Решение от 20 октября 2014 года №А46-11138/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Город Омск
 
    20 октября 2014 года
 
№ дела
 
А46-11138/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2014 года, решение в полном объёме изготовлено 20 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Омской области в составе судьи Н.А.Голобородько,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.М.Касаткиной,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Спектр Сити»
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области
 
    при участии в деле в качестве третьего лица Государственного научного учреждения Сибирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук
 
    о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,
 
    в судебном заседании приняли участие:
 
    от заявителя – М.А.Петровичева по доверенности от 12.09.2014, Е.Ю.Балашова по доверенности от 10.10.2014,
 
    от заинтересованного лица – Г.В.Фролова по доверенности № 127-Д,
 
    от третьего лица – Л.В.Ткачёва по доверенности № 22 от 24.01.2014, Т.В.Михеева по доверенности от 01.04.2014,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ООО «Спектр Сити» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, выразившихся в отказе, направленном ООО «Спектр Сити» от 17.07.2014, исх. № ТУ-02/5529, в предоставлении в собственность Обществу земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:4911, площадью 29 000 кв.м, из состава земель населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир склад. Почтовый адрес ориентира: Омская область, город Омск, Советский административный округ, проспект Королёва, дом 28, корпус 2; об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Омской области принять решение о предоставлении ООО «Спектр Сити» в собственность вышеуказанного земельного участка и в 30-и дневный срок с момента вступления решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:4911, площадью 29 000 кв.м, из состава земель населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир склад. Почтовый адрес ориентира: Омская область, город Омск, Советский административный округ, проспект Королёва, дом 28, корпус 2, и направить указанный проект в адрес ООО «Спектр Сити».
 
    В обоснование своих требований заявитель сослался на статью 36 Земельного кодекса РФ, согласно которой граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования третьего лица не может являться препятствием для реализации Обществом своих законных прав по приобретению собственности на земельный участок.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее по тексту – Управление, ТУ Росимущества в Омской области) в удовлетворении требований заявителя просило отказать, ссылаясь на то, что заявитель не обосновал площадь испрашиваемого земельного участка. Заявитель испрашивает земельный участок с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного использования, однако, уставом ООО «Спектр Сити» не предусмотрена какая-либо деятельность, связанная с ведением сельского хозяйства.
 
    Также ТУ Росимущества в Омской области указало на то, что в соответствии с подпунктом 4.2.25 Приказа Росимущества от 17.01.2014 № 08 «О внесении изменения в положения о территориальных управлениях Федерального агентства по управлению государственным имуществом» территориальные управления Росимущества принимают в соответствии с законодательством РФ решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью более 10 га, только по поручению Росимущества. Таким образом, территориальное управление не наделено полномочиями по самостоятельному принятию решения об образовании спорного земельного участка при разделе земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:17.
 
    Третье лицо – Сибирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ СибНИИСХ Россельхозакадемии) в удовлетворении требований заявителя просило отказать, ссылаясь на их необоснованность.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил, что ООО «Спектр Сити» является собственником объекта недвижимого имущества: склад, назначение: нежилое, площадь: 565,5 кв.м, инвентарный номер: 6665333, литер А, этажность: 1; адрес (местоположение): город Омск, проспект Королёва, дом 28, корпус 2, кадастровый номер: 55:36:000000:19433, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 55-АБ 284658, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 13.05.2014.
 
    ООО «Спектр Сити» были заказаны кадастровые работы, результатом которых явилось образование земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:4911 путём раздела земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:17 площадью 860 000 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: 5-ти этажное административное здание. Участок находится примерно в 670 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Омская область, город Омск, Советский административный округ, улица Королёва, дом 32.
 
    08.07.2014 ООО «Спектр Сити» обратилось в ТУ Росимущества в Омской области с заявлением в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ о предоставлении в собственность земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации принадлежащего ему склада, кадастровый номер 55:36:070106:4911, площадью 29 000 кв.м, из состава земель населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир склад. Почтовый адрес ориентира: Омская область, город Омск, Советский административный округ, проспект Королёва, дом 28, корпус 2.
 
    С заявлением о предоставлении в собственность земельного участка заявителем был представлен пакет документов в соответствии с перечнем, утверждённым приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475.
 
    Письмом от 17.07.2014 исх. № ТУ-02/5529 ТУ Росимущества в Омской области отказало заявителю в реализации права на приобретение земельного участка, на котором расположен склад, ссылаясь на то, что право собственности Российской Федерации зарегистрировано на земельный участок с кадастровым номером 55:36:070106:17, площадью 860 000 кв.м, данный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ГГУ СибНИИСХ Россельхозакадемии. Решение об образовании земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:4911 из земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:17, а также согласование данного раздела ТУ Росимущества в Омской области не принимало, переход права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок не осуществлялся.
 
    Кроме того, в соответствии с положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, утверждённым приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, принятие решения об образовании земельных участков при разделе земельного участка площадью более 10 га, находящегося в собственности Российской Федерации, Территориальным управлением возможно только по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
 
    Также ТУ Росимущества в Омской области указало на то, что испрашиваемая площадь земельного участка значительно превышает площадь объекта недвижимости, расположенного на нём.
 
    Полагая, что у ТУ Росимущества в Омской области отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении Обществу испрашиваемого земельного участка, ООО «Спектр Сити» обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.
 
    Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, в силу пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельный отношений.
 
    При этом исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса, не праве требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
 
    Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.
 
    Пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утверждёнными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    В рассматриваемом случае заявителем для использования объекта недвижимости площадью 565,5 кв.м испрашивается земельный участок площадью 29 000 кв.м. Однако каких-либо доказательств, обосновывающих размер испрашиваемого земельного участка ООО «Спектр Сити» ни ТУ Росимущества в Омской области, ни суду не представлено.
 
    Имеющийся в материалах дела отчёт о местоположении объекта недвижимости – склада по адресу: г.Омск, проспект Королева, д.28, корпус 2 и обоснования площади земельного участка 2,9 га, сформированного под объектом недвижимости для его обслуживания и эксплуатации, не содержит мотивированного обоснования испрашиваемой заявителем площади.
 
    Ссылка заявителя на то, что в соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий, несостоятельна, поскольку несмотря на предусмотренную в части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту органа, совершившего оспариваемые действия, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ устанавливает обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Ссылки заявителя на статьи 271, 552 Гражданского кодекса РФ, также несостоятельны, поскольку ООО «Спектр Сити» в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено доказательств того, что предыдущий собственник склада использовал для его эксплуатации земельный участок площадью 29 000 кв.м.
 
    Доводы ООО «Спектр Сити» о том, что в силу пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ уполномоченные органы не праве требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных соответствующим перечнем, также не принимаются судом во внимание, поскольку обязанность обосновать площадью испрашиваемого земельного участка усматривается из совокупности норм статей 35, 36 Земельного кодекса РФ.
 
    Также суд считает обоснованными доводы ТУ Росимущства в Омской области о том, что решение об образовании земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:4911 из земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:17, а также согласование данного раздела ТУ Росимущества в Омской области не принимало, поскольку в силу положений пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков (одной из форм которого является его раздел) допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
 
    В данном случае ни Росимущество, ни ГНУ СибНИИСХ Россельхозакадемии согласие на раздел земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:17 не давали.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении требований ООО «Спектр Сити» следует отказать.
 
    В связи с отказом в удовлетворении требований заявителя в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ООО «Спектр Сити».
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Спектр Сити» о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, выразившихся в отказе, направленном Обществу с ограниченной ответственностью «Спектр Сити» от 17.07.2014, исх. № ТУ-02/5529, в предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью «Спектр Сити» земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:4911, площадью 29 000 кв.м, из состава земель населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир склад. Почтовый адрес ориентира: Омская область, город Омск, Советский административный округ, проспект Королёва, д.28, корп.2; об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области принять решение о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Спектр Сити» в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:4911, площадью 29 000 кв.м, из состава земель населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир склад. Почтовый адрес ориентира: Омская область, город Омск, Советский административный округ, проспект Королёва, д.28, корп.2,  и в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:4911, площадью 29 000 кв.м, из состава земель населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир склад. Почтовый адрес ориентира: Омская область, город Омск, Советский административный округ, проспект Королёва, д.28, корп.2, и направить указанный проект в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Спектр Сити», отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.
 
    Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
 
    Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
 
 
    Судья                                                                                            Н.А.Голобородько