Решение от 14 октября 2014 года №А46-10350/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Омск
 
    14 октября 2014 года
 
№ дела
 
А46-10350/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 октября 2014 года.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 14 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Омской области в составе судьи Долгалева Б.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Поповой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска к бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 257» (ИНН 5506030619, ОГРН 1025501257320)
 
    о взыскании финансовых санкций,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явились;
 
    от заинтересованного лица – не явились;
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад № 257» (далее – заинтересованное лицо, Учреждение) о взыскании 14 360 руб.  71 коп.
 
    Стороны в судебное заседание не явились.
 
    Дело рассмотрено в отсутствии сторона на основании ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
 
    15.11.2013 Учреждение в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 9 месяцев 2013 г.
 
    Управлением проведена проверка достоверности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования плательщиком страховых взносов, в ходе, которой было установлено, что индивидуальные сведения за 9 месяцев 2013 г. предоставлены с ошибками, а именно расхождения в части начисленных и уплаченных  страховых взносов и стаже на 42 застрахованных лиц.
 
    О факте получения недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета Учреждение извещено Управлением уведомлением от 18.11.2013.
 
    В установленный срок исправленные формы документов страхователем не представлены.
 
    По результатам проверки составлен акт от 12.12.2013 № 89 и принято решение от 04.02.2014 № 89 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 14 360 руб. 71 коп.
 
    25.02.2014 Управление направило в адрес Учреждения требование от 20.02.2013 № 89 об уплате штрафа в срок до 13.03.2014.
 
    Неисполнение Учреждением в добровольном порядке требования об уплате штрафа, явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии сабзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии счастью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, указанные данным пунктом.
 
    Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    В соответствии сабзацем первым статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    Согласноабзацу третьему статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральнымзаконом.
 
    В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральнымзаконом.
 
    Как следует из материалов дела, в качестве объективной стороны состава правонарушения Учреждению вменено представление недостоверных сведений за 9 месяцев 2013 года.
 
    Привлекая Учреждение к ответственности в виде штрафа за представление недостоверных сведений за 9 месяцев 2013 года в системе обязательного пенсионного страхования, в описательной части решения Управление указало на расхождения в указанных начисленных и уплаченных страховых взносах, а также стаже в отношении 42 застрахованных лиц.
 
    Как следует из материалов дела, вывод о недостоверности указанных сведений основан только на сравнении пенсионным фондом размера начисленных страховых взносов, указанных в сведениях, предоставленных Учреждением 15.11.2013 с размером начисленных взносов, указанных в сведениях, сданных 04.12.2013,  в то время как такие расхождения сами по себе не являются свидетельством недостоверности представленной учреждением информации.
 
    Проверка же представленных учреждением сведений должна производиться на основании документов, указанных встатье 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
 
    Учитывая, что такая проверка не проводилась, суд считает, что Управлением не доказано наличие в действиях Учреждения состава правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона. Следовательно, у заявителя отсутствовали основания для привлечения Учреждения к ответственности по данным основаниям.
 
    Между тем, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержали недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленномпунктами 34 и41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н.
 
    Согласно пункту 34 Инструкции № 987н в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.
 
    Пункт 41 этой Инструкции устанавливает, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.
 
    Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.
 
    Управлением не представлено доказательств направления страхователю уведомления об устранении имеющихся расхождений.
 
    Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.
 
    Часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не предусматривает ответственности за указанные нарушения.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Принимая во внимание, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 168-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и в течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
 
    Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
 
    Судья Б.Г. Долгалев