Решение от 15 октября 2014 года №А46-13254/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Город Омск
 
    15 октября 2014 года
 
№ дела
 
А46-13254/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 октября  2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 15 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарём Чинбаевой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Саргатского района Омской области о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Бутакова Юрия Анатольевича,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Пескова В.Г. (удостоверение),
 
    от заинтересованного лица –  не явились, извещены надлежащим образом,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Саргатского района Омской области (далее – Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Бутакова Юрия Анатольевича (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании постановления о возбуждении дела об  административном правонарушении от 25.09.2014.
 
    В судебном заседании представитель прокурора заявленные требования поддержал. Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя прокурора, суд установил следующее.
 
    Прокуратурой района проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем требований законодательства о банкротстве и пенсионного законодательства, по результатам которой установлено, что предприниматель осуществляет свою деятельность с нарушением норм действующего законодательства.
 
    Прокуратурой района установлено, что индивидуальный предприниматель Бутаков Ю.А. более трёх месяцев не исполняет обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное    страхование    и    медицинское    страхование    (совокупность требований), что отвечает признакам банкротства и подтверждается принятыми решениями органа контроля о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов № 06503390065693 от 01.04.2013; требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 06503340338049 от 15.02.2013; постановлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов № 06503390002420 от 01.04.2014; требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 06503340017644 от 14.02.2014.
 
    По состоянию на 01.04.2014 у ИП Бутакова Ю.А. имелась просроченная задолженность по уплате обязательных платежей свыше трех месяцев в размере 37 891,25 рублей: основной долг по страховым взносам за 2013 год - 32 479,20 рублей; пени - 5 412,05 рублей.
 
    Из вышеизложенного следует, что заявление о признании индивидуального предпринимателя ИП Бутакова Ю.А. банкротом должно было быть подано последним не позднее 01.05.2014.
 
    Усмотрев в действиях предпринимателя признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), и.о. прокурора района 25.09.2014 в отношении предпринимателя вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    На основании названного постановления прокурор  обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Суд находит, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в силу следующего.
 
    Согласно статье 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.
 
    Согласно статье 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
 
    Как следует из пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
 
    Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - гражданину в совокупности составляют не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьёй 3 Закона о банкротстве.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трёх месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
 
    В пункте 3 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» указано, что положения, предусмотренные пунктом 1, 2 статьи 3, применяются, если иное не установлено названным Федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 202 Закона о банкротстве к отношениям, связанным с банкротством граждан, применяются правила, установленные главами I - VIII Закона о банкротстве, если иное не установлено главой X данного Закона.
 
    При этом правила параграфа 1 главы X Закона о банкротстве применяются к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, с учетом особенностей, предусмотренных параграфом 2 названной главы.
 
    Согласно статье 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
 
    Данная норма устанавливает особенности признания банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем. В связи с этим предприниматель, к которому имеется не удовлетворенное в течение трёх месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее десяти тысяч рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества; пункт 1 статьи 3 Закона о банкротстве в этой части при банкротстве индивидуальных предпринимателей не применяется.
 
    Следовательно, при решении вопроса о наличии признаков банкротства индивидуального предпринимателя общее правило, предусмотренное п. 1 ст. 3 Закона о банкротстве, не подлежит применению в части такого критерия, как превышение суммы обязательств над стоимостью имущества должника.
 
    В соответствии со статьёй 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).
 
    По положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.
 
    В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчётным периодом по страховым взносам признаётся календарный год.
 
    Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчётный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.
 
    Как определено пунктами 1-3 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путём направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьёй 22 данного Федерального закона.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 данного Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счёт имущества, в том числе за счёт наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 212-ФЗ.
 
    Решение о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю дляисполнения       в порядке, предусмотренном Федеральным законом   от   2   октября   2007   года   №   229-ФЗ    «Об   исполнительном производстве».
 
    Возникновение задолженности и, соответственно, признаков неплатежеспособности в судебной практике связывается с выставлением в адрес плательщика страховых взносов требования об уплате страховых взносов.
 
    Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Бутаков Ю.А. более трёх месяцев не исполняет обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное    страхование    и    медицинское    страхование    (совокупность требований), что отвечает признакам банкротства, подтверждается принятыми решениями органа контроля о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов № 06503390065693 от 01.04.2013; требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 06503340338049 от 15.02.2013; постановлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов № 06503390002420 от 01.04.2014; требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 06503340017644 от 14.02.2014.
 
    По состоянию на 01.04.2014 у ИП Бутакова Ю.А. уже имелась просроченная задолженность по уплате обязательных платежей свыше трех месяцев в размере 37 891,25 рублей: основной долг по страховым взносам за 2013 год - 32 479,20 рублей; пени - 5 412,05 рублей.
 
    Из вышеизложенного следует, что заявление о признании индивидуального предпринимателя ИП Бутакова Ю.А. банкротом должно было быть подано последним не позднее 01.05.2014(не позднее чем через месяцс даты возникновения соответствующих обстоятельств).
 
    Как следует из объяснения ИП Бутакова Ю.А. от 25.09.2014, обязанность по подаче заявления в Арбитражный суд Омской области на момент проверки по-прежнему им не исполнена, кроме того, в настоящее время у индивидуального предпринимателя не имеется реальной финансовой возможности погасить данную просроченную свыше трех месяцев задолженность по уплате обязательных платежей.
 
    Вместе тем, в нарушение требований ст. 9 Закона о банкротстве ИП Бутаков Юрий Анатольевич, обладая признаками банкротства и неплатежеспособности, не исполнил обязанность по подаче заявления в суд о признании его банкротом.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьёй  2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая, что обязанность по подаче заявления о признании его банкротом предпринимателем не исполнена, и объективных причин невозможности выполнения данной обязанности не установлено, суд пришёл к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения.
 
    Доказательства, подтверждающие наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств лицами, участвующим в деле, не представлены, об их наличии не заявлено.
 
    Доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для применения статьи 2.9 Кодекса, отсутствуют; процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.
 
    Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах, суд усматривает, что несоблюдение обозначенных выше правовых норм квалифицируется по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа на предпринимателя в размере пять тысяч рублей.
 
    Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, статьёй 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные прокурором Саргатского района Омской области требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Бутакова Юрия Анатольевича (ИНН 553202459630; дата и место рождения: 27.05.1984, р.п. Саргатское Омской области, зарегистрирован: Омская область, р.п. Саргатское, ул. Комсомольская, дом 7, кв. 1, зарегистрирован в качестве ИП Межрайонной ИФНС России №9 по Омской области 28.03.2011 за основным государственным регистрационным номером 311551008700166) к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек.
 
    Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам:
 
    УФК по Омской области, город Омск (Прокуратура Омской области), ИНН 5503029140, КПП 550301001, ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области, город Омск, р/счет 40101810100000010000, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 41511690040046000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки решения в апелляционном порядке или в случае, если суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелля­ционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
 
 
    Судья
 
В.И. Чернышев