Для проведения технического обслуживания подстанции 110/10 кВ «Колганская», и поддержания ее в исправном состоянии, 28 января 2003 года ЗАО «ПРЕОБРАЖЕНСКНЕФТЬ» заключило договор с Центральными электрическими сетями ОАО «Оренбургэнерго», а позже, 18.12.2008 года с их правопреемником Филиалом ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго». Обслуживание осуществлялось в соответствие с Нормами технического обслуживания подстанций 110 - 750 кВ, под контролем отдела главного энергетика Общества.
 
    31 января 2005 года инспектором обособленного подразделения «Энергосбыт» ОАО «Оренбургэнерго» Дмитриенко В.В., с учетом указанных в акте № 4 коэффициентов трансформации 150/5 - трансформаторов тока и 110/0,1 - трансформаторов напряжения, узел был принят для коммерческих счетов с расчетным коэффициентом 33000.
 
    В период с 30.12.2004 года по 23.05.2011 г. обслуживание подстанции в рамках договорных отношений с ЗАО «ПРЕОБРАЖЕНСКНЕФТЬ» осуществляли филиалом ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго».
 
    Земельный участок под эксплуатацию указанного объекта недвижимости был представлен истцу в аренду по договорам аренды №03ПН/40 от 05.01.2004г., №03ПН/26 от 14.01.2005г., №03К/26 от 15.12.2005г., №03К/28 от 31.10.2007г., №03ПН/96 от 01.10.2008г., №03ПН/95 от 01.09.2009г., №.03ПН/114 от 01.08.2010г.
 
    В 2011 году земельный участок был выкуплен в собственность по договору купли-продажи №02ПН/117 от 26.09.2011.
 
    В письменном отзыве администрация Александровского района просила арбитражный суд удовлетворить исковые требования.
 
    Таким образом, земельный участок, на котором возведены спорные объекты недвижимости был предоставлен истцу на законном основании и использовался в соответствии с его целевым назначением,что подтверждается договорами аренды земельного участка, кадастровой выпиской о земельном участке.
 
    Суд учитывает положения статьи 222 ГК РФ, в части правового режима самовольной постройки, на возведение которой не были оформлены необходимые административные разрешения, при этом она возведена на земельном участке, находящемся в государственной  собственности и отведенном под строительство в установленном порядке.
 
    Как указано в п.26. Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
 
    В материалы дела представлено заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы №56. ФБУЗ.09.01-08.2014-0065 от 13.08.2014г.согласно которому подстанция ПС 110/10 кВ «Колганская» ЗАО «Преображенскнефть»,   расположенное по адресу: Оренбургская область, Александровский район, с.Н-Никольское соответствует СП 2.2.1. 1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»;
 
    СН 2.2.4/1.8.562-96 «шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;
 
    СанПин 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях».
 
    Справка от ООО «Оренбургэнергонефть» от 18.08.2014 №224 о том, что строительные конструкции ПС «Колганская 110/10 кВ» полностью соответствует нормам безопасности и предъявляемым к ним требованиям безопасной эксплуатации.
 
    В материалы дела представлен акт №1 технического освидетельствования ПС 10-110 кВ ПС110/10 кВ «Колганская» от 18.09.2014, согласно заключения электро оборудование подстанция «Колганская» -110/10 кВ соответствует техническим требованиям и подлежит дальнейшей эксплуатации с проведением осмотров и ТР согласно графиков ППР.
 
    Также в материалы дела представлен акт №1 технического освидетельствования ПС 10-110 кВ ПС 110/10 кВ «Колганская» от 16.09.2014, согласно заключения электро оборудование подстанция «Колганская» -110/10 кВ соответствует техническим требованиям и подлежит дальнейшей эксплуатации с проведением осмотров и ТР согласно графиков ППР.
 
    В справки №248 от 06.10.2014 администрации Ждановского сельсовета Александровского района, администрация поясняет, что право собственности истца на спорные объекты администрацией не оспаривается, притязаний на объект не имеет.
 
    В материалы дела представлен отказ Инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области №40/06-08-445 от 30.04.2014 в проведении комплексного технического обследования и получении заключения о соответствии объекта ПС 110/10 кВ «Колганская», эксплуатируемого с 2000 года техническим нормам и правилам, поскольку государственный строительный надзор при строительстве объекта капитального строительства «ПС 110/10 кВ «Колганская» не осуществлялся.
 
    Из заключения №19 от 2014 независимой оценки пожарного риска объекта недвижимого имущества: ПС 110/10 кВ «Колганская», расположенного по адресу: Оренбургская область, Александровский район, с.Н-Никольское, подготовленного ООО «Эгида» следует, что условия соответствия требованиям пожарной безопасности, объекта недвижимости: ПС 110/10 кВ «Колганская» ЗАО «ПРЕОБРАЖЕННЕФТЬ», расположенное по адресу: Оренбургская область, Александровский район, с.Никольское выполняются.
 
    В заключение администрации Александровского района Оренбургского района Отдела по вопросам архитектуры, градостроительства и ЖКХ №34 от 23.01.2014 указано, что объект : подстанция 110/10 кВ «Колганская», расположенная на земельном участке с местоположением: Оренбургская область, Александровский район, Ждановский с/с, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:04:0 соответствует своему функциональному назначению и не нарушает градостроительные нормы и правила.
 
    В соответствии с письмом №122 от 10.12.2013 Администрации Александровского района Оренбургской области Отдел земельных, имущественных отношений и муниципальных закупок, спорный объект не находится в муниципальной собственности.
 
    В уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 25.04.2014 сообщается, что информация по объекту отсутствует.
 
    Истец обращался в Управление Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области Новотроицкий отдел за регистрацией объекта недвижимости, на что получен отказ от 27.06.2005.
 
    Объект недвижимости находятся на балансе истца, расходы по его содержанию также несёт истец, что подтверждается материалами дела.
 
    На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что заявленные по иску объекты  недвижимости не создают угрозу жизни и здоровью граждан и их сохранение не нарушает прав и обязанностей третьих лиц.
 
    Руководствуясь ст.ст.12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд признаёт требования истца о признании права собственности на заявленные объекты недвижимости обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Расходы по государственной пошлине в  сумме 4000 руб. относятся на истца с учётом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления прав собственности исключительно в судебном порядке согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования Закрытого акционерного общества "ПРЕОБРАЖЕНСКНЕФТЬ" г. Оренбург к администрации муниципального образования Александровский район Оренбургской области о  признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.
 
    Признать за Закрытым акционерным обществом "ПРЕОБРАЖЕНСКНЕФТЬ" г. Оренбург (ИНН5612016253 ОГРН 105601804634) право собственности  на трансформаторную подстанцию ПС 110/10 кВ "Колганская" 2005г. ввода в эксплуатацию, общей площадью 13,4 кв.м., этажность 1/0, материал стен трёхслойные типа "Сэндвич", расположенная в с. Н-Никольское Александровского района Оренбургской области.
 
    Решение может быть обжаловано в  порядке  апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный  суд в течение  месяца со  дня  его  принятия (изготовления  в  полном объеме).
 
 
    Судья                                                             Н.А.Кофанова