Решение от 06 ноября 2014 года №А47-10345/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Оренбург                                                                Дело № А47-10345/2014  
 
    06 ноября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена       06 ноября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено        06 ноября 2014 года
 
    
     Арбитражный суд Оренбургской области в составе  судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола  судебного заседания секретарем Герасименко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление исх. № 20/1-17-б/№ от 04.09.2014г. (поступило в арбитражный суд 30.09.2014г.) старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Оренбургу капитана полиции Веретенниковой О.А. о привлечении индивидуального предпринимателя Темиргалеева Ильдара Исмагиловича (ОГРНИП 305561009800042, ИНН 560900024750, г. Оренбург) к административной ответственности по части 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
     при участии в судебном заседании:
 
         от заявителя - не явился, извещен надлежаще в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
      от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились, извещен  в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;
 
        В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд  завершил  предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
    УСТАНОВИЛ:
 
              Старший инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Оренбургу капитана полиции Веретенникова Олеся Алексеевна (далее по тексту - заявитель, административный орган, старший инспектор Веретенникова О.А.) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением  к индивидуальному предпринимателю Темиргалееву Ильдару Исмагиловичу (далее по тексту - лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП Темиргалеев И.И.) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Как следует из материалов дела, 02.09.2014г. в присутствии понятых  К.Н.В., П.Ю.А. и  с участием ИП Темиргалеева И.И., продавца Шакировой Т.М. произведен осмотр магазина «Фаворит», расположенного по адресу: г. Оренбург, п.Ростоши-3, ул. Широкая, д. 139.
 
          В ходе осмотра установлено, что в магазине находится на реализации алкогольная продукция: водка «Белая береза", 0,25 л., в количестве 9 шт., водка «Белочка на шишках», 1л., в количестве 3 шт., водка «Хлебный дар классический", 0,5л., в количестве 2 шт., водка "Хаска" морозная, 0,5л.,  в количестве 2 шт., водка «Северный ветер", 0,5л., количестве 1 шт., водка «Финская Стандартная Люкс", 0,25 л., в количестве 1 шт., виски "Хайланд Берд", 0,5л., в количестве 1 шт., вино "Маркиз де Руф", 0,75л., в количестве 1 шт., вино "Дюк Ляроше", 0,75л., в количестве 1 шт., вино "Маркиз де Блан", 0,75л., в количестве 3 шт.
 
          Протоколом изъятия от 02.09.2014 г. вышеуказанная алкогольная продукция у ИП Темиргалеева И.И. изъята.
 
          В своих объяснениях от 02.09.2014 г. ИП Темиргалеев И.И. поясняет, что осуществляет реализацию алкогольной продукции в принадлежащем ему магазине по адресу: г. Оренбург, п. Ростоши-3, ул. Широкая, д. 139, при этом знает, что индивидуальные предприниматели не вправе заниматься реализацией алкогольной продукцией, лицензия на реализацию алкогольной продукции у него отсутствует.
      02.09.2014 года взяты объяснения с продавца Ш.Т.М., которая пояснила, что работает в магазине у ИП Темиргалеева И.И. продавцом и реализует принадлежащую ему водку.
 
          04.09.2014г. старшим инспектором Веретенниковой О.А. в отношении ИП  Темиргалеева И.И. и в его присутствии, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
      Согласно протоколу, ИП Темиргалееву И.И вменяется, что 02.09.2014г. в 16.30 часов в магазине «Фаворит», расположенном по адресу: г. Оренбург, п. Ростоши-3, ул. Широкая, д. 139, осуществляется реализация алкогольной продукции в ассортименте без специального разрешения (лицензии), чем нарушена  ст. 18 ФЗ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции». Данные действия квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
         На основании данного протокола  и в соответствии с положениями  23.1 КоАП РФ, определяющими подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях, заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
         Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
         В соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
     Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
 
         В соответствии с п. 16 ст. 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается, в числе прочего, розничная продажа такой продукции.
 
         В силу ст. 18 Закона N 171-ФЗ,  розничная продажа спиртосодержащей и алкогольной продукции подлежит лицензированию.
     Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде  наложения административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
         В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным  в пункте 15 Постановления от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в силу положений Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
 
         Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
         Как следует из материалов дела, административным органом 02.09.2014г. выявлено, что предпринимателем осуществляется реализация алкогольной продукции, указанной в протоколе осмотра от 02.09.2014г., в протоколе изъятия от 02.09.2014 г., что не отрицается ИП Темиргалеевым И.И.
 
         На основании изложенного суд приходит к выводу об осуществлении лицом, привлекаемым к административной ответственности,  реализации алкогольной продукции без наличия соответствующей лицензии.
 
         Доказательств наличия у лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом оформленной лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции материалы дела не содержат.
     Согласно ст. 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции может осуществляться только организациями (юридическими лицами).
 
         При толковании вышеприведенных норм необходимо исходить из того, что указанное административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области предпринимательской деятельности, правила государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов к  осуществлению подлежащего лицензированию виду предпринимательской деятельности).
 
         Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении того вида предпринимательской деятельности, право на осуществление которого возникает с момента получения разрешения (лицензии).
 
         Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не вправе на территории Российской Федерации избирать для осуществления предпринимательской деятельности вид деятельности по реализации алкогольной продукции вопреки установленным Законом № 171-ФЗ правилам (ограничениям) государственной разрешительной системы.
 
         В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.
 
         Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 КоАП РФ.
 
         В данном случае, ИП Темиргалеев И.И., избирая вид предпринимательской деятельности по реализации алкогольной продукции, осознавая, что им не получена, либо не может быть получена лицензия на её осуществление, допускает нарушение правил государственной разрешительной системы. При этом, материалами дела подтверждается, что Темиргалеев И.И. предвидел и желал нарушение требований Закона № 171-ФЗ с целью извлечения прибыли, поскольку осознанно осуществлял реализацию алкогольной продукции.
     В связи с чем, с позиции ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена вина в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
         При таких обстоятельствах факт наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, заявителем документально подтвержден и его следует считать доказанным в соответствии со ст. 65, ч. 5 ст. 205 АПК РФ.
 
         Процессуальных нарушений при оформлении материалов дела об административном правонарушении административным органом не допущено.
     Полномочия должностных лиц органов внутренних дел (полиции) на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, установлены п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.
 
         Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц, к которым ст. 2.4 КоАП РФ отнесены  индивидуальные предприниматели, в виде штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным у суда не имеется, поскольку отсутствие лицензии на право реализации алкогольной продукции свидетельствует об уклонении от исполнения лицензионных  требований, сопровождающих легальный оборот алкогольной продукции. В связи с чем, имеется существенная угроза здоровью и жизни потребителей и, следовательно, охраняемым общественным интересам.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, в том числе относится повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
 
    В силу ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
 
    За аналогичное правонарушение  ИП Темиргалиев  Ильдар Исмагилович привлечен к административной ответственности решением Арбитражного суда Оренбургской области  от 16.09.2014г. по делу №А47-8003/2014. Решение вступило в законную силу.
 
              Учитывая характер допущенных нарушений и степень общественной опасности конкретного деяния, суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа установленного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в размере 4500 рублей, с конфискацией предмета совершенного административного правонарушения (алкогольной продукции), чем будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, по смыслу  ст. 3.1 КоАП РФ.
 
         В данном случае изъятая в ходе проверки алкогольная продукция,  подлежит конфискации в порядке ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ, поскольку является предметом совершенного административного правонарушения и именно изъятая  алкогольная продукция находилась в незаконном обороте, так как  реализовывалась без соответствующей лицензии.
 
         Государственной пошлиной данная категория споров не облагается.
 
        руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
     Р Е Ш И Л:
 
         
     1. Заявление старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Оренбургу капитана полиции Веретенниковой Олеси Алексеевны удовлетворить.
     2. Привлечь индивидуального предпринимателя Темиргалеева Ильдара Исмагиловича к административной ответственности по части 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.
 
         4. Взыскать с индивидуального предпринимателя Темиргалеева Ильдара Исмагиловича (г. Оренбург, п. им. Куйбышева,  ул. Фруктовая, д. 12, ОГРНИП 305561009800042, ИНН 560900024750, дата рождения - 02.11.1963 г., место рождения - г. Оренбург, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя - 08.04.2005 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы  по Ленинскому району г. Оренбурга) в доходы бюджета штраф в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.
 
         5.  Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с  протоколом от 02.09.2014г. изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, а именно:  водку «Белая береза", 0,25 л., в количестве 9 шт., водку «Белочка на шишках», 1л., в количестве 3 шт., водку «Хлебный дар классический", 0,5л., в количестве 2 шт., водка "Хаска" морозная, 0,5л.,  в количестве 2 шт., водку «Северный ветер", 0,5л., количестве 1 шт., водку «Финская Стандартная Люкс", 0,25 л., в количестве 1 шт., виски "Хайланд Берд", 0,5л., в количестве 1 шт., вино "Маркиз де Руф", 0,75л., в количестве 1 шт., вино "Дюк Ляроше", 0,75л., в количестве 1 шт., вино "Маркиз де Блан", 0,75л., в количестве 3 шт.
 
         Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.
 
         Реквизиты для перечисления административного штрафа: получатель - УФК по Оренбургской области (УМВД России по городу Оренбургу), ИНН - 5610044618, КПП - 561101001, расчетный счет 401 018 102 000 000 100 10 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК - 045354001, ОКТМО - 53701000, лицевой счет - 04531399420, КБК 188 116 900 40046 000140.
 
         Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области  с обязательным указанием номера судебного дела.
 
         Решение направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст.ст. 32.2 и 32.4 КоАП РФ.
     Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Жалобы подаются через Арбитражный суд Оренбургской области.
 
         
  Судья                                                                                     Т.В. Сердюк