Решение от 20 октября 2014 года №А46-6515/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Город Омск
 
    20 октября 2014 года
 
№ дела
 
А46-6515/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена  13 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Хлыновой Е.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Омский научно-исследовательский институт приборостроения» (ИНН 5506218498, ОГРН 1115543024574)
 
    к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска (ИНН 5503060703, ОГРН 1025501249146)
 
    о признании недействительным решения от 17.02.2014 № 065 004 14 РК 1006535 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,
 
    от заинтересованного лица – не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Открытое акционерное общество «Омский научно-исследовательский институт приборостроения» (далее по тексту - ОАО «Омский научно-исследовательский институт приборостроения», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска (далее по тексту - пенсионный фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 17.02.2014 № 065 004 14 РК 1006535 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.
 
    Заявлением мотивировано неправомерностью доначисления страховых взносов со среднего заработка, сохраняемого и выплачиваемого за время прохождения работающего гражданина медицинского освидетельствования при подготовке к военной службе, призыву на военную службу, призыву на военные сборы.
 
    Выплата среднего заработка работнику на период военных сборов осуществляется не в силу трудового договора за выполнение работником определенной трудовой функции, а в связи с требованием пункта  2 статьи  6 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и, по мнению заявителя, согласно подпункту «и» пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ не подлежит обложению страховыми взносами.
 
    Заинтересованное лицо в отзыве  требования заявителя не признало, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения.
 
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил, что должностными лицами пенсионный фондбыла проведена камеральная проверка представленного заявителем корректирующего расчета № 003 от 20.12.2013 по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования, а также объяснительной записки, по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.04.2010 по 31.03.2010, плательщиком страховых взносов ОАО «ОНИИП», правопреемника ФГУП «ОНИИП».
 
    По результатам проверки составлен акт  № 06500413РС1006535 от 20.12.2013 и принято решение № 065 004 14 РК 1006535  о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области. Решением  Учреждения от 04.04.2014  № 13 в удовлетворении апелляционной жалобы отказано.
 
    Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения пенсионного фонда от 17.02.2014 № 065 004 14 РК 1006535.
 
    Оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных в материалы дела доказательств  в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    ОАО «НИИП» в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности, в том числе обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов.
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом, оспариваемым решением отказано в привлечении ОАО «НИИП» к ответственности, предусмотренной п.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ). Вместе с тем дополнительно начислены суммы страховых взносов, соответствующие исключенным из сумм, подлежащих уплате, как излишне начисленные на заработную плату сотрудников, участвующих в мероприятиях по обеспечению исполнения Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в Военном комиссариате Омской области.
 
    Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» работники, участвующие в мероприятиях по исполнению воинской обязанности, освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9. Названные плательщики страховых взносов определяют базу для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом (части 1, 2 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ).
 
    Перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, предусмотрен в части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
 
    Вместе с тем, анализ положений части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что суммы, выплачиваемые работодателями работникам, участвующим в мероприятиях по исполнению воинской обязанности, в указанный перечень не включены.
 
    Таким образом, как видно из приведенных выше положений Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом норм Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения им государственных обязанностей работодатель несет обязанность по выплате среднего заработка, с соответствующими страховыми отчислениями исходя из фонда оплаты труда.
 
    При этом, такие выплаты не зависят от трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, в том числе от выполнения трудовых обязанностей и положений трудовых договоров, и производятся не за счет средств организации (работодателя), а за счет средств федерального бюджета или государственного органа и общественного объединения, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей.
 
    Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Для реализации Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»  постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации», утверждены Правила (далее – Правила № 704).
 
    Как следует из абзаца 2 подпункта 5 пункта 2 Правил № 704, компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные, в частности, с прохождения медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о воинском учете, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, о призыве на военные сборы.
 
    Согласно пункту 3 Правил № 704, компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 4 Правил № 704, выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1-3 и 5 пункта 2 настоящих Правил, путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности.
 
    Доводы заявителя о том, что средний заработок не является объектом налогообложения, поскольку является компенсационной выплатой, не могут быть приняты ввиду следующего.
 
    Подпункт «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусматривает, что не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность, за исключением указанных в этом подпункте случаев.
 
    Следовательно, подпункт «и» пункта 2 части 1 статьи 9 не предусматривает для организации-работодателя, по мнению заявителя, обложение страховыми взносами осуществляемых им (работодателем) компенсационных выплат физическим лицам.
 
    Однако, средний заработок, который заявитель, как организация-работодатель в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» выплачивает своим работникам за время их участия в медицинском освидетельствовании по обеспечению исполнения воинской обязанности, является гарантийной выплатой, входящей в фонд оплаты труда, а не компенсационными выплатами, как ошибочно полагает заявитель исходя из следующего.
 
    В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.09.2011 № 4922/11 изложена  правовая позиция, согласно которой, законодательное закрепление положений о том, что работник освобождается от работы в определенный день и при этом за работником сохраняется средний заработок, означает, что работнику за этот день выплачивается заработная плата.
 
    Указанные положения согласуются с нормами Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).
 
    Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав и обязанностей в области социально-трудовых отношений (часть 1 статьи 164 ТК РФ).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 164 ТК РФ компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 170 ТК РФ («Гарантии и компенсации работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей») работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места постоянной работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
 
    Часть 1 статьи 170 ТК РФ носит гарантийный характер (Определение Конституционного Суда РФ от 19.02.2009 № 75-О-О).
 
    Выплата работодателем по месту постоянной работы своему работнику за время его участия в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности среднего заработка с учетом начисленных на фонд оплаты труда страховых взносов имеет характер гарантии и исключает возможность толковать эти выплаты в качестве «компенсации».
 
    Кроме того, в связи с тем, что в самом Федеральном законе Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» выплаты прямо определены как «средний заработок», следует исходить из этих императивных норм, и квалифицировать эти выплаты иначе, чем средний заработок (с соответствующими начислениями на фонд оплаты труда), не вправе. Поэтому отпадает сама возможность правоприменителю изменять правовую природу названных выплат.
 
    Соответственно суд  исходит из характера среднего заработка в качестве гарантийной выплаты, входящей в состав фонда оплаты труда, на которую полежат начислению страховые взносы. В связи с чем, не могут быть приняты и доводы заявителя, о том, что Федеральным законом от 08.12.2010 № 339 формулировка «…по трудовым договорам…» заменена на формулировку: «… в рамках трудовых отношений…» и данное изменение вступило в силу с 01.01.2011, поскольку характер среднего заработка в качестве гарантийной выплаты не изменился.
 
    Согласно пункту 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.
 
    Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В связи с отказом в удовлетворении заявленного требования, расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ следует отнести на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 168-175, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Омский научно-исследовательский институт приборостроения» (ИНН 5506218498, ОГРН 1115543024574) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска от 17.02.2014 № 065 004 14 РК 1006535 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
    Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
 
 
    Судья           С.Г. Захарцева