Решение от 28 октября 2014 года №А44-6297/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020
 
http://novgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
Великий Новгород
Дело № А44-6297/2014
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2014 года
Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Новгородской области в составе:
 
    судьи  Куроповой Л.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Колядиной Н.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
 
    Закрытого акционерного  общества "НОВТРАК" (ИНН 5321035445, ОГРН 1025300788523)
 
    к Новгородскому  региональному  отделению Фонда социального страхования РФ (ИНН , ОГРН )
 
    третье лицо:
 
    о признании недействительными решений № 255ш от 01.09.2014 и №266 от 01.09.2014
 
    при участии
 
    от истца (заявителя): Кяро Е.В. представитель по доверенности  №07/14 от 06.02.2014
 
    от ответчика: Павлюкова Н.И. начальник правового отдела по доверенности №21 от 09.01.2014
 
    установил:
 
    Закрытое акционерное общество «Новтрак» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании недействительными решений Новгородского регионального фонда социального страхования  Российской Федерации (далее – Фонд)  № 255 ш от 01.09.2014 в части назначения штрафа в сумме 12689,89 руб. и № 266 от 01.09.2014 в части назначения штрафа в сумме 21025,55 руб.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал требования, не оспаривая факта нарушения срока предоставления расчета  по начисленным и уплаченным страховым взносам за 6 мес.2014 года, полагает, что размер штрафных санкций может быть уменьшен  с учетом смягчающих вину Общества обстоятельств.
 
    Ответчик с требованиями не согласился, пояснив, что штрафные санкции, начисленные по решению   № 255 ш от 01.09.2014 снижены в два раза, по решению №266 от 01.09.2014 не снижены в связи с отсутствием в Законе №212-ФЗ порядка снижения размера штрафных санкций.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в части.
 
    Как следует из материалов  дела, Общество  как плательщик страховых взносов привлечено к ответственности по части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в виде штрафа в сумме 12689,89 руб. решением от 01.09.2014 №255 ш и  по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 21025,55 руб. решением от 01.09.2014 №266.
 
    В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 этого Закона; страховщиком является Фонд социального страхования Российской Федерации.
 
    Подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ установлена обязанность страхователя вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, а также представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.
 
    В соответствии с положениями пункта 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ указанная отчетность представляется страхователем в установленном порядке страховщику по месту его регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, по форме, установленной страховщиком.
 
    Согласно абзацу шестому пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ непредставление страхователем в установленный настоящим Федеральным законом срок установленной отчетности страховщику при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного абзацем седьмым настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
 
    В силу абзаца восьмого пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
 
    Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.
 
    В соответствии со статьями 112 и 114 НК РФ, статьей 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.
 
    Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что, если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В данном случае, Фондом учтены смягчающие вину Общества обстоятельства, размер штрафа уменьшен в два раза. При этом, Фондом учтены все обстоятельства совершения правонарушения, что отражено в оспариваемом решении, а именно незначительный срок просрочки (один день), добросовестность  Общества как плательщика страховых взносов, отсутствие вредных последствий. Учтено и такое обстоятельство, как и невозможность технической передачи  расчета по окончании рабочего дня  в связи с его поздним составлением ответственным работником.
 
    Оснований  для снижения размера штрафа в большем размере судом не установлено.
 
    Обществом не представлено доказательств невозможности в силу объективных причин своевременного составления  расчета, не дожидаясь последнего дня предоставления расчета и окончания рабочего дня. Своевременность уплаты страховых взносов и отсутствие недоимки по страховым взносам является в силу прямого указания закона обязанностью плательщика страховых взносов и нормой правого поведения, а не исключительным обстоятельством, которое безусловно должно рассматриваться как смягчающее вину обстоятельство. Назначенный штраф в сумме 12689,89 руб. отвечает принципам соразмерности и справедливости.
 
    Решением №266 от 01.09.2014 года  Общество привлечено к ответственности  по части 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ в сумме 21025,55 руб.(л.д.56-58).
 
    Общество ссылается на то, что Фондом не учтены  смягчающие его вину обстоятельства, как незначительный срок нарушения срока предоставления расчета (один день), отсутствие негативных последствий, добросовестность Общества как плательщика страховых взносов (ранее не привлекался к ответственности, недоимки по страховым взносам не имеется), невозможность передачи расчета 15.07.2014 года в связи с поздним изготовлением расчета и отсутствием доступа к компьютеру, что по мнению Общества является объективной причиной, препятствующей  своевременному предоставлению расчета.
 
    В силу пункта 1 статьи 46 Закона N 212- непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.
 
    Фонд ссылается на то, что Законом №212-ФЗ не установлен порядок снижения размера штрафных санкций. Суд считает ошибочной позицию Фонда.
 
    Правомерность привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ, Общество не оспаривает, расчет размера штрафа соответствует санкции, предусмотренной данной нормой.
 
    Вместе с тем при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, должны устанавливаться обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения и учитываться при привлечении к ответственности.
 
    Перечень смягчающих ответственность обстоятельств установлен частью 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ.
 
    Пунктом 4 части 1 указанной статьи предусмотрено, что к таким обстоятельствам относятся в том числе иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
 
    Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
 
    Исследовав и оценив характер правонарушения, обстоятельства его совершения, суд признает в качестве смягчающих ответственность общества обстоятельств: незначительность пропуска срока предоставления  расчета (на следующий день), совершение правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий и считает возможным снизить размер штрафа до 10000 рублей.
 
    Расходы по уплате госпошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным решение Новгородского регионального фонда социального страхования Российской Федерации  №266 от 01.09.2014 в части взыскания с ЗАО «Новтрак»  штрафа в сумме 11025,55 руб., в остальной части требований отказать.
 
    Взыскать с Новгородского регионального фонда социального страхования  Российской Федерации в пользу  ЗАО «Новтрак» расходы по госпошлине в сумме 2000 рублей.
 
    Обеспечительные меры отменить по вступлении решения в законную силу.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. Жалоба подается через Арбитражный суд Новгородской области.
 
 
 
 
    Судья
 
Л.А. Куропова