Дата принятия: 29 октября 2014г.
Номер документа: А46-11602/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Город Омск
29 октября 2014 года
№ дела
А46-11602/2014
Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова Владимира Владимировича, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (ОГРН 1055507005146, ИНН 5504098820) к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Мураеву Геннадию Дмитриевичу (ИНН 553400008020, ОГРН 304553433700014) о привлечении к административной ответственности, без вызова сторон,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (далее - Управление Россельхознадзора по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мураева Геннадия Дмитриевича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 1138 от 18.08.2014.
Определением арбитражного суда от 01.09.2014 заявление Управления Россельхознадзора по Омской области в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ было назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства.
В установленные в вышеуказанном определении суда сроки возражения в материалы дела от Предпринимателя не поступили.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
18 августа 2014 года на основании приказа № 1412 от 13.05.2014 была проведена плановая выездная проверка ИП Главы КФХ Мураева Геннадия, осуществляющего деятельность по адресу: Омская область, Таврический район, с.Луговое. В ходе проведения проверки было установлено, что ИП Мураев Г.Д. занимается выращиванием и реализацией зерновых культур (пшеницы, ячменя) на территории Таврического района Омской области. Согласно данных «формы №2 - фермер» федерального статистического наблюдения в 2013 г. валовый сбор зерновых культур у ИП Главы К(Ф)Х Мураева Г. Д. составил: пшеницы -2288,0 тонн, ячменя - 655,0 тонн. На момент проверки им была предоставлена декларация о соответствии № ТС № RUД-RU.I1P20.A.00209 от 13.09.2013 г. на партию пшеницы урожая 2013 г. весом 1000 тонн. Согласно информации о приемке и реализации зерна пшеницы урожая 2013г., предоставленной ОАО «Урожай» и ОАО «Черноглазовский элеватор» за период с 01.08.2013 г. по 01.08.2014 г. ИП Главой К(Ф)Х Мураевым Г.Д. в 2013-2014 гг. фактически реализовано (продано) сторонним организациям пшеницы в количестве - 2222,4 тонн. Тогда как, процедура подтверждения соответствия (декларирования) партий пшеницы требованиям ТР ТС 015/2011 проведена в отношении партии пшеницы весом 1000 тонн. Партии пшеницы общим весом 1222,4 тонн выпущены им к обращению на единой таможенной территории Таможенного союза без декларирования о соответствии их требованиям ТР ТС 015/2011. Кроме того, в товаросопроводительных документах на реализованные партии зерновых культур (пшеницы) отсутствовала информация о соответствии данных партий требованиям ТР ТС 015/2011. Таким образом, был установлен факт реализации ИП Главой К(Ф)Х Мураевым Г.Д. вышеуказанных партий зерновых культур (пшеницы) без подтверждения соответствия.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 1138 от 18.08.2014, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании данного протокола Управление Россельхознадзора по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мураева Г.Д. к административной ответственности.
Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд находит факт совершения Предпринимателем административного правонарушения подтвержденным материалами дела по следующим основаниям.
В части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ указано, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
В соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года и с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза был разработан технический регламент Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 указанного акта Технический регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей и устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.
Пунктом 1 статьи 7 Технического регламента установлено, что зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.
В соответствии со статьей 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. Каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Поставляемое зерно, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не может быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.
Государства - члены Таможенного союза обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение поставляемого зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, а также изъятия с рынка поставляемого зерна, не соответствующего требованиям настоящего технического регламента (статья 9 Технического регламента).
Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения проверки заявителем был выявлен факт нарушения вышеуказанных норм.
В рассматриваемом случае, вина заинтересованного лица в совершенном правонарушении в полном объеме подтверждается материалами административного дела. При наличии возможности для соблюдения установленных законом требований ИП Мураевым Г.Д. не принято всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика объективной возможности для соблюдения требований, а также доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений при изготовлении продукции, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, наличие в действиях Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мураева Г.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является доказанным.
Таким образом, суд находит квалификацию заявителем деяния ИП Мураева Г.Д. по части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях правильной, а, следовательно, требование о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение административного правонарушения, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требование Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (ОГРН 1055507005146, ИНН 5504098820), расположенного по адресу: 644046, г.Омск, ул.Училищная, д.10, удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Главу крестьянского (фермерского) хозяйства Мураева Геннадия Дмитриевича (ИНН 553400008020, ОГРН 304553433700014), родившегося 12.08.1946 в с.Ольгино Сергеевского района Северо-Казахстанской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 08.04.1997 года Администрацией муниципального образования «Таврический район», проживающего по адресу: Омская область, Таврический район, с.Луговое, ул.Митрофанова, д.18, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: ИНН/КПП 5504098820/550401001, БИК 045209001, ОКТМО 52653409, КБК 08111690010016000140, р/с 40101810100000010000. Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области г.Омск.
Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.
В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.
Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Судья В.В.Пермяков
