Решение от 16 октября 2014 года №А46-13121/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Город Омск
 
    16 октября 2014 года
 
№ дела
 
А46-13121/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова Владимира Владимировича,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутовой Н.К.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Рузанкова Юрия Алексеевича (ИНН 550508062066, ОГРН 304550529300129)
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Асташова А.В., действующего на основании доверенности № 158-А от 12.03.2014 (предъявлено удостоверение),
 
    от заинтересованного лица – Рузанкова Ю.А. (личность удостоверена паспортом),
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Рузанкова Юрия Алексеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении № 015611 от 25.09.2014.
 
    Представитель УГАДН по Омской области в судебном заседании требование поддержал.
 
    ИП Рузанков Ю.А. факт совершения вменяемого в вину правонарушения не отрицал.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Рузанков Юрий Алексеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 01.09.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области за основным государственным регистрационным номером 304550529300129.
 
    При осуществлении контроля международных автомобильных перевозок на передвижном контрольном пункте №1 (ПКП-1), расположенном на 140 км автодороги М-38 «Омск-Черлак-граница Республики Казахстан» р.п.Черлак, было установлено, что ИП Петриков Сергей Андреевич 24.08.2014г. в 18 ч. 41 мин. осуществлял международную автомобильную перевозку по маршруту Казахстан - Россия на принадлежащем ему транспортном средстве марки МЕРСЕДЕС БЕНЦ, регистрационный номер С010ОО50, без специального разрешения на международные автомобильные перевозки - допуска к осуществлению указанных перевозок (Рапорт от 24.08.2014г. № 55101000453).
 
    По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении № 015611 от 25.09.2014, на основании которого УГАДН по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Рузанкова Юрия Алексеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).
 
    В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее - Закон № 127-ФЗ) к осуществлению международных автомобильных перевозок российские перевозчики допускаются при наличии у них документа, удостоверяющего допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок.
 
    В соответствии со статьей 1 Закона № 127-ФЗ международной автомобильной перевозкой признается перевозка транспортным средством грузов или пассажиров за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации, а также перевозка транспортным средством грузов или пассажиров транзитом через территорию Российской Федерации.
 
    Под перевозчиком понимается юридическое или физическое лицо, использующее принадлежащее ему грузовое транспортное средство либо автобус для перевозок грузов или пассажиров.
 
    Определяющим фактором отнесения юридического или физического лица к понятию «перевозчик» является осуществление им перевозок. Закон не устанавливает виды принадлежности транспортного средства юридическому или физическому лицу для признания его перевозчиком (такие, как право собственности, аренда и т.д.). Важен сам факт использования данным лицом транспортного средства для осуществления международной перевозки.
 
    Порядок допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с пунктом 2 части 2 Закона № 127-ФЗ установлен Положением о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2001 г. № 730 (далее - Положение).
 
    Указанное Положение определяет порядок предоставления российским перевозчикам специального разрешения на международные автомобильные перевозки - допуска к осуществлению указанных перевозок (пункт 1).
 
    Таким образом, допуск к осуществлению международных автомобильных перевозок является по своей сути специальным разрешением на осуществление указанной деятельности.
 
    На основании пунктом 6 Положения в подтверждение решения о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам ему выдается удостоверение допуска, а также карточка допуска на каждое транспортное средство, на котором будут осуществляться международные автомобильные перевозки.
 
    Пунктом 16 Положения к владельцу специального разрешения на международные автомобильные перевозки - удостоверения допуска к осуществлению указанных перевозок предъявляется ряд обязательных требований и условий для их соблюдения. Владелец удостоверения обязан соблюдать законодательство Российской Федерации, требования международных договоров Российской Федерации и Положения (подпункт 1 пункта 16 Положения).
 
    Материалами дела подтверждается, что ИП Рузанковым Юрием Алексеевичем осуществлялась международная автомобильная перевозка без специального разрешения на международные автомобильные перевозки - допуска к осуществлению указанных перевозок.  
 
    Доказательств того, что у Предпринимателя не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а также, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалы настоящего арбитражного дела не представлено, доводов в обоснование этого не заявлено.
 
    Следовательно, суд полагает, что возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заинтересованного лица имелась.
 
    Таким образом, суд находит квалификацию заявителем деяния заинтересованного лица по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях правильной, а, следовательно, требование о привлечении индивидуального предпринимателя Рузанкова Юрия Алексеевича к ответственности за совершение административного правонарушения, подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требование Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 5503017264, ОГРН 1025500755763), расположенного по адресу: 644007, г. Омск, ул. Тарская, д. 25, удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Рузанкова Юрия Алексеевича (ИНН 550508062066), родившегося 06.06.1962 в с.Ново-Шульба Новошульбинского р-на Семипалатинской области, проживающего по адресу: 644014, г.Омск, ул.8-я Марьяновская, д.9, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 01.09.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области за основным государственным регистрационным номером 304550529300129, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Омской области, город Омск (УГАДН по Омской области), ИНН 5503017264, КПП 550301001, ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области, город Омск, р/счет 40101810100000010000, БИК 045209001, код штрафа 10611690040046000140, ОКТМО 52 701 000.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
 
 
    Судья                                                                                        В.В.Пермяков