Решение от 05 ноября 2014 года №А46-12145/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Город Омск
 
    05 ноября 2014 года
 
№ дела
 
А46-12145/2014
 
 
    Арбитражный суд Омской области в составе судьи Н.А.Голобородько,
 
    рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Петрова Александра Ивановича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    без вызова участвующих в деле лиц,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – УГАДН по Омской области, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя А.И.Петрова к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 015475 от 01.09.2014.
 
    Определением арбитражного суда от 08.09.2014 заявление Управления в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства.
 
    В установленные в определении суда от 08.09.2014 сроки участвующие в деле лица дополнительных доказательств по делу не представили.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в порядке упрощённого производства.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что на основании лицензии  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № АСС-55-026992 от 22.09.2008 предприниматель А.И.Петров осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    На основании приказа УГАДН по Омской области № 827 от 07.08.2014 была проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя А.И.Петрова, по результатам которой составлен акт № 827 от 01.09.2014.
 
    В ходе проверки установлены нарушения предпринимателем А.И.Петровым  требований действующего законодательства.
 
    Так, установлено, что индивидуальный предприниматель А.И.Петров осуществил выпуск в линию автобус ГАЗ 32212, регистрационный знак С908ВЕ55 с неисправностями, которые могли повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. А.И.Петровым не обеспечено соблюдение порядка заполнения путевых листов. Кроме того, А.И.Петровым не организовано проведение работ по техническому обслуживанию транспортных средств.
 
    Выявленные нарушения явились основанием для составления государственным инспектором УГАДН по Омской области Н.В.Корнейчиком в отношении предпринимателя А.И.Петрова протокола № 015475 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении предпринимателя А.И.Петрова к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Согласно подпункту «а» пункта 4 названного Положения в качестве лицензионного требования определено наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.
 
    В данном случае в ходе проверки предпринимателем А.И.Петровым не были представлены документы, подтверждающие возможность осуществлять техническое обслуживание транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание транспортных средств.
 
    В подпункте «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, установлено лицензионное требование о соблюдении лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установлен запрет на осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    Также данной нормой предусмотрено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 № 152, даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    В нарушение требований указанной нормы в представленных на проверку путевых листах отсутствовали фамилия, имя и отчество медицинского работника.
 
    Таким образом, предпринимателем А.И.Петровым нарушены подпункты  «а», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказом либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения А.И.Петровым правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  его вина в совершении указанного нарушения подтверждены материалами дела, в связи с чем суд считает правомерными требования заявителя о привлечении предпринимателя А.И.Петрова к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истёк. Нарушения порядка проведения проверки судом не установлено.
 
    За совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность для должностных лиц, к которым в данном случае в силу примечания к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях приравнены лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 3000 руб. до 4000 руб.
 
    Предупреждение, согласно статье 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Административный штраф в силу статьи 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является денежным взысканием.
 
    Учитывая изложенное, принимая во внимание характер выявленных нарушений, их влияние на безопасность дорожного движения, степень общественной опасности, суд считает необходимым назначить предпринимателю А.И.Петрову за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. 00 коп.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206, 226-229   Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Петрова Александра Ивановича, 04.12.1967 года рождения, уроженца с.Зотино Кормиловского района Омской области, проживающего по адресу: город Омск, улица Луначарского, дом 19, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области 17.12.2007, ОГРН 307554335100513, ИНН 550721952227, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 руб. 00 коп. (три тысячи рублей 00 копеек).
 
    Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам:
 
    УФК по Омской области (УГАДН по Омской области), ИНН 5503017264, КПП 550301001, ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области, г.Омск, расчётный счёт 40101810100000010000, БИК 045209001, вид платежа «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов», код бюджетной классификации 106 1 16 90040 04 6000 140, ОКТМО 52 701 000.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня приятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
 
    Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
 
 
    Судья                                                                                     Н.А.Голобородько