Решение от 15 октября 2014 года №А44-4592/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020
 
http://novgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
Великий Новгород
Дело № А44-4592/2014
Резолютивная часть решения вынесена  08 октября 2014 года
Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Новгородской области в составе:
 
    судьи  Куроповой Л.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Колядиной Н.ВА.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
 
    Общества с ограниченной ответственностью "Модернизация" (ИНН 5321154227, ОГРН 1125321002641)
 
    к Государственному  областному  казенному  учреждению "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (ИНН 5321047240, ОГРН 1025300785070)
 
    о признании незаконным решения №0120200000613002008-005888-01 от 30.12.2013
 
    при участии
 
    от истца (заявителя): Стексов П.В. представитель по доверенности  от 25.12.2013,Марковкин В.О. генеральный директор
 
    от ответчика: Неумоина  С.И. начальник юридического отдела по доверенности  02.06.2014 №11
 
    установил:
 
    ООО "Модернизация" обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Государственному областному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор"  о признании незаконным решения №2639/05 от 10.07.2014 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0150200000613002007-0055888-01 от 30.12.2013 на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения в Маревском районе Новгородской области.
 
    Заявитель  в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Ответчик с требованиями не согласился.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению
 
    Как следует из материалов дела, 30.12.2013 года между  государственным заказчиком государственным областным казенным учреждением  «Новгородавтодор» м ООО «Модернизация» был заключен государственный контракт №0150200000613002007-0055888-01(далее –Контракт) на выполнение комплекса работ  по содержанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения в Маревском муниципальном районе Новгородской области, протяженностью 236,823 км. Срок действия контракта  установлен с 01.01.2014 по 31.12.2014(т.1 л.д.32-46).
 
    Согласно части  8 статьи  9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"(далее –Закон о размещении заказов) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
 
    В силу части  1 статьи  19.2 Закона о размещении заказов заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом.
 
    Пунктом 9.1 раздела 9 Контракта предусмотрено расторжение контракта  по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом  от исполнения контракта  в соответствии с гражданским кодексом.
 
    Пунктом 2 статьи 715 ГК РФ установлено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 450 Кодекса в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашение сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
 
    10.07.2014 года  ГОКУ «Новгородавтодор» было принято решение  об одностороннем  расторжении  Контракта  в связи с существенными нарушениями условий контракта ООО «Модернизация». Указанное решение получено Обществом  21.07.2014 года (л.д.8-9).
 
    Согласно части 5 статьи 19.2 Закона о размещении заказов и части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
 
    Основанием для отказа от исполнения государственного контракта  явилось систематическое невыполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог, невыполнение , выдаваемых заказчиком предписаний, а также предоставление банковской гарантии №РББ/13-1114 от 125.12.2013 ОАО АКБ «Росбанк», которая не выдавалась указанным банком.
 
    Согласно представленных  документов, Обществом  из 23 предписаний отдела технического контроля не выполнено или выполнено с нарушением 19 предписаний. Общество не приступило  к выполнению работ  по восстановлению профиля  с добавлением материала на гравийных дорогах, замене щитков дорожных знаков, стоек и сигнальных столбиков, ремонту укрепления обочин ПГС. Не были выполнены работы по профилированию  ряда грунтовых работ.  Ямочный ремонт проводится с нарушением технологии. Согласно справки о выполнении работ  по состоянию на 01.07.2014 выполнено 28% от общего объема работ (т.1 л.д.10-30,107-109,128-130,133-134.136,138,140,142-143.
 
    06 июня 2014 года  ГОКУ «Новгородавтодор» обратилось  в ОАО АКБ «Росбанк» с требованием об оплате  неустойки в размере 165126,22 руб. в связи с систематическим неисполнением ООО «Модернизация» предписаний об устранении нарушений по Контракту со ссылкой на банковскую гарантию  от 25.12.2013 №РББ/13-1144 (т.1 л.д.123,124-125).
 
    18 июня 2014 года  РОСБАНК  отказал в исполнении требований по банковским гарантиям в связи с тем , что такая банковская гарантия   не выдавалась(т.1 л.д.31).
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает законным и обоснованным отказ ГОКУ «Новгородавтодор»  от исполнения государственного контракта №0150200000613002007-0055888-01 от 31.12.2013 года на выполнение комплекса работ  по содержанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения в Маревском муниципальном районе Новгородской области, протяженностью 236,823 км.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления ООО «Модернизация»  о признании незаконным решения Государственного областного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор"  №2639/05 от 10.07.2014 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0150200000613002007-0055888-01 от 30.12.2013 на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения в Маревском районе Новгородской области - отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
 
    Судья
 
Л.А. Куропова