Решение от 10 октября 2014 года №А44-5571/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020
 
http://novgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
Великий Новгород
Дело № А44-5571/2014
10 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Новгородской области в составе:
 
    судьи  Куроповой Л.А.,
 
    рассмотрев в  порядке упрощенного производства дело по заявлению:
 
    УГАДН по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН , ОГРН )
 
    к ООО "Авто - Экспресс - 3" (ИНН 5321120404, ОГРН 1075321006804)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    без вызова сторон
 
    установил:
 
    Управление Государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Авто - Экспресс - 3" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель и ответчик  уведомлены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определение суда получено.
 
    В установленный судом срок для представления доказательств в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  ответчиком отзыв не представлен.
 
    Оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд считает требования  заявителя не подлежащими удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, на основании распоряжения  от 18.06.2014 №АТД №398 государственным транспортным инспектором проведена  внеплановая документарная проверка деятельности Общества  по перевозке пассажиров.
 
    По результатам проверки составлен акт  №3077/398 от 16.07.2014 (л.д.13-16).
 
    Нарушения, выявленные в ходе проведения названного мероприятия, послужили основанием для составления Управлением в отношении Общества протокола об административном правонарушении серии НО № 000869 от 25.08.2014.
 
    Посчитав состав правонарушения установленным, Управление в порядке части 3 статьи 23.1КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 данного Кодекса.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) установлено, что перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Как видно из материалов дела, Обществу 05.12.2012 выдана лицензия, регистрационный номер АСС-53-001969, на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на срок с  06.12.2012  бессрочно (л.д.17).
 
    К перечню лицензируемых видов деятельности согласно пункту 24 части 1 статьи 12Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" данного Закона отнесена деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    В соответствии с подпунктом  «и» пункта 4   пункта 4Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Как следует из материалов дела, 10.06.2014 года  водитель Никифоров А.Н. осуществлял перевозку пассажиров по регулярному маршруту Новая Мельница – Ляпино автобусом Фольксваген TDILT46 госномер ВВ082/78, на котором  отсутствовали указатели маршрута регулярных перевозок, наименование перевозчика над лобовым стеклом и на правой стороне  кузова по ходу движения, правила пользования  транспортным средством или выписка из таких правил, приспособления для разбивания стекол.
 
    Подпунктами  а,б,в пункта 29 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112  установлено, что   транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, на заднем окне транспортного средства.
 
    Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика (пункт 36 Правил).
 
    Внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил (п.37 «и» Правил).
 
    Суд считает установленным факт  нарушения Обществом требований при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности.
 
    Вместе с тем,  срок для привлечения к административной ответственности за данное  нарушение истек.
 
    В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.5КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня  совершения административного правонарушения.
 
    В рассматриваемом случае вменяемое Обществу правонарушение совершено 10.06.2014 года, следовательно, на момент рассмотрения дела в суде трехмесячный срок давности, установленный в статье 4.5КоАП РФ истек. При этом с заявлением в Арбитражный суд административный орган обратился  26.08.2014 года, срок  привлечения к административной ответственности истек 10.09.2014 года.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206,229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления УГАДН по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  о привлечении ООО "Авто - Экспресс - 3" (ИНН 5321120404, ОГРН 1075321006804)  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола серии НО №000869 от 25.08.2014 года –отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
 
 
 
    Судья
 
Л.А. Куропова