Решение от 31 октября 2014 года №А46-13692/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Город Омск
 
    31 октября 2014 года
 
№ дела
 
А46-13692/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Омской области в составе судьи  Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Леванович Я.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя Карташевой Любови Даниловны к административной ответственности,
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя – Храменюк Н.А. (паспорт) по доверенности от 15.09.2014 № 177-А,
 
    от заинтересованного лица – не явился, извещен,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Омской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Карташевой Любови Даниловны к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 015574 от 08.10.2014.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
    08.10.2014 года по результатам проведения внеплановой проверки деятельности индивидуального предпринимателя выявлено осуществление предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно создающих угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан:
 
    - индивидуальным предпринимателем не обеспечивается соответствие технического состояния транспортных средств установленным требованиям безопасности, а именно – к перевозкам пассажиров допускаются автобусы, имеющие неисправности с которыми запрещается их эксплуатация, что подтверждается информацией   ОГИБДД УМВД России по городу Омску № 78/2436 от 25.09.2014 о выявленной 23.09.2014 технической неисправности рулевого управления автобуса 32377 с государственным номером С140РН55 (часть 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ; подпункты «г», «з» пункта 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280; пункты 3, 11, 12 Основных положений и пункт 2.2 приложения к Основным положениям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; пункт 27 Правил, утвержденных приказом Минтранса РФ от 15.01.2014№ 7).
 
    Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 08.10.2014г. № 1053.
 
    По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении № 015574 от 08.10.2014, на основании которого УГАДН по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Суд находит, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в силу следующего.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280.
 
    Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;
 
    ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения проверки заявителем был выявлен факт нарушения подпунктов «г», «з» пункта 4 указанного Положения.
 
    Неисполнение предпринимателем указанных требований транспортного законодательства, в частности, нарушение пункта часть 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ; пункты 3, 11, 12 Основных положений и пункт 2.2 приложения к Основным положениям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; пункт 27 Правил, утвержденных приказом Минтранса РФ от 15.01.2014№ 7, может быть квалифицировано как осуществление предпринимательской деятельности должностным лицом с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Несоблюдение предпринимателем условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, другими документами.
 
    В соответствии с положениями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона арбитражного процесса должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Это положение не отменяется возложением бремени доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола на административный орган.
 
    Согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
 
    В данном случае имеющиеся в материалах дела документы являются достаточными доказательствами факта нарушения предпринимателем подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании, что является нарушением лицензионных требований и условий.
 
    Согласно пункту 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «г» – «и» пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Поскольку предприниматель ранее Арбитражным судом Омской области уже был привлечен к административной ответственности за совершение аналогичных нарушений на основании решений суда от 27.02.2014 по делу № А46-567/2014, а также учитывая серьезность установленных нарушений, неисполнение предпринимателем перечисленных выше требований транспортного законодательства может быть квалифицировано по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности должностным лицом с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    При назначении наказания суд учитывает, что данный вид деятельности регулируется исключительно лицензированием, а вышеуказанные грубые нарушения лицензионных требований и условий могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей а также, что деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом отнесена статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, при том, что объектом правонарушения в данном случае выступает жизнь и здоровье граждан, суд находит подлежащими удовлетворению требования УГАДН по Омской области о привлечении предпринимателя к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 тысяч рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, статьёй 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные Управлением государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта требования удовлетворить.
 
    Привлечь Карташеву Любовь Даниловну, 05.10.2014 года рождения, уроженку Самаркандского района Самаркандской области Узбекистана, проживающую по адресу: 644123, г. Омск, бульвар Архитекторов, 7, 3, 88,  зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 05.07.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска, ОГРН 304550704200027, ИНН 550706353010), к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Указанную сумму административного штрафа перечислить не позднее не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Омской области, город Омск (УГАДН по Омской области), ИНН 5503017264, КПП 550301001, ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области, город Омск, р/счет 40101810100000010000, БИК 045209001, код штрафа 106 1 16 90040 04 6000 140, ОКТМО 52 701 000.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке.
 
 
    Судья                                                                                                        Ярковой С.В.