Решение от 28 октября 2014 года №А46-11975/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Город Омск
 
    28 октября 2014 года
 
№ дела
 
А46-11975/2014
 
 
    Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,
 
    рассмотрев в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело
 
    по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска
 
    к обществу с ограниченной ответственностью  “РАВИНК” (ОГРН1115543044792)
 
    о взыскании штрафа,
 
    без вызова лиц, участвующих в деле,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее также – заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  “РАВИНК” (далее – заинтересованное лицо) о взыскании штрафа в сумме 396 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за 9 месяцев 2013 года.
 
    Заинтересованное лицо, извещённое о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства, отзыв на иск не представило. Руководствуясь статьями 123, 156 и 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает заявленное требование по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Суд, рассмотрев материалы дела, установил следующие обстоятельства.
 
    В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования” является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула к закону).
 
    Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” и абзацу 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования” заинтересованное лицо является страхователем. Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования” определена обязанность страхователей по предоставлению сведений о застрахованных лицах (пункт 1 статьи 8, статья 15). Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Должностными лицами Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска была проведена проверка своевременности представления заинтересованным лицом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования”, в ходе которой был установлен факт непредставления указанных сведений в установленные сроки.
 
    На основании материалов проверки 17.01.2014 должностным лицом Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска вынесено решение №17 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования”, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов причитающихся за  9 месяцев 2013 года платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 396 руб.
 
    В адрес заинтересованного лица направлено требование № 91 от 18.02.2014, которым было предложено в добровольном порядке в срок до 11.03.2014 уплатить штрафные санкции в указанном размере.
 
    Поскольку в добровольном порядке означенное требование исполнено не было, территориальный орган Пенсионного фонда во исполнение абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования” обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит требование заявителя подлежащим отказу в удовлетворении, исходя из следующего.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования” страхователи обязаны ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, представлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у них застрахованном лице, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (далее- Инструкция № 987н), и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, утверждённой Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п (далее- Инструкция № 192п).
 
    Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 5 процентов причитающихся за отчётный период и за истёкший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Как следует из материалов дела, первоначально заинтересованное лицо представило в Управление сведения для осуществления персонифицированного учёта за 9 месяцев 2013 года 23.10.2013. При проверке данных сведений территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в отчёте были выявлены ошибки. Страхователю было предложено представить исправленные формы, в связи с чем документы были возвращены.
 
    Таким образом, первоначальное представление сведений было осуществлено заинтересованным лицом в установленный законом срок.
 
    Федеральный закон № 27-ФЗ возлагая на страхователя обязанность представить сведения индивидуального (персонифицированного) учёта, не даёт органу пенсионного фонда возможности отказать в принятии указанных сведений. В случае, если эти сведения содержат недостоверные сведения, либо ошибки, которые не свидетельствуют о недостоверности сведений, к страхователю могут быть применены соответствующие предусмотренные законом правовые последствия, в числе которых не числятся отказ в принятии сведений либо принятие решение о том, что сведения являются не представленными.
 
    Представление недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, образует другой состав правонарушения. Однако учреждение к ответственности за такое нарушение не привлекалось.
 
    За представление сведений, в которых имеются недочёты, ошибки, опечатки, которые не являются недостоверными сведениями, законом не предусмотрена ответственность. В таком случае ошибки подлежат исправлению в следующем порядке.
 
    Согласно пункту 34 Инструкции № 987н в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учёта страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учёта в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточнённых индивидуальных сведений.
 
    Пункт 41 указанной Инструкции устанавливает, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточнённые данные.
 
    Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.
 
    Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учёта, содержащих недочёты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.
 
    Поскольку заинтересованным лицом необходимые для учёта сведения за 9 месяцев 2013 года представлены страховщику в срок, установленный законом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заинтересованного лица состава правонарушения, предусмотренного статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования”.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 168-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    в удовлетворении требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Центральном административном округе г. Омска к обществу с ограниченной ответственностью  “РАВИНК”  о взыскании штрафа в сумме 396 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за 9 месяцев 2013 года, отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и в течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
 
    Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
 
 
    Судья           С.В. Яркова