Дата принятия: 14 октября 2014г.
Номер документа: А46-9608/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Город Омск
14 октября 2014 года
№ дела
А46-9608/2014
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2014 года, решение в полном объёме изготовлено 14 октября 2014 года.
Арбитражный суд Омской области в составе судьи Н.А.Голобородько,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.М.Касаткиной,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Оконешниковском районе Омской области
к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Маяковская средняя общеобразовательная школа» Оконешниковского муниципального района Омской области
о взыскании 3992 руб. 44 коп.,
участвующие в деле лица в судебное заседание не явились,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Оконешниковском районе Омской области (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Оконешниковском районе, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с МКОУ «Маяковская средняя общеобразовательная школа» 3992 руб. 44 коп., составляющих сумму финансовых санкций за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
МКОУ «Маяковская средняя общеобразовательная школа» представило отзыв на заявление, в котором в удовлетворении требований заявителя просило отказать, ссылаясь на процессуальные нарушения, допущенные органом ПФ РФ при принятии решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
Также МКОУ «Маяковская средняя общеобразовательная школа» в отзыве на заявление указало на то, что учреждение финансируется из средств бюджетов всех уровней. Любая сумма штрафа для Школы является значительной и несоразмерной в данном случае допущенному правонарушению и может повлечь негативные последствия для осуществления им деятельности по осуществлению образовательного процесса. Наложение на муниципальное образовательное учреждение штрафа повлечёт изъятие у него целевых бюджетных средств.
Рассмотрев материалы дела, суд установил, что на основании решения № 11 от 11.07.2013 ГУ УПФ РФ в Оконешниковском районе была проведена документальная проверка достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учёта о трудовом стаже, в том числе стаже на соответствующих видах работ, по результатам которой составлен акт № 14 от 23.09.2013.
По результатам поверки сведения индивидуального (персонифицированного) учёта на Е.Г.Блюменштейн, А.П.Шитова, С.В.Шитову были признаны недостоверными и не подлежащими включению в лицевой счёт застрахованного лица за 2012 год.
Так, согласно выписке из индивидуального счёта Е.Г.Блюменштейн период с 01.10.2012 по 31.12.2012 был указан с кодом льготы, тогда как с 22.10.2012 по 09.11.2012 Е.Г.Блюменштейн находилась на учёбе, в связи с чем указанный период не подлежал включению в льготный стаж.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета А.П.Шитова период с 22.01.2012 по 22.01.2012 был указан без кода льготы с пометкой – административный отпуск, однако приказа на предоставление указанного отпуска в книгах приказов МКОУ «Маяковская СОШ» нет.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта С.В.Шитовой периоды с 16.01.2012 по 16.01.2012, с 21.01.2012 по 22.01.2012 были указаны без кода льготы с пометкой – административный отпуск, однако приказа на предоставление указанного отпуска в книгах приказов МКОУ «Маяковская СОШ» нет.
09.10.2013 ГУ УПФ РФ в Оконешниковском районе Омской области был составлен акт № 12 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании.
По результатам рассмотрения материалов проверки начальником ГУ УПФ РФ в Оконешниковском районе Омской области было принято решение № 12 от 18.11.2013 о привлечении МКОУ «Маяковская СОШ» к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление недостоверных сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 10% от суммы взносов, причитающихся к уплате за отчётный год за застрахованных лиц, на которых были представлены недостоверные сведения.
В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Учреждению было направлено требование № 12 от 18.12.2013, в котором плательщику страховых взносов в срок до 09.01.2014 было предложено погасить имеющуюся задолженность.
Поскольку требование страхователем в добровольном порядке исполнено не было, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с заинтересованного лица 3992 руб. 44 коп.
Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно статье 7 названного Закона общей возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. Однако статья 27 Федерального закона о трудовых пенсиях содержит исключения из общего правила и устанавливает правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определённой профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости.
Так, подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 вышеуказанного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по возрасту.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, исходя из пункта 5 которых, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, в течение которых такая работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Другие периоды отвлечения от постоянной работы в льготный стаж засчитываться не могут.
Как было указано выше, согласно выписке из индивидуального счёта Е.Г.Блюменштейн период с 01.10.2012 по 31.12.2012 был указан с кодом льготы, тогда как с 22.10.2012 по 09.11.2012 Е.Г.Блюменштейн находилась на учёбе, в связи с чем указанный период не подлежал включению в льготный стаж.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета А.П.Шитова период с 22.01.2012 по 22.01.2012 был указан без кода льготы с пометкой – административный отпуск, однако приказа на предоставление указанного отпуска в книгах приказов МКОУ «Маяковская СОШ» нет.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта С.В.Шитовой периоды с 16.01.2012 по 16.01.2012, с 21.01.2012 по 22.01.2012 были указаны без кода льготы с пометкой – административный отпуск, однако приказа на предоставление указанного отпуска в книгах приказов МКОУ «Маяковская СОШ» нет.
Таким образом, в ходе проверки Управлением был сделан обоснованный вывод о представлении страхователем недостоверных сведений о льготном стаже Е.Г.Блюменштейн, А.П.Шитова, С.В.Шитовой.
Ответственность за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования предусмотрена статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 10% причитающихся соответственно за отчётный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд РФ.
Учитывая вышеизложенное, МКОУ «Маяковская СОШ» правомерно было привлечено к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 3992 руб. 44 коп., в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объёме.
Доводы заинтересованного лица о том, что акт № 12 от 09.10.2012, на основании которого принято решение о привлечении к ответственности, не соответствует требованиям действующего законодательства, не принимаются судом во внимание, поскольку совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет достоверно установить какие нарушение и в каком периоде были допущены Учреждением.
Оснований для снижения размера штрафа судом не установлено.
Согласно частям 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При этом государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Учитывая, что заинтересованное лицо является бюджетным учреждением, финансируемым за счёт средств муниципального бюджета, принимая во внимание недостаточность бюджетного финансирования, суд, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ, считает возможным освободить МКОУ «Маяковская СОШ» от уплаты государственной пошлины по рассматриваемому делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Муниципального казённого образовательного учреждения «Маяковская средняя общеобразовательная школа» Оконешниковского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: Омская область, Оконешниковский район, село Маяк, улица Зелёная, дом 32, зарегистрированного в качестве юридического лица 16.05.1995 Администрацией Оконешниковского района Омской области, основной государственный регистрационный номер 1025501847084, ИНН 5527006141, в доход бюджета Пенсионного фонда РФ 3992 руб. 44 коп. финансовых санкций за представление недостоверных сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.
Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Судья Н.А.Голобородько
