Решение от 27 мая 2014 года №А46-8550/2013

Дело № 394/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Большереченский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Шепелиной Е.В.,
 
    при секретаре Малининой Т.М.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье,
 
    27 мая 2014 года
 
    дело по иску Зверева И.Д., Семеновой Л.С., Федюнина Е.В., Афанасьева В.А., Афанасьевой О.А., Сердюковой А.В., Сердюкова А.И., Сердюкова А.А., Петровой В.Н., Петрова В.А., Лукина Н.Т., Артемьевой Л.Л., Артемова В.Т., Ложниковой Т.В. к председателю Совета Некоммерческого партнерства «Сибирский Аграрный Союз» Кубриной С.А., филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> и Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) о снятии возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка и постановке земельного участка на кадастровый учёт,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Зверев И.Д., Семенова Л.С., Федюнин Е.В., Афанасьев В.А., Афанасьева О.А., Сердюкова А.В., Сердюков А.И., Сердюков А.А., Петрова В.Н., Петров В.А., Лукин Н.Т., Артемова Л.Л., Артемов В.Т., Ложникова Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к председателю Совета Некоммерческого партнерства «Сибирский Аграрный Союз» Кубриной С.А., филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области и Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). В обоснование заявленных требований указали, что им принадлежало каждому по <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> квадратных метра, местоположением: Омская область, Большереченский район, Такмыкская администрация.
 
        ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Администрации Такмыкского сельского поселения Большереченского района Омской области состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на указанный выше земельный участок. На основании решения собрания в соответствии ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для передачи в общую долевую собственность истцам в счет их земельных долей путем выдела из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> был образован земельный участок <данные изъяты> площадью <данные изъяты> квадратных метра.
 
        Кадастровым инженером Лебедевой С.Ф. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу Омская область, Большереченский район, Такмыкское сельское поселение был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ года, содержащий все, предусмотренные законом сведения, в том числе: Выписку из протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, а также акт согласования местоположения границ земельного участка со смежными землепользователями.
 
    Для постановки выделенного земельного участка на кадастровый учет в Межрайонный отдел № (Большереченский район) филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) были поданы все необходимые документы, но ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета, в связи с тем, что имеются основания, предусмотренные п. 7 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно то, что в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в орган кадастрового учета поступили возражения Председателя Совета НП «Сибирский Аграрный Союз» Кубриной С.В. относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, и отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений.
 
    Истцы находят отказ органа кадастрового учета неправомерным, т.к. возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка могут быть поданы только участниками долевой собственности исходного земельного участка, к которым не относятся ни Председатель Совета НП «Сибирский Аграрный Союз» Кубрина С.В., ни само НП «Сибирский Аграрный Союз», по этой причине к возражениям не приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке, как того требует Закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем возражения должны были быть отклонены. Председатель Совета НП «Сибирский Аграрный Союз» Кубрина С.В. и НП «Сибирский Аграрный Союз» не относятся к заинтересованным лицам, с которыми в соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» надлежит проводить согласование местоположения границ земельного участка, поскольку не являются лицами, обладающими смежными земельными участками. Документов, подтверждающих обратное, к возражениям также не приложено, в связи с чем возражения должны были быть отклонены.
 
        Сами возражения Председателя Совета НП «Сибирский Аграрный Союз» Кубриной С.В. относительно размера и местоположения границ земельного участка также являются несостоятельными по указанным выше причинам. Кроме того, в тексте возражений нет указания на то, что их податель относится к лицам, с которыми Закон устанавливает порядок согласования границ земельного участка, т.е. наделен правом подавать возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка. Не приложены к возражениям и какие-либо документы, подтверждающие право приносить такие возражения.
 
        В связи с изложенным, просили:
 
    признать возражения председателя Совета НП «Сибирский Аграрный Союз» Кубриной С. В., относительно размера и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенного по адресу Омская область, Большереченский район, Такмыкское сельское поселение, выделяемого в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты>, из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> квадратных метра, местоположением: Омская область, Большереченский район, Такмыкская администрация, необоснованными и снять их;
 
    признать согласованными местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенного по адресу Омская область, Большереченский район, Такмыкское сельское поселение, выделяемого в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты>, из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> квадратных метра, местоположением: Омская область, Большереченский район, Такмыкская администрация;
 
    обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенный по адресу Омская область, Большереченский район, Такмыкское сельское поселение, выделяемый в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты>, из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью 188270000 квадратных метра, местоположением: Омская область, Большереченский район, Такмыкская администрация, на основании межевого плана, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Земля» Лебедевой С.Ф.
 
    В ходе судебного разбирательства истцы Артемов В.Т., Семенова Л.С., Афанасьева О.А. и их представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Алексеенок В.И. отказались от исковых требований в части обязания ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенный по адресу Омская область, Большереченский район, Такмыкское сельское поселение, выделяемый в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты>, из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> квадратных метра, местоположением: Омская область, Большереченский район, Такмыкская администрация, на основании межевого плана, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Земля» Лебедевой С.Ф. В остальном исковые требования поддержали по изложенным основаниям.
 
    Зверев И.Д., Федюнин Е.В., Афанасьев В.А., Сердюкова А.В., Сердюков А.И., Сердюков А.А., Петрова В.Н., Петров В.А., Лукин Н.Т., Артемова Л.Л., Ложникова Т.В., будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
        Ответчики - НП «Сибирский Аграрный Союз» и председатель Совета НП «Сибирский Аграрный Союз» Кубрина С.В., будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, Кубрина С.В. в связи с командировкой в г. Омск и необходимого времени на ознакомление с материалами дела, просила рассмотрение дела отложить.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Из телефонограмм, полученных от Кубриной С.А. и директора САУ Омской области «Большереченский лесхоз» Примощенкова Д.И., следует, что Кубрина С.А. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут находилась на своём рабочем месте в САУ Омской области «Большереченский лесхоз» по адресу: р.<адрес>.
 
    С учётом изложенного, а также того, что в командировку Кубрина С.А. направлялась от САУ Омской области «Большереченский лесхоз», где она работает бухгалтером, а не от НП «Сибирский Аграрный Союз», суд признаёт причину неявки Кубриной С.А. в суд неуважительной.
 
    Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил. В письменном отзыве представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области по доверенности Субботина И.С. считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, т.к. отказ в постановке на кадастровый учёт является законным в связи с тем, что в орган кадастрового учёта поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счёт доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления кадастрового учёта, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений. При этом законодательством установлена процедура обязательного согласования местоположения границ земельных участков с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Кроме того, считает исковые требования не корректными, т.к. они содержат признаки искового производства и положения главы 25 ГПК, предусматривающий отдельный порядок производства по делам об оспаривании решений. Считает, что произвольное требование к органу кадастрового учёта без учёта положений главы 25 ГПК РФ и отсутствия нарушения прав заявителя со стороны филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области является недопустимым способом защиты права.
 
    Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила.
 
    Кадастровый инженер Лебедева С.Ф. и Глава Такмыкского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области Петров Ю.В. исковые требования поддержали.
 
    Кадастровый инженер Лебедева С.Ф. также пояснила, что НП «Сибирский Аграрный Союз» не имеет на каком-либо праве земельные участки, границы которых являются смежными с границами земельного участка, имеющего кадастровый <данные изъяты> площадью <данные изъяты> квадратных метра, в отношении которого был получен отказ в постановке на кадастровый учёт. Также НП «Сибирский Аграрный Союз» не является участником долевой собственности исходного земельного участка, в связи с чем возражения, поданные председателем Совета НП «Сибирский Аграрный Союз» Кубриной С.В., являются необоснованными и подлежащими снятию.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.7 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в орган кадастрового учета поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений.
 
    Согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 
    В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
 
    При этом отношения, возникающие в связи с введением государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и кадастровой деятельности, урегулированы Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (ч.1 ст.1).
 
    Особенности кадастрового учёта земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, образованного в соответствии с утверждённым проектом межевания земельного участка или земельных участков, не установлены.
 
    Для земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в соответствии с утверждённым проектом межевания земельных участков, применяется общий порядок представления в орган кадастрового учёта документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учёта таких земельных участков, и рассмотрения органом кадастрового учёта указанных документов.
 
    На основании ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.
 
    Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п.3 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
 
    Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п.4 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
 
    Согласно п.9,13-15 ст.13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
 
    Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.
 
    Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.
 
    Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.
 
    Согласно п.2, 12 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту Закон) необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются в т.ч.:
 
    - межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);
 
    - копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков).
 
        Частью 1 ст. 38 Закона предусмотрено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
 
    В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ) (ч. 6 ст. 38 Закона).
 
    Согласно п. 9 ст. 38 Закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    Статьёй 39 Закона предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ч.1 ст. 39).
 
    2. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
 
    3. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
 
    1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
 
    2) пожизненного наследуемого владения;
 
    3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
 
    4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
 
    5. Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.
 
    Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев.
 
    6. Согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если:
 
    1) земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
 
    2) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено посредством указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения либо их внешние границы, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, что позволяет определить подлежащее согласованию местоположение границ таких земельных участков;
 
    3) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения.
 
    7. Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.
 
    8. В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:
 
    1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;
 
    2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    9. В извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны:
 
    1) сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;
 
    2) сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
 
    3) кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки;
 
    4) порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня вручения, направления или опубликования извещения;
 
    5) место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ;
 
    6) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности и (или) в письменной форме обоснованных возражений о местоположении границ земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана.
 
    10. Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не менее чем тридцать дней до дня проведения данного собрания. При этом указанный в пункте 6 части 9 настоящей статьи срок не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня получения заинтересованным лицом соответствующего извещения. Примерная форма извещения устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Заинтересованное лицо, отказавшееся принять извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, считается надлежащим образом извещенным о проведении данного собрания. При проведении согласования местоположения границ земельных участков в индивидуальном порядке требования настоящей статьи о порядке извещения заинтересованных лиц не применяются.
 
    11. При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан:
 
    1) проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей;
 
    2) обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания;
 
    3) указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности).
 
    12. При проведении согласования местоположения границ заинтересованные лица или их представители предъявляют кадастровому инженеру документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителей заинтересованных лиц, а также документы, подтверждающие права заинтересованных лиц на соответствующие земельные участки (за исключением случая, если сведения о зарегистрированном праве заинтересованного лица на соответствующий земельный участок содержатся в государственном кадастре недвижимости).
 
    Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч.1 ст. 40 Закона).
 
    Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ (ч.2 ст. 40 Закона).
 
    Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана (ч.3 ст. 40 Закона).
 
    Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью (ч.4 ст. 40 Закона).
 
    Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (ч.5 ст. 40 Закона).
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, каждому из истцов принадлежало по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> квадратных метра, местоположением: <адрес>
 
        ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Администрации Такмыкского сельского поселения Большереченского района Омской области состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на указанный выше земельный участок, на основании чего в соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для передачи в общую долевую собственность истцов в счет их земельных долей путем выдела из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> был образован земельный участок <данные изъяты> площадью <данные изъяты> квадратных метра.
 
        Кадастровым инженером Лебедевой С.Ф. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план, содержащий выписку из протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и акт согласования местоположения границ земельного участка со смежными землепользователями.
 
    Для постановки выделенного земельного участка на кадастровый учет в Межрайонный отдел №4 (Большереченский район) филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) были поданы документы, но ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета, в связи с тем, что имеются основания, предусмотренные п. 7 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно то, что в орган кадастрового учета поступили возражения Председателя Совета НП «Сибирский Аграрный Союз» Кубриной С.В. относительно размера и местоположения границ земельного участка, в котором указано:
 
    - извещение собственнику в соответствии со ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» не поступало, согласование не проводилось;
 
    - извещение в газете «Наша иртышская правда» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении собрания по согласованию проектов межевания земельных участков содержит в себе повестку дня об утверждении проектов межевания, что противоречит сути собрания. Также среди заказчиков нет проекта межевания от ФИО27, который выносится на рассмотрение, а имеется заказчик Глава Такмыкского сельского поселения Петров Ю.В., что не позволяет рассматривать проект межевания ФИО27 как не заявленный в извещении и повестке дня. Указанные нарушения, допущенные при подготовке к собранию, привели к нарушению ст. 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»;
 
    - извещение в газете «Наша иртышская правда» от ДД.ММ.ГГГГ не содержит кадастровые номера и адрес каждого исходного участка, заказчика, что не позволяет в полном объёме составить возражения и предложения по границам и площадям. Срок, отведённый для представления предложений противоречит ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
 
    - не проведена организационная работа по инвентаризации земельных долей на общем земельном участке Такмыкского сельского поселения. Не объявлен список невостребованных долей до собрания, чем нарушена ст. 12.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Суд находит отказ органа кадастрового учета неправомерным по следующим основаниям:
 
    - возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка могут быть поданы только участниками долевой собственности исходного земельного участка, к которым не относятся ни Председатель Совета НП «Сибирский Аграрный Союз» Кубрина С.В., ни само НП «Сибирский Аграрный Союз», что следует из пояснений кадастрового инженера Лебедевой С.Ф. со ссылкой на карту-схему местоположения земельных участков на территории Такмыкского сельского поселения, доказательств обратного ответчиками не представлено. Границы земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности НП «Сибирский Аграрный Союз» не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (поставлены на кадастровый учёт по декларативному принципу), что подтверждается кадастровыми выписками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а значит и не определены на местности.
 
    - доводы Председателя Совета НП «Сибирский Аграрный Союз» Кубриной С.В. о том, что извещение в газете «Наша иртышская правда» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении собрания по согласованию проектов межевания земельных участков содержит в себе повестку дня об утверждении проектов межевания, что противоречит сути собрания, также среди заказчиков нет проекта межевания от ФИО27, который выносится на рассмотрение, а имеется заказчик Глава Такмыкского сельского поселения ФИО17 Ю.В., что не позволяет рассматривать проект межевания ФИО27 как не заявленный в извещении и повестке дня, указанные нарушения, допущенные при подготовке к собранию, привели к нарушению ст. 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»,
 
    а также о том, что извещение в газете «Наша иртышская правда» от ДД.ММ.ГГГГ срок, отведённый для представления предложений, противоречит ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,
 
    судом отклоняются как необоснованные в связи с тем, что указанные обстоятельства уже являлись предметом судебного разбирательства по исковому заявлению Грядченко Н.П., по результатам которого Большереченским районным судом Омской области ДД.ММ.ГГГГ было постановлено решение отказать в удовлетворении исковых требований Грядченко Н.П. о признании недействительным решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Кроме того, решением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А46-8550/2013 отказано в удовлетворении требований некоммерческого партнёрства «Сибирский аграрный союз» о признании действий по выполнению кадастровых работ кадастровым инженером ООО «Земля» Лебедевой С.Ф. неправомерными, решений общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, Такмыкское сельское поселение, от ДД.ММ.ГГГГ года, оформленных протоколом от 06.05.2013, недействительными в части утверждения проектов межевания, а также об обязании провести процедуру согласования границ и местоположения со смежными участками согласно действующего законодательства. Прекращено производство по делу в части требования НП «Сибирский аграрный союз» о признании недействительными проектов межевания земельных участков Петрова Ю.В., Посаженниковой В.Б., Стародворцевой И.В., Алексеенок В.И.
 
    Законодательством установлена процедура обязательного согласования местоположения границ земельных участков с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
 
    В соответствии с письмом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, согласование местоположения границы земельного участка, образуемого в результате выдела в счёт земельной доли из земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения (далее – исходный земельный участок) проводится, если граница такого образуемого земельного участка одновременно является границей другого земельного участка (не являющегося исходным земельным участком) и в результате кадастровых работ уточнено местоположение такой смежной границы (части границы или характерной точки границы).
 
    Кроме того, возражения председателя Совета НП «СибАгроСоюз» Кубриной С.А. не соответствуют требованиям ч. 13 ст. 13.1. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", т.к. в них не указаны: имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, кадастровый номер исходного земельного участка, не приложены копии документов, подтверждающих право председателя Совета НП «СибАгроСоюз» Кубриной С.А. или НП «СибАгроСоюз» на земельную долю в исходном земельном участке с кадастровым № 55:02:000000:223.
 
    Учитывая вышеизложенное, а также то, что суду не представлено доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенный по адресу <адрес>, Такмыкское сельское поселение, выделяемый в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты>, имеет смежные границы с земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты>, принадлежащими на праве собственности НП «Сибирский Аграрный Союз», в отношении которого суду также не представлено доказательств того, что оно относится к числу лиц, перечисленных в ч.3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», имеются основания для удовлетворения исковых требований.
 
    Руководствуясь ст. 194- 197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
        Исковые требования Зверева И.Д., Семеновой Л.С., Федюнина Е.В., Афанасьева В.А., Афанасьевой О.А., Сердюковой А.В., Сердюкова А.И., Сердюкова А.А., Петровой В.Н., Петрова В.А., Лукина Н.Т., Артемьевой Л.Л., Артемова В.Т., Ложниковой Т.В. удовлетворить.
 
    Признать возражения председателя Совета НП «Сибирский Аграрный Союз» ФИО19, относительно размера и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1250004 квадратных метра, расположенного по адресу <адрес>, Такмыкское сельское поселение, выделяемого в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты>, из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью 188270000 квадратных метра, местоположением: <адрес>, необоснованными и снять их.
 
    Признать согласованными местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, выделяемого в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты>, из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> квадратных метра, местоположением: <адрес>, <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
        Судья                             Шепелина Е.В.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 02.06.2014