Решение от 24 октября 2014 года №А46-11979/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Город Омск
 
    24 октября 2014 года
 
№ дела
 
А46-11979/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Омской области
 
    в составе судьи Пермякова Владимира Владимировича,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутовой Н.К.,
 
    рассмотрев всудебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Регионсибстрой» (ИНН 5503227085, ОГРН 1115543010395)
 
    к Управлению государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 5503017264, ОГРН 1025500755763),
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 21.08.2014 № 006962,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Воробьева К.В., действующего на основании доверенности от 20.08.2014 (личность удостоверена паспортом),
 
    от заинтересованного лица – Храменок Н.А., по доверенности № 177-А от 15.09.2014 (личность удостоверена паспортом), Астамова А.В., действующего на основании доверенности № 158-А от 12.03.2014 (предъявлено удостоверение),
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Регионсибстрой» (далее – ООО «СК «Регионсибстрой», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Омской области, заинтересованное лицо) о  признании незаконным и отмене постановления от 21.08.2014 № 006962 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме 400 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В обоснование заявленного требования ООО «СК «Регионсибстрой» сослалось на отсутствие состава административного правонарушения, указав, что перевозку тяжеловесного груза по автомобильной дороге «Казахстан - Омск» автомобилем КамАЗ осуществляла Безверхая Виктория Анатольевна - арендатор по договору аренды транспортного средства без экипажа № 1-Т от 10.07.2014.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.
 
    Представители заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали, высказались согласно представленным в суд письменным возражениям.
 
    В судебном заседании 16.10.2014 был объявлен перерыв до 23.10.2014, после окончания которого рассмотрение дела было продолжено.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
 
    16.07.2014 заинтересованным лицом на ПКП-4 (Омск), с.Одесское, расположенном на 101 км «Омск – Одесское – граница республики Казахстан» был установлен факт осуществления ООО «СК «Регионсибстрой» перевозки тяжеловесного груза автомобилем КамАЗ, регистрационный номер Т 819 ЕН 55 Rus, прицеп регистрационный номер АО9567 55 Rus, без специального разрешения.
 
    По факту выявленного правонарушения был составлен протокол № 015449 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
 
    Постановлением от 21.08.2014 № 006962, вынесенным начальником отдела контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Омской области Титаренко В.Д., ООО «СК «Регионсибстрой» привлечено к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью  1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ООО «СК «Регионсибстрой» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением об его отмене.
 
    Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 210 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Согласно части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей
 
    Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 1 Федерального закона № 257-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона использование автомобильных дорог осуществляется с соблюдением правил дорожного движения, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
 
    В пункте 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, указано, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.
 
    Приложением № 2 Постановления установлено значение предельно допустимой осевой нагрузки транспортного средства для автомобильной дороги, проектирование, строительство и реконструкция которой осуществлялось под нормативную осевую нагрузку транспортного средства до 100 кН/10 тс., при расстоянии между сближенными осями свыше 1,3 до.1,35 м равной 75 кН/7,5 тс.
 
    Как следует из содержания оспариваемого постановления, автомобиль КамАЗ, регистрационный номер Т 819 ЕН 55 Rus, прицеп регистрационный номер АО9567 55 Rus,, использовался для перевозки тяжеловесного груза. При этом соответствующее разрешение на момент проверки у водителя транспортного средства отсутствовало.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьей 12.21.1 КоАП РФ.
 
    Между тем, согласно пункту 1.2 Инструкции перевозчик груза (грузоперевозчик) - это юридическое или физическое лицо, осуществляющее перевозку крупногабаритного или тяжеловесного груза. Им могут быть организации, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, и граждане Российской Федерации, лица без гражданства, а также международные организации, иностранные юридические лица и граждане, имеющие соответствующую лицензию и сертифицированный подвижной состав.
 
    Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, судом установлено, что транспортное средство принадлежит на праве собственности открытому акционерному обществу «Лизинговая компания «КАМАЗ». По договору финансовой аренды (лизинга) автотранспортных средств № Л-16703/14/ЛК от 24.06.2014 года автомобиль-самосвал КАМАЗ 6520-73 и прицеп НЕФАЗ 8560-10-6 переданы ООО «СК «Регионсибстрой» в аренду (лизинг).
 
    10.07.2014 ООО «СК «Регионсибстрой» с согласия лизингодателя заключило договор аренды транспортного средства без экипажа № 1-Т от 10.07.2014 с ИП Безверхой В.А. Согласно пункту 1.1 указанного договора Общество передало автомобиль марки КАМАЗ 6520-73, выпуска 2014 года, кузов № 2360970 регистрационный номер Т 819 ЕН 55 Rus, прицеп регистрационный номер АО9567 55 Rus, во временное владение и пользование ИП Безверхой В.А.
 
    В подтверждение факта наличия арендных отношений с ИП Безверхой В.А. ООО  «СК «Регионсибстрой» представило в материалы дела уведомление о согласии на передачу предмета лизинга в аренду (субаренду) от 08.07.2014 года, а также платежное поручение № 978512 от 12.09.2014 о перечислении Предпринимателем 150 000 рублей оплаты по договору аренды транспортного средства без экипажа № 1-Т от 10.07.2014.
 
    Административный орган при вынесении оспариваемого постановления основывал свои выводы об осуществлении перевозки именно ООО ««СК «Регионсибстрой»», а не ИП Безверхой В.А., на представленном водителем в ходе проведения проверке путевом листе № 87 от 15.07.2014, согласно которому эксплуатацию автомобиля осуществляет заявитель.
 
    Однако согласно указанному путевому листу груз шел по маршруту «Омск – Казахстан в карьер «Золоторунный», что противоречит фактическим обстоятельствам дела. Протоколом № 015449 от 12.08.2014 подтверждается, что перевозка тяжеловесного груза автомобилем КамАЗ, регистрационный номер Т 819 ЕН 55 Rus, прицеп регистрационный номер АО9567 55 Rus осуществлялась из Казахстана в Россию, а не наоборот. Указанное обстоятельство, а также дата путевого листа (15.07.2014), позволяют сделать вывод о том, что означенный документ был ошибочно представлен Управлению государственного автодорожного надзора по Омской области при обнаружении факта административного правонарушения 16 июля 2014 года.
 
    В материалы дела ООО «СК «Регионсибстрой» представило путевой лист грузового автомобиля от 16.07.2014 № 27 и товарно-транспортную накладную от 16.07.2014, согласно которым перевозка тяжеловесного груза осуществлялась из Казахстана в Россию и грузоотправителем являлась ИП Безверхая В.А.
 
    Учитывая неполноту собранных административным органом доказательств, позволяющих подтвердить факт и обстоятельства совершения ООО ««СК «Регионсибстрой» вменяемого ему правонарушения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания оспариваемого постановления по делу об административном нарушении незаконным и его отмене.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
 
    Таким образом, требование заявителя о признании недействительным  и отмене постановления от 21.08.2014 № 006962 подлежит удовлетворению.  
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требование общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Регионсибстрой» (ИНН 5503227085, ОГРН 1115543010395) удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить в полном объёме постановление Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 21.08.2014 № 006962 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Регионсибстрой» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 400 000 рублей.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Регионсибстрой» (ИНН 5503227085, ОГРН 1115543010395) из федерального бюджета 2000 рублей ошибочно уплаченной им государственной пошлины согласно чеку-ордеру от 28.08.2014.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в течение этого срока лицами, участвующими в деле, в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42).
 
    Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
 
 
    Судья                                                                                               В.В.Пермяков