Дата принятия: 16 октября 2014г.
Номер документа: А46-8470/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Город Омск
16 октября 2014 года
№ дела
А46-8470/2014
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 16 октября 2014 года.
Арбитражный суд Омской области
в составе судьиПермякова Владимира Владимировича,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутовой Н.К.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» (ИНН 5503101163, ОГРН 1065503057685)
о расторжении договора аренды земельного участка № Д-Кр-31-6793 от 29.11.2006,
при участии в судебном заседании:
от истца – Унжаковой М.С., действующей на основании доверенности № Исх-ДИО/716 от 22.01.2014 (предъявлено удостоверение),
от ответчика – Окоряк Е.П. (личность удостоверена паспортом),
У С Т А Н О В И Л:
Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» (далее – ООО «Экспресс», ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка № Д-Кр-31-6793 от 29.11.2006, заключенного между департаментом имущественных отношений и ООО «Экспресс».
В судебном заседании представитель заявителя требование полностью поддержала.
ООО «Экспресс» заявленное требование не признало, пояснив, что освоение земельного участка было произведено.
Определением от 05.08.2014 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Омской области по делу №А46-4805/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 02.04.2014 № 976/976-13.
В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по данному делу, определением от 19.09.2014 года производство по делу было возобновлено.
Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебных заседаниях представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
29.11.2006 между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (Арендодатель) и ООО «Экспресс» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № Д-Кр-31-6793, согласно условиям которого Арендодатель представляет Арендатору в аренду земельный участок площадью 131 429 кв.м., кадастровый номер 55:36:14 01 03:3031, расположенный по ул.Конева с местоположением в 257 м юго-восточнее относительно 9-ти этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г.Омск, ул.Конева, 22, для общественно-деловых целей под строительство торгово-развлекательного комплекса.
В соответствии с решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска 28.11.2013 проведена проверка целевого использования указанного выше земельного участка.
В ходе проведения проверки было установлено, что земельный участок для строительства не используется.
02.04.2014 по факту выявленного административного правонарушения вынесено постановление о назначении административного наказания № 976/976-13, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
23.05.2014 Департаментом в адрес ООО «Экспресс» было направлено предложение о расторжении договора.
Поскольку ответа от ООО «Экспресс» не последовало, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд не находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В силу части 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Одним из общих оснований для прекращения договора аренды является истечение срока его действия.
Указанной нормой права (пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ) предусмотрены общие основания прекращения договора аренды земельного участка, однако существуют и специальные, предусмотренные пунктом 2 этой же статьи.
Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 № 8958/08, правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.
Так, статьей 42 ЗК РФ предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.
В обосновании своей позиции Департамент имущественных отношений Администрации города Омска ссылается на неиспользование земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом.
Из содержания подпункта 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что время, необходимое для освоения земельного участка не включается в максимальный период времени использования земельного участка в целях строительства.
Решением Арбитражного суда Омской области по делу А46-4805/2014 от 11.06.2014 года, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.09.2014, установлено, что временной период до 28.09.2011 не может учитываться как относящийся у неиспользованию земельного участка, поскольку строительству торгового комплекса объективно препятствовали расположенные на участке гаражные боксы. При этом период с 29 сентября 2011 года по 27 ноября 2013 года (дата обследования земельного участка) составляет менее трех лет.
Судом установлено, что «препятствием для реализации освоения земельного участка о котором заявителю не могло быть известно при заключении договора аренды, явилось также расположение на нем подземного газопровода, принадлежащего ЗАО ТЦ «Континент». Между тем, ООО «Экспресс» заключило с ООО «Сибирская трубопроводная строительная компания» договор № 22/51 от 26.09.2007 на выполнение проектных работ на вынос существующего полиэтиленового газопровода к супермаркету «Континент» по адресу: ул. 70 лет Октября, 25, корпус 1. Работы по проектированию были выполнены, однако газопровод на настоящее время не перенесен и препятствует строительству. Более того, из документов усматривается и то, что 09.03.2007 заявителем был заключен договор № 07-355 с LAGURDA.LOW ARCHITECTS LLC на разработку концептуального архитектурного проектирования торгово-развлекательного комплекса; 29.06.2007 заключен договор № 2093 с МП «Омскархитектура» на вынос границ в натуру; 11.07.2007 заключен договор № 475/Ом с ОАО «Омский трест инженерно-строительных изысканий «Омск ТИЗ» на выполнение инженерных изысканий; 11.07.2007 заключен договор № Ом-ПД-48 с ООО «РТ Комплект» на устройство временного ограждения строительной площадки; 13.08.2007 заключен договор № 9 с ИП Петренко Е.В. на производство проектных работ по теплотехническому расчету систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения; 18.05.2007 составлен Протокол заседания Архитектурно-градостроительного совета г. Омска, которым одобрен эскизный проект торгово-развлекательного комплекса; 28.08.2007 заключен договор № 01/08-2007 на охрану земельного участка; 11.09.2007 заключен договор 01/08-2007 с ООО «Брандмастер-АО» на разработку Специальных технических условий в области пожарной безопасности».
В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, изучив обстоятельства настоящего дела и оценив все представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований Департамента у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 168-170, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд именем Российской Федерации
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» (ИНН 5503101163, ОГРН 1065503057685) о расторжении договора аренды земельного участка № Д-Кр-31-6793 от 29.11.2006, заключенного между департаментом имущественных отношений и ООО «Экспресс», отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Судья В.В. Пермяков
