Решение от 06 ноября 2014 года №А46-12675/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Омск
 
    06 ноября 2014 года
 
№ дела
 
А46-12675/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Омской области в составе судьи  А.В. Сумбаевой,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Г. Петровой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Авдеева Дмитрия Александровича,
 
 
    в заседании приняли участие:
 
    от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - Брицкая С.И. по доверенности от 21.04.2014 № 140,
 
    от арбитражного управляющего Авдеева Дмитрия Александровича – Смолякова Е.И. по доверенности от 01.10.2014 сроком на 6 месяцев (после перерыва),
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Авдеева Дмитрия Александровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно за:
 
    1) проведение первого собрания кредиторов должника позже установленного срока;
 
    2) несвоевременное предоставление отчета временного управляющего о результатах наблюдения и протокола первого собрания кредиторов с приложением документов;
 
    3) неразмещение на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве информации о результатах проведения 15.08.2014 собрания кредиторов общества                    с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Заря» (далее - ООО «ТД «Заря», должник).
 
    Определением Арбитражного суда Омской области от 01.10.2014 данное заявление принято к производству, назначено судебное заседание по его рассмотрению на 23.10.2014.
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель арбитражного управляющего Авдеева Д.А. возражала против удовлетворения заявления.
 
    В судебном заседании 23.10.2014 объявлялся перерыв до 28.10.2014. Информация об объявлении перерыва размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «Картотека арбитражных дел».
 
    После перерыва судебное заседание было продолжено.
 
    Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности по следующим основанием.
 
    Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Омской области от 06.03.2014 по делу № А46-13841/2013 требования общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Заря» признаны обоснованными, в отношении  ООО «ТД «Заря» введена процедура наблюдения сроком на четыре месяца, временным управляющим должником утвержден Авдеев Д.А.
 
    Решением Арбитражного суда Омской области от 29.08.2014 по делу                               № А46-13841/2013 ООО «ТД «Заря» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на четыре месяца, конкурсным управляющим должником утвержден Авдеев Д.А.
 
    Определением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 20.08.2014 в отношении арбитражного управляющего Авдеева Д.А. возбуждено дело об административным правонарушении и назначено проведение административного расследования.
 
    Как установлено административным органом, в период исполнения обязанностей временного управляющего ООО «ТД «Заря» с 06.03.2014 по 16.09.2014 арбитражный управляющий Авдеев Д.А. допустил нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротства), выразившееся в:
 
    1) проведении первого собрания кредиторов должника позже установленного срока;
 
    2) несвоевременном предоставлении отчета временного управляющего о результатах наблюдения и протокола первого собрания кредиторов с приложением документов;
 
    3) неразмещении на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве информации о результатах проведения 15.08.2014 собрания кредиторов ООО «ТД «Заря».
 
    В данных выявленных нарушениях административный орган усмотрел правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    16.09.2014 административным органом в отношении арбитражного управляющего Авдеева Д.А. составлен протокол об административном правонарушении № 00635514.
 
    Данные обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ                     «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Так, пунктом 1 статьи 72 Закона о банкротстве предусмотрено, что временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.
 
    Учитывая, что определением Арбитражного суда Омской области от 06.03.2014 по делу № А46-13841/2013 рассмотрение отчета временного управляющего                 Авдеева Д.А. назначено на 03.07.2014, то первое собрание кредиторов ООО «ТД «Заря» должно было быть созвано временным управляющим не позднее 23.06.2014.
 
    Как следует из материалов дела № А46-13841/2013, в установленный пунктом 1 статьи 72 Закона о банкротстве срок собрание кредиторов проведено не было, первое собрание кредиторов ООО «ТД «Заря» было организовано арбитражным управляющим лишь 15.08.2014, то есть с нарушением срока проведения собрания установленного пунктом 1 статьи 72 Закона о банкротстве, что подтверждается протоколом первого собрания кредиторов ООО «ТД «Заря» от 15.08.2014.
 
    Таким образом, арбитражным управляющим должника Авдеевым Д.А. нарушены нормы, предусмотренные пунктом 1 статьи 72 Закона о банкротстве.
 
    Возражение арбитражного управляющего Авдеева Д.А. о том, что непроведение собрание кредиторов связано с невключением кредитора в реестр требований кредиторов должника, судом не принимаются, поскольку обеспечительные меры, обязывающие временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов, не принимались, а произвольное толкование норм Закона о банкротстве               не допустимо.
 
    Согласно пункту 2 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения. К отчету временного управляющего прилагаются: заключение о финансовом состоянии должника; обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.
 
    Определением Арбитражного суда Омской области от 06.03.2014 по делу                       № А46-13841/2013 рассмотрение дела назначено на 03.07.2014, временному управляющему ООО «ТД «Заря» предложено представить в арбитражный суд не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда отчет о своей деятельности с приложением заключения о финансовом состоянии должника, обоснованием возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур; протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.
 
    Определением Арбитражного суда Омской области от 24.07.2014 по делу                       № А46-13841/2013 судебное заседание по рассмотрению отчета временного управляющего ООО «ТД «Заря» Авдеева Д.А. отложено на 07.08.2014, назначено судебное заседание по вопросу наложения судебного штрафа на временного управляющего ООО «ТД «Заря» Авдеева Д.А. за неявку в судебное заседание и непредставление истребуемых определением суда от 06.03.2014 документов, временному управляющему ООО «ТД «Заря» Авдееву Д.А. повторно предложено представить в срок не позднее 04.08.2014 отчет о своей деятельности с приложением заключения о финансовом состоянии должника, обоснованием возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур; протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.
 
    Определением Арбитражного суда Омской области от 29.07.2014 по делу                       № А46-13841/2013 на временного управляющего ООО «ТД «Заря» Авдеева Д.А. наложен судебный штраф в размере 1 000 руб. за неявку в судебное заедание                                    и непредставление документов, истребуемых судом.
 
    Определением Арбитражного суда Омской области от 07.08.2014 по делу                       № А46-13841/2013 судебное заседание по рассмотрению отчета временного управляющего ООО «ТД «Заря» Авдеева Д.А. отложено на 20.08.2014, временному управляющему ООО «ТД «Заря» Авдееву Д.А. повторно предложено представить в срок не позднее 18.08.2014 отчет о своей деятельности с приложением заключения о финансовом состоянии должника, обоснованием возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур; протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.
 
    18.08.2014 арбитражный управляющий Авдеев Д.А. представил в Арбитражный суд Омской области отчет временного управляющего и протокол собрания кредиторов ООО «ТД «Заря», которые необходимо было представить до 27.06.2014, то есть                        нарушил требования пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве.
 
    Ссылки арбитражного управляющего Авдеева Д.А. о том, что права кредиторов не были нарушены, являются несостоятельными, в связи с тем, что при формальном составе правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не требуются доказательства нарушения каких-либо прав кредиторов.
 
    Абзацем десятым пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 379-ФЗ), установлено, что оригиналы указанных документов подлежат хранению арбитражным управляющим или реестродержателем до завершения производства по делу о банкротстве, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом, и представляются по требованию арбитражного суда или в иных предусмотренных федеральным законом случаях. Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.
 
    Как следует из материалов дела и по существу не оспаривается арбитражным управляющим Авдеевым Д.А. после проведения 15.08.2014 первого собрания кредиторов должника им не была исполнена обязанность по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве информации, содержащей сведения о решениях, принятых на данном собрании кредиторов должника.
 
    Названная редакция абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве применяются в отношении собраний кредиторов, даты проведения которых назначены после 1 января 2014 года (часть 5 статья 21 Федерального закона № 379-ФЗ).
 
    Таким образом, арбитражным управляющим Авдеевым Д.А. нарушены нормы, предусмотренные абзацем десятым пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве                             (в редакции Федерального закона № 379-Ф3).
 
    Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела отсутствуют.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд усматривает в действиях арбитражного управляющего Авдеева Д.А. выразившихся во вменяемых ему нарушений признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Указанные действия (бездействие) Авдеева Д.А.  образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с положениями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона арбитражного процесса должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Это положение не отменяется возложением бремени доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола, на административный орган.
 
    Согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
 
    В данном случае имеющиеся в материалах дела документы являются достаточными доказательствами факта совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вины арбитражного управляющего Авдеева Д.А. в совершении вмененных ему правонарушений.
 
    По убеждению суда, в рассматриваемой ситуации вина арбитражного управляющего Авдеева Д.А. выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдений указанных выше норм и правил, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Каких-либо нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
 
    Поскольку факт совершения арбитражным управляющим Авдеевым Д.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела, суд находит требование административного органа о привлечении арбитражного управляющего Авдеева Д.А. к ответственности законным и обоснованным.
 
    Выше было указано, что за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность для арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Принимая во внимание объем и характер выявленных нарушений, наличие отягчающих ответственность обстоятельств (21.08.2014 арбитражный управляющий Авдеев Д.А. в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Иртыш-лес» вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области по делу № А46-9146/2014 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виде взыскания административного штрафа в размере 25 000 руб.), суд считает необходимым назначить арбитражному управляющему Авдееву Д.А. наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей; основания для освобождения арбитражного управляющего Авдеева Д.А. от ответственности в виду малозначительности совершенного им правонарушения отсутствуют в виду систематического характера допускаемых нарушений и явного пренебрежительного отношения к исполнению возложенных на него обязанностей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь арбитражного управляющего Авдеева Дмитрия Александровича, 09.02.1985 года рождения, уроженца города Омска, зарегистрированного по адресу: город Омск, улица Юбилейная, дом 5, квартира 9, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа – УФК по Омской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области);
 
    ИНН получателя платежа – 5503085391/550301001;
 
    Номер счета получателя платежа - № 40101810100000010000;
 
    Наименование банка получателя платежа – ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области;
 
    БИК – 045209001;
 
    КПП – 550301001;
 
    ОКТМО - 52701000;
 
    Код бюджетной классификации – 32111690040046000140;
 
    Наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
 
 
    Судья           А.В. Сумбаева