Дата принятия: 07 ноября 2014г.
Номер документа: А46-12265/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Город Омск
07 ноября 2014 года
№ дела
А46-12265/2014
Арбитражный суд Омской области в составе судьи Н.А.Голобородько,
рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области
к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ачаирский» Омского муниципального района Омской области
о взыскании 17 048 руб. 26 коп.,
без вызова участвующих в деле лиц
У С Т А Н О В И Л:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Омском районе, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ачаирский» Омского муниципального района Омской области 17 048 руб. 26 коп., составляющих сумму финансовых санкций за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
Определением арбитражного суда от 09.09.2014 заявление Управления в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства.
В установленные в определении суда от 09.09.2014 сроки участвующие в деле лица дополнительных доказательств не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в порядке упрощённого производства.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что 04.12.2013 специалистом ГУ УПФ РФ в Омском районе был выявлен факт представления муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Ачаирский» Омского муниципального района Омской области недостоверных сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за девять месяцев 2013 года, о чём составлен акт № 96 от 04.12.2013.
Так было установлено, что Учреждением неоднократно представлялись в ГУ УПФ РФ в Омском районе сведения с ошибками. Представленные Учреждением 03.12.2013 индивидуальные сведения о работающих застрахованных лицах за отчётный период были приняты.
При проверке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за отчётный период, принятых 03.12.2013, были выявлены расхождения со сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, представленными страхователем за этот же отчётный период 13.11.2013. Расхождения заключались в указании сумм уплаченных страховых взносов в отношении 32 застрахованных лиц.
По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением было принято решение № 96 от 20.01.2014 о привлечении бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ачаирский» Омского муниципального района Омской области к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания 17 048 руб. 26 коп. штрафа
На основании статьи 22, части 14 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в адрес Учреждения было направлено требование № 96 от 18.02.2014, в котором Учреждению было предложено в срок до 10.03.2014 уплатить сумму финансовой санкции в размере 17 048 руб. 26 коп.
Поскольку в установленный срок в добровольном порядке требование исполнено не было, ГУ УПФ РФ в Омском районе обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ачаирский» Омского муниципального района Омской области 17 048 руб. 26 коп. штрафа.
Требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в соответствии с утверждёнными в установленном порядке формами документов и инструкциями.
В силу пункта 2 статьи 11 вышеназванного Закона сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом.
Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии со статьёй 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п.
Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п, в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда РФ.
Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.
В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.
Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учёта, содержащих недочёты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган Пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.
В силу части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признаётся виновно совершённое противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона № 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признаётся лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Следовательно, о наличии вины свидетельствует тот факт, что привлекаемое к ответственности лицо не предприняло необходимых и достаточных мер для исполнения соответствующей обязанности, предусмотренной законом.
Из материалов дела следует, что Учреждение сведения о застрахованных лицах за 9 месяцев 2013 года представило своевременно – 13.11.2013, однако представленные сведения содержали ошибки.
Впоследствии Учреждением неоднократно представлялись исправленные сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 9 месяцев 2013 года; окончательно откорректированные сведения были представлены в орган Пенсионного фонда РФ 03.12.2013.
В качестве объективной стороны состава правонарушения Учреждению фондом вменено представление недостоверных сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
Между тем, в рассматриваемом случае первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учёта содержали ошибки, недочёты, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленном пунктами 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н.
При таких обстоятельствах суд считает, что из представленных заявителем доказательств не представляется возможным сделать вывод о наличии противоправного деяния и виновном характере действий Учреждения, в связи с чем в удовлетворении требований о взыскании с Учреждения финансовых санкций в сумме 17 048 руб. 26 коп. следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 215, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Омской районе о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ачаирский» Омского муниципального района Омской области 17 048 руб. 26 коп., составляющих сумму финансовых санкций за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Судья Н.А.Голобородько
