Дата принятия: 22 августа 2014г.
Номер документа: А44-4590/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020
http://novgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Великий Новгород
Дело № А44-4590/2014
22 августа 2014 года
Арбитражный суд Новгородской области в составе:
судьи Лариной И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Ивановой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Департамента экономического развития и торговли Новгородской области (ИНН 5321028737, ОГРН 1025300800975)
к ООО "Рокс" (ИНН 5321165116, ОГРН 1135321006578)
об аннулировании лицензии
при участии
от истца (заявителя): представитель Кигайте Г.И., доверенность от 16.04.2014 года № ЭК-1405-И
от ответчика: не явился, извещение возвращено почтой без вручения
установил:
Департамент экономического развития и торговли Новгородской области обратился в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии от 30.12.2013 года серия НО 000014 регистрационный номер 53РПО0000239 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории Новгородской области, выданной ООО "Рокс".
В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, обосновывая это тем, что ответчик не представил декларации за 1-2 кварталы текущего года, что в соответствии с абзацем 9 пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке.
Представитель ООО «Рокс» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 АПК РФ и суд вправе рассмотреть дело в отсутствие его представителя (часть 3 статьи 156 АПК РФ).
В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
При рассмотрении дела установлено, что Департаментом экономического развития и торговли Новгородской области ответчику выдана лицензия от 30 декабря 2013 года серия 53 НО 000014 регистрационный номер 53РПО0000239 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории Новгородской области.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. Порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей иформа этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.
В соответствии с пунктами 1, 15- 19 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 года № 815 «О предоставлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи". Декларации по формам, предусмотренным приложениями N 11 и 12 к настоящим Правилам, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя). Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 6 Федерального закона № 171-ФЗ выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, а также прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их предоставлением, отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов.
По данным учета контролирующего органа, а также на основании сведений Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка установлено, что ответчик не представил декларации за 1 и 2 кварталы 2014 года в электронном виде.
В соответствии с абзацем 9 пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке.
Согласно пунктам 3.31 - 3.42 Положения о Департаменте экономического развития и торговли Новгородской области, утвержденного постановлением Администрации области от 07.02.2011 года № 35 он является органом, выдающим лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории области, принимающим декларации об объёмах розничной продажи алкогольной продукции, и осуществляющим лицензионный контроль.
Согласно пункту 5 статьи 29 АПК РФ дело об аннулировании лицензии подведомственно арбитражному суду.
Между тем, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в
Постановлении Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" определена правовая позиция, согласно которой статья 20 Закона N 171-ФЗ не устанавливает безусловной обязанности суда при наличии приведенных в ней оснований принять решение об аннулировании лицензии.
При рассмотрении споров, связанных с аннулированием названных лицензий, суду надлежит оценить существенность допущенного нарушения и с учетом этого обстоятельства принять решение о необходимости применения такого последствия, как аннулирование лицензии.
Судом установлено и заявителем не оспаривается, что вышеназванные декларации не представлены Обществом, более того, обществом не совершено действий, направленных на устранение неблагоприятных последствий нарушения, а также на их недопущение впредь.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что в рассматриваемом случае аннулирование лицензии ООО "Рокс" отвечает требованиям справедливости, соразмерно тяжести совершенного Обществом деяния.
В связи с тем, что Департамент, являясь государственным органом, освобожден от уплаты госпошлины при подаче заявления, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», статьями 333.17 и 333.21 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования заявителя удовлетворить.
Аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции от 30 декабря 2013 года серия 53 НО 000014 регистрационный номер 53РПО0000239 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории Новгородской области, выданную ООО «Рокс» Департаментом экономического развития и торговли Новгородской области.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рокс» (ИНН 5321165116, ОГРН 1135321006578, место нахождения: 173000 Новгородская область, Великий Новгород, ул. Саши Устинова, д. 5) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия.
Судья
И.Г. Ларина
