Определение от 08 октября 2014 года №А44-5154/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020
 
http://novgorod.arbitr.ru
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
 
 
Великий Новгород
Дело № А44-5154/2014
08 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Уездный город»
 
    (ИНН 5321142020, ОГРН 1105321004667)
 
    к Административной комиссии Новгородского муниципального района Администрации Новгородского муниципального района
 
    об отмене Постановления № 1/2014 от 30.07.2014
 
    без вызова сторон,
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Уездный город» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Административной комиссии Новгородского муниципального района Администрации Новгородского муниципального района об отмене ее постановления № 1/2014 от 30.07.2014, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 5 Областного закона от 01.07.2010 № 791-ОЗ «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в сумме 50 000,0 рублей.
 
    Поскольку заявление Общества содержит признаки, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                             (АПК РФ), определением суда от 19.08.2014 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    Согласно положениям части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам                        главы 19 АПК РФ не проводится, правила объявления решения, предусмотренные                             статьей 176 АПК РФ, не применяются.
 
    Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, и считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
 
    Определением суда от 19.08.2014 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства административному органу предложено в срок до 09.09.2014 представить письменный мотивированный отзыв на заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции по спору. Кроме того, в названном определении суда сторонам разъяснено, что в срок до 30.09.2014 они вправе представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
 
    К моменту рассмотрения настоящего дела судом в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон о начавшемся судебном процессе и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    В установленные арбитражным судом сроки от административного органа  поступил отзыв на заявление от 29.08.2014 № 17,  размещенный на официальном сайте суда. 
 
    Оценив представленные по делу доказательства, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из материалов дела, Обществом оспаривается постановление Администрации Новгородского муниципального района № 1/2014 от 30.07.2014, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 5 Областного закона от 01.07.2010 № 791-ОЗ «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в сумме 50 000,0 рублей.
 
    Статьей 5 Областного закона от 01.07.2010 № 791-ОЗ предусмотрена административная ответственность за  нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от десяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей.
 
    Из содержания оспариваемого постановления от 30.07.2014 следует, что Обществу в качестве административного правонарушения вменено неисполнение пункта 8.5.4.6 Правил по благоустройству территории Трубичинского сельского поселения Новгородского района. выразившееся в засорении дворовых территорий бытовым мусором.
 
    В силу пункта 8.5.4.6 Правил по благоустройству территории Трубичинского сельского поселения запрещается загромождение и засорение дворовых территорий металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, домашней утварью и другими материалами.
 
    Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
 
    Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется § 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В силу части 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
 
    Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.
 
    При определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.
 
    Согласно представленным материалам, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5 Областного закона от 01.07.2010 № 791-ОЗ «Об административных правонарушениях», согласно которой административным правонарушением признается нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в частности, Правил по благоустройству территории Трубичинского сельского поселения.
 
    Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области благоустройства территории.
 
    Анализ содержания обжалуемого постановления от 31.07.2014 показывает, что Обществу, осуществляющему предпринимательскую деятельность по оказанию услуг по обслуживанию, ремонту и содержанию общего имущества многоквартирных домов, вменено административное правонарушение, объективная составляющая которого содержит такой  объект посягательства как общественные отношения в области благоустройства территории, (нарушение Правил по благоустройству территории Трубичинского сельского поселения).
 
    Таким образом, рассмотрение заявления Общества об отмене постановления Административной комиссии Новгородского муниципального района Администрации Новгородского муниципального района № 1/2014 от 30.07.2014, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 5 Областного закона от 01.07.2010 № 791-ОЗ «Об административных правонарушениях», не относится к подведомственности арбитражного суда (указанная правоприменительная позиция соответствует правоприменительной позиции Верховного Суда Российской Федерации. Изложенной в постановлении от 15.09.2014 по делу № 302-АД14-214).
 
    Учитывая изложенное, в соответствии с  пунктом 1 части 1 статьи150 АПК РФ  арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению  в арбитражном суде.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184, 185, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                            
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    1.Производство по делу прекратить. 
 
    2.Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в срок, не превышающий десяти дней со дня его  вынесения.
 
 
 
    Судья
 
Л.А. Максимова