Дата принятия: 07 ноября 2014г.
Номер документа: А46-12335/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Город Омск
07 ноября 2014 года
№ дела
А46-12335/2014
Арбитражный суд Омской области в составе судьи Н.А.Голобородько,
рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
о привлечении индивидуального предпринимателя Оськина Владислава Сергеевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
без вызова участвующих в деле лиц,
У С Т А Н О В И Л:
Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – УГАДН по Омской области, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя В.С.Оськина к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 015422 от 08.09.2014.
Определением арбитражного суда от 10.09.2014 заявление Управления в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства.
В установленные в определении суда от 10.09.2014 сроки участвующие в деле лица дополнительных доказательств по делу не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в порядке упрощённого производства.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № АСС-55-027502 от 30.04.2013 предприниматель В.С.Оськин осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
На основании приказа УГАДН по Омской области № 157 от 08.09.2014 было проведено рейдовое контрольно-надзорное мероприятие юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на улице Бархатовой в городе Омске, с целью проверки выполнения нормативно-правовых и нормативно-технических актов при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
В ходе проведения указанного мероприятия был составлен акт проверки автобуса на соответствие по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию требованиям по организации и обеспечению безопасности перевозок пассажиров от 08.09.2014, в котором зафиксировано, что автомобиль марки ГАЗ 322132, регистрационный знак АТ 829, используемый предпринимателем В.С.Оськиным для осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, не соответствует требованиям по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а именно: снаружи автомобиля отсутствует наименование перевозчика, внутри автобуса отсутствуют правила пассажирских перевозок, информация о перевозчике.
Выявленные нарушения явились основанием для составления государственным инспектором УГАДН по Омской области Н.В.Черемновым в отношении предпринимателя В.С.Оськина протокола № 015422 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении предпринимателя В.С.Оськина к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Согласно подпункту «и» пункта 4 названного Положения в качестве лицензионного требования определено соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
В силу пункта 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.
Согласно подпункту «а» пункта 37 названных Правил внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора.
В данном случае, как следует из материалов дела и не опровергнуто предпринимателем, используемое В.С.Оськиным транспортное средство по внешнему и внутреннему оборудованию не соответствовало требованиям по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а именно: снаружи автомобиля отсутствовало наименование перевозчика, внутри автобуса отсутствовали правила пассажирских перевозок, информация о перевозчике.
Таким образом, предпринимателем В.С.Оськиным нарушен подпункт «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказом либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения В.С.Оськиным правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, его вина в совершении указанного нарушения подтверждены материалами дела, в связи с чем суд считает правомерными требования заявителя о привлечении предпринимателя В.С.Оськина к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истёк. Нарушения порядка проведения проверки судом не установлено.
За совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность для должностных лиц, к которым в данном случае в силу примечания к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях приравнены лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 3000 руб. до 4000 руб.
Предупреждение, согласно статье 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административный штраф в силу статьи 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является денежным взысканием.
Учитывая изложенное, принимая во внимание характер выявленных нарушений, их влияние на безопасность дорожного движения, степень общественной опасности, а также то, что ранее за аналогичные нарушения В.С.Оськин не привлекался к административной ответственности, суд считает возможным назначить предпринимателю В.С.Оськину за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Оськина Владислава Сергеевича, 20.02.1982 года рождения, уроженца города Семипалатинск Казахской ССР, адрес регистрации: город Омск, улица Авиационная, дом 17, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Кировского административного округа города Омска 27.11.2002, ОГРН 304550735600161, ИНН 550714307949, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Судья Н.А.Голобородько
