Решение от 30 октября 2014 года №А46-13139/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Омск
 
    30 октября 2014 года
 
№ дела
 
А46-13139/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 октября 2014 года.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 30 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Омской области в составе судьи Долгалева Б.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыжих С.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Черлакского района Омской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Максимовой Галины Владимировны (ИНН 861200692142, ОГРН 314554306400285)
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Корнеева Л.Ж. удостоверение № 117314 от 11.03.2012 до 11.03.2015;
 
    от заинтересованного лица – не явились;
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Исполняющий обязанности прокурора Черлакского района Омской области обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Максимовой Галины Владимировны по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель прокуратуры требование поддержал.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился.
 
    Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
    Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Прокуратурой Черлакского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании медицинской и фармацевтической деятельности в аптеке ИП Максимовой Г.В., расположенной по адресу: Омская область, Черлакский район, с. Иртыш, ул. 6-й Переулок,1.
 
    Проверкой установлено, что предприниматель осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО 55-02-001178 от 10.06.2014, выданной Министерством здравоохранения Омской области.
 
    В ходе проверки установлено, что фармацевтическая деятельность осуществляется обществом с грубым нарушением условий лицензии, а именно:
 
    1. На момент проведения проверки в комнате для хранения лекарственных средств температура в помещении комнаты для хранения лекарственных препаратов составляла + 27 С, при этом в данном помещении хранятся препараты «Мастодинол», «Донорнил», «Афобазол», «Грандаксин», «Азафен», «Кордипин», «Аторвастатин», «Аспаркам», «Триметазидин», «Триметазидин-Биоком MB», «Верапамил», «Моночинкве ретард», «Амиодарон-СЗ», «Эгилок», «Аспикор», «Кардиомагнил», «Тромбо АСС», «Хартил», «Нифедипин», «Атенолол», «Коринфар», «Эналаприл», «Бисопролол» с температурой хранения не более + 25 С;
 
    2. Согласно п. 7. Приказа № 706н, помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами).
 
    Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного года, не считая текущего. Контролирующие приборы должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке.
 
    В нарушение указанной нормы гигрометр показывал неверные данные, показывая максимальные показатели, журнал регистрации показателей термометра, расположенного в аптечном пункте розничной торговли ИП Максимовой Г.В., отсутствует.
 
    3. На стеллажах, шкафах, полках, хранятся лекарственные средства вместе с тем, отсутствуют стеллажные карты.
 
    4. На полке, предназначенной для хранения лекарственных препаратов, располагались лекарственные средства «Тыквеол», срок годности которого истек в мае 2014 года, «Флемоклав - Солютаб», срок годности которого истек в июне 2014 года, «Кордарон», срок годности истек в июне 2014 года, «Хартил», срок годности истек в июне 2014 года, «Эналаприл», срок годности истек в июне 2014 года.
 
    По результатам проверки помощником прокурора составлена справка, осуществлена фотосъемка, отобраны объяснения.
 
    Рассмотрев материалы проверки, прокурором 18.09.2014 в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении ИП Максимовой Г.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, направлены заявителем в арбитражный суд.
 
    Согласно ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. 47 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов; лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечение заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты; лекарственные препараты - лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, определяется Положением о лицензировании фармацевтической деятельности (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081.
 
    В силу п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «з» п. 5 настоящего Положения.
 
    В п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности в том числе являются:
 
    г) соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований ч. 6 ст. 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
 
    з) соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение:
 
    лекарственных средств для медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для медицинского применения;
 
    лекарственных средств для ветеринарного применения, - правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.
 
    Факт осуществления деятельности с грубым нарушением лицензионных требований подтверждается материалами дела. Общество не оспаривает выявленные проверкой факты, указывая, что меры по устранению нарушений приняты незамедлительно, нарушения устраняются.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается наличие события предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного правонарушения.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Материалами дела подтверждается наличие в действиях заинтересованного лица вины в грубом нарушении условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией); доказательств того, что предпринимателем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.
 
    Суд принимает во внимание то обстоятельство, что предприниматель вину признает, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Максимову Галину Владимировну (родившуюся 24.11.1965 года в Семипалатинской области, Кокпектинского района, с. Кокпекты, зарегистрированную по адресу: Омская область, Черлакский район, с. Иртыш, ул. Зеленая, д. 12, кв. 1, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 05.03.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, ИНН 861200692142, ОГРН 314554306400285) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 руб.
 
    Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: Прокуратура Омской области, ИНН 5503029140, КПП 550301001, ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области, город Омск, р/счет 40101810100000010000, БИК 045209001, КБК 41511690020026000140, ОКТМО 52701000.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Копию платежного документа с отметкой «Оплачено» предоставить в Арбитражный суд Омской области (г. Омск, ул. Учебная, д. 51).
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, и в течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
 
    Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
 
 
    Судья Б.Г. Долгалев