Решение от 10 октября 2014 года №А44-5395/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020
 
http://novgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
Великий Новгород
Дело № А44-5395/2014
 
 10 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Новгородской области в составе:
 
    судьи  Киселевой М.С.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в лице территориального отдела в Боровичском районе (ИНН 5321101433, ОГРН 1055300903833, место нахождение: 174411, г.Боровичи, ул.Дзержинского,д.2)
 
    к индивидуальному предпринимателю Малинину Николаю Валентиновичу (ИНН 532000000511, ОГРН 306533126900022)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в лице территориального отдела в Боровичском районе обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Малинина Николая Валентиновича к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 КоАП РФ.
 
    Дело рассматривается в порядке упрощенного производства, стороны надлежащим образом извещены о начале судебного процесса, ответчик отзыва и ходатайств в суд не направил.
 
    Оценив доказательства по делу, суд установил следующее.
 
    На основании распоряжения Управления от 16.06.2014 № 254 проведена плановая выездная проверка в отношении предпринимателя по месту осуществления деятельности в помещении магазина по адресу: г.Боровичи, ул.Коммунарная,д.25/26 с целью выполнения ежегодного плана проверок и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам) (л.д.31-32).
 
    По результатам проверки составлен акт от 28.07.2014 № 254, которым установлено, что на предложенные к продаже товары отсутствует сопроводительная документация, содержащая сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    12 августа 2014 года специалистом Управления составлен протокол об административном правонарушении № 962 (л.д.24-29).
 
    Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.
 
    Часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ относит рассмотрение дел об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.45 КоАП РФ, к арбитражным судам.
 
    В силу статьи 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРИП Малинин Н.В. является индивидуальным предпринимателем (л.д.58).
 
    Квалифицирующим признаком данного состава административного правонарушения является отсутствие в сопроводительной документации на товар сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    Иными словами предполагается, что в имеющейся в сопроводительной документации к названному товару отсутствуют сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон № 184-ФЗ) подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
 
    Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
 
    Статьей 18 Федерального закона № 184-ФЗ предусмотрено, что сертификация (подтверждение соответствия) осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
 
    Согласно статье 20 Закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.
 
    Согласно пункту 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон №2300-1) если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона №2300-1 информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    В силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
 
    В соответствии со статьей 7 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" ТР ТС 004/2011 (далее- Технический регламент) перед выпуском в обращение на рынке низковольтное оборудование должно пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.
 
    Подтверждение соответствия низковольтного оборудования осуществляется по схемам в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденным Комиссией Таможенного союза (далее - Комиссия).
 
    Низковольтное оборудование, включенное в Перечень, приведенный в приложении к настоящему техническому регламенту Таможенного союза, подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации (схемы 1с, 3с, 4с).
 
    Электрические аппараты и приборы бытового назначения, в том числе оборудование световое и источники света, электронасосы, блоки питания, зарядные устройства, стабилизаторы напряжения, включены в Перечень низковольтного оборудования, подлежащего подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с Техническим регламентом Таможенного Союза «О безопасности низковольтного оборудования, утвержденного Техническим регламентом.
 
    Как подтверждается материалами дела, в магазине допускается реализация потребителям  низковольтного оборудования при наличии товаро-сопроводительных документов, в которых отсутствуют сведения об обязательном подтверждении соответствия по каждому наименованию товара.
 
    В соответствии с приложением № 3 к Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, средства малой механизации садово-огородного и лесохозяйственного применения механизированные, в том числе электрические; инструмент механизированный, в том числе электрический; оборудование технологическое для лесозаготовки, лесобирж и лесосплава: пилы бензиномоторные, отнесены к перечню объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О  безопасности машин и оборудования» в форме сертификации.
 
    Таким образом, отсутствие в товарных накладных сведений о сертификате соответствия на реализуемый товар, подлежащий обязательному подтверждению соответствия, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.
 
    В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Учитывая примечание к статье 2.4 КоАП РФ, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
 
    Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Предприниматель принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены.
 
    Обстоятельств, исключающих вину Малинина Н.В. в совершении правонарушения, судом не установлено.
 
    На основании изложенного суд считает доказанным событие и состав вменяемого предпринимателю административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.
 
    Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, назначение административного штрафа возможно в размере минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.45 КоАП РФ, а именно двадцати тысяч рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    1. Привлечь индивидуального предпринимателя Малинина Николая Валентиновича, г.р. 02.12.1961, место рождение : г.Боровичи Новгородской области, место жительства: 174403,г.Боровичи, ул.Гоголя,д.113,кв.3 д.6, ИНН 532000000511, ОГРН 306533126900022, к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 
    2. Предложить индивидуальному предпринимателю Малинину Н.В. добровольно уплатить административный штраф в течение шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (Управление Роспотребнадзора по Новгородской области), ИНН 5321101433, ОКАТО 49206000000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области г.Великий Новгород, БИК 044959001, р/счет 40101810900000010001, КБК 14111690010016000140, представив суду доказательства уплаты.
 
    3. Настоящее решение является основанием для принудительного исполнения.
 
    4.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.
 
    5. Направить настоящее решение в службу судебных приставов по месту жительства Малинина Н.В.  по истечение шестидесяти  дней со дня вступления настоящего решения в законную силу и при отсутствии доказательств уплаты штрафа.
 
 
    Судья
 
М.С. Киселева