Решение от 24 октября 2014 года №А44-5079/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020
 
http://novgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
Великий Новгород
Дело № А44-5079/2014
24 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2014 года
Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Новгородской области в составе:
 
    судьи  Киселевой М.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Петровой В.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:
 
    ООО "Баланс" (ИНН 5321096134, ОГРН 1045300263568)
 
    к Комитету лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (ИНН 5321114249, ОГРН 1075321000105)
 
    о признании незаконными действий
 
    при участии
 
    от заявителя: Темняк Натальи Викторовны, доверенность от 28.07.2014
 
    от ответчика: Яковлевой Любови Вадимовны, доверенность пост. от 11.08.2014;
 
    установил:
 
 
    ООО "Баланс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области по отказу в удовлетворении заявления о внесении в Приложение № 1 к лесной декларации от 06.02.2014 года по договору аренды лесного участка от 28.01.2008 № 9 о замене выдела 14 в квартале 128 на выдел 5 в квартале 136 Татинского участкового лесничества.
 
    Представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что лесная декларация подана на 128 квартал  выделы 7,12,14 делянка 2, на 128 квартал выделы 7,12 делянка 1, на 130 квартал выделы 20,22,23 и  на 137 квартал выделы 5,8 делянка 1, листы на кварталы 137 выдел 11 и 147 выделы 17,18,21-23 представлены суду ошибочно (л.л.58,59).
 
    Представитель Комитета требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Считала, что отказ Обществу в изменение лесной декларации произведен по двум основаниям: ненадлежащее оформление заявления о внесении изменений в лесную декларацию и превышение объема заготовки древесины по березовой хосекции.
 
    Оценив доказательства по делу, суд установил следующее.
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Баланс» принадлежат на праве аренды лесные участки, общей площадью 2932 га, расположенные в Новгородском районе, Новгородском лесничестве, Татинском участковом лесничестве, что подтверждается договором аренды №9 лесного участка от 28.01.2008, прошедшего государственную регистрацию (л.д.7-22, 49-56).
 
    На основании приказа Комитета от 08.04.2013 № 238 утверждено заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы Проекта освоения лесов на лесном участке, арендуемом ООО «Баланс» в Новгородском лесничестве (л.д.45-48).
 
    06 февраля 2014 года Обществом подана лесная декларация на период с 16.02.2014 по 15.02.2015 в отношении следующих кварталов: 128 выделы 7,12,14 делянка 2, 128 выделы 7, 12 делянка 1, 130 выделы 20,22,23 делянка 1, 137 выделы 5,8 делянка 1 (л.д. 100-153).
 
    10 июня 2014 года Общество обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в приложение № 1 к лесной декларации от 06.02.2014 путем замены сероольховой хозсекции выдела 14 делянка 2 квартала 128 на березовую хозсекцию выдела 5 квартала 136 Татинского участкового лесничества (л.д.23).
 
    Письмом Комитета от 23.06.2014 № ЛХ-2221-И в удовлетворении заявления о внесении изменений в лесную декларацию отказано в связи с тем, что объем заготовки древесины по березовой хосекции полностью заявлен, замена выдела сероольховой хозсекции на березовую приведет к перерубу по березовой секции. Одновременно, в качестве основания Комитет указывает на необходимость подачи заявления о внесении изменений в лесную декларацию в соответствии с Порядком заполнения и подачи лесной декларации (л.д.24).
 
    Согласно части 3 статьи 26 Лесного кодекса РФ форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Рослесхоза от 17.01.2012 № 18 "О лесной декларации" утвержден Порядок заполнения и подачи лесной декларации (далее- Порядок), в соответствии с пунктом 12 которого подготовка и внесение изменений в лесную декларацию осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.
 
    Заявление Общества не соответствует требования указанного Порядка к подаче лесной декларации и соответственно в этой части письмо Комитета является обоснованным.
 
    Согласно пунктам 4 и 5 Порядка в лесную декларацию вносится информация о декларируемом периоде; в приложении к декларации указываются сведения об объемах использования лесов.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 (далее- Правила), заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.
 
    Пунктом 10 Правил предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.
 
    Если суммарный объем древесины, заготовленной за последние 3 года, не превышает установленной расчетной лесосеки по лесничеству, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, разрешается заготовка древесины в объеме, не совпадающем с допустимым объемом изъятия древесины по лесному участку.
 
    Согласно пункту 12 Правил рубка лесных насаждений на каждой лесосеке осуществляется в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.
 
    При этом в силу части 4 статьи 29 ЛК РФ запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины).
 
    Как усматривается из материалов дела, Общество подало лесную декларацию на использование лесов в целях заготовки древесины в период с 16.02.2014 по 15.02.2015 в объеме 8965 куб. м.
 
    Договором аренды № 9 от 28.01.2008 в редакции соглашения от 07.02.2013 предусмотрено, что ежегодный объем заготовки древесины на арендуемом лесном участке составляет 9330 куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 1400 куб.м. (л.д.16), то есть объем расчетной лесосеки составляет 9330 куб.м.
 
    Принимая во внимание, что договором аренды лесного участка среднегодовой объем допустимого использования лесов определен в 9330 куб. м, в том числе по хвойному хозяйству 1400 куб.м., а объем использования лесов в период с 16.02.2014 по 15.02.2015, указанный в лесной декларации, составляет 8965 куб. м, внесение изменений в декларацию в части замены одной лесосеки на другую в декларируемом периоде не может свидетельствовать о нарушении требований ЛК РФ, Правил и Порядка.
 
    В оспариваемом письме Комитета имеется ссылка на письмо Рослесхоза, которым разрешено вносить изменения в лесную декларацию путем замены выделов, не начатых рубкой, на другие выделы, в пределах ежегодного допустимого объема изъятия древесины при условии, что эти выделы внесены в «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины» проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы. Копия указанного письма от 28.10.2013 представлена в материалы дела (л.д.163).
 
    Как установлено судом, выдел 14 квартала 128 Татинского участкового лесничества, о замене которого просит Общество, не начат рубкой, ежегодный объем древесины не превышен, квартал 136 выдел 5 имеется в Ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины, являющийся приложением к проекту освоения лесов, получившему положительное заключение (л.д.69-72).
 
    Таким образом, внесение изменений в лесную декларацию не противоречит и позиции Федерального агентства лесного хозяйства, являющегося федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений.
 
    Довод представителя Комитета относительно превышения березовой хозсекции при замене выдела, не принимается судом, поскольку договор аренды лесного участка, проект освоения лесов разделяют леса на два хозяйства: мягколиственное и хвойное, ежегодный объем заготовки  которых определен в размере 7930 куб.м. и 1400 куб.м. соответственно (л.д.54,68,72). Разделение по породам деревьев в договоре аренды и проекте освоения отсутствует.
 
    При подсчете данных лесной декларации, поданной Обществом, объем березы составит 4649 куб.м., что значительно меньше объема березы, указанной Комитетом в письме от 23.06.2014, допустимого к рубке и равного 6,81 тыс. куб.м.
 
    По мнению представителя Комитета, объем подлежащей заготовке древесины на выделе исчисляется по преобладающей породе. К примеру, на выделе 14 квартала 128 делянке 2 преобладающей породой является ольха серая, так как её объем составляет 513 куб.м. при объеме березы 53 куб.м., осины – 46 куб.м., ели – 7 куб.м.(л.д.112). В этом случае, общий объем ольхи серой составит 620 куб.м. По преобладающей породе ведется расчет и по другим выделам, указанным в лесной декларации, в связи с чем, при расчете Комитетом объема березы учитывается объем всего выдела, если преобладающей породой на нем является береза. При таком варианте расчета, внесение изменений в лесную декларацию в части замены на березовую секцию приводит к увеличению объема по березовой секции.
 
    Вместе с тем, такое определение объема древесины необоснованно, не подтверждено нормами права и не вытекает из статьи 69.1 ЛК РФ, на которую указывает представитель Комитета в качестве  основания для подсчета объема по преобладающей породе.
 
    На основании изложенного, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд полагает требования Общества подлежащими частичному удовлетворению.
 
    Принимая во внимание позицию ВАС РФ относительно распределения судебных расходов в полном объеме при частичном удовлетворении иска неимущественного характера, изложенную в пункте 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46,  расходы по оплате госпошлины в размере 2000 руб. подлежат взысканию с Комитета.
 
    Заявитель просит взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей, в подтверждение чего представлено соглашение об оказании юридической помощи от 04.08.2014 и квитанция к приходному ордеру на сумму 40 000 руб. (л.д.166-168).
 
    Предметом соглашения об оказании юридической помощи является оказание консультационной помощи, сбор доказательств и подготовка заявления в суд, представление интересов ООО «Баланс» в суде первой инстанции, стоимость работ определена в размере 40 000 рублей.
 
    Судом установлен факт подготовки и подписания от имени Общества искового заявления представителем Темняк Н.В. и её участие в трех судебных заседаниях.
 
    Суд не находит оснований считать данный размер оплаты услуг представителя чрезмерным, доказательств неразумности понесенных расходов суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, расходы на оплату услуг представителя в размере 40000 рублей подлежат взысканию с Комитета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    1. Заявление ООО «Баланс» удовлетворить частично.
 
    2. Признать незаконным отказ Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области, выразившийся в письме от 23.06.2014 №ЛХ-2221-И, в части невозможности замены выдела 14 в квартале 128 на выдел 5 в квартале 136 Татинского участкового лесничества как несоответствующий статье 29 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилам заготовки древесины, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337.
 
    В остальной части требований отказать.
 
    3. Обязать Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Баланс» путем частичного отзыва письма от 23.06.2014 №ЛХ-2221-И .
 
    4.Взыскать с Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области в пользу ООО «Баланс» судебные расходы в размере 42000 рублей, в том числе  расходы по оплате госпошлины в размере 2000 руб. и 40000 рублей на оплату услуг представителя.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу.
 
    5. Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный Апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья
 
М.С. Киселева