Решение от 10 сентября 2014 года №А44-4135/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020
 
http://novgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
Великий Новгород
Дело № А44-4135/2014
10 сентября 2014 года
 
    Арбитражный суд Новгородской области в составе:
 
    судьи  Куроповой Л.А.,
 
    рассмотрев в  порядке упрощенного производства дело по заявлению:
 
    Управления Государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 5321101095, ОГРН 1055300901116)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью "Фабус +" (ИНН 5321091721, ОГРН 1035300275515)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    без вызова сторон
 
    установил:
 
    Управление Государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(далее – Управление, УГАДН)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  общества с ограниченной ответственностью " Фабус +" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель и ответчик  уведомлены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определение суда получено.
 
    В установленный судом срок для представления доказательств в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  ответчиком отзыв на заявление не представлен.
 
    Оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд считает требования  заявителя не подлежащими удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, на основании приказа начальника   Управления от 19.06.2014 №77 «О проведении мероприятий по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации на территории города Великий  Новгород  в период с 21.06.2014 по 22.06.2014» государственным транспортным инспектором 22 июня 2014 года  проведена  проверка транспортных средств Общества, используемых для   перевозки пассажиров.
 
    Проверкой установлено нарушение пункта 8 Технического  регламента о безопасности колесных транспортных средств, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720, выразившегося в отсутствии аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS  на  автотранспортном средстве НЕФАЗ -5299-10-17 г.р.з.АЕ093/53, относящемся к категории М и используемом для перевозки пассажиров. По результатам проверки составлен  рапорт  и протокол об административном правонарушении  серии НО №000863 от 08.07.2014  по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Посчитав состав правонарушения установленным, Управление в порядке части 3 статьи 23.1КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 данного Кодекса.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    К перечню лицензируемых видов деятельности согласно пункту 24 части 1 статьи 12Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" данного Закона отнесена деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Как следует из материалов дела, Обществу 19.04.2013 выдана лицензия, регистрационный номер АСС-53-001977, на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на срок с  15.05.2013  бессрочно (л.д.21).
 
    Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) установлен  Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя),утв. Постановление Правительства РФ от 02.04.2012 N 280.
 
    В соответствии с подпунктом "ж" пункта 4Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    В соответствии с пунктом 8 Технического регламента транспортные средства, включая специальные транспортные средства, категории M, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанной аппаратурой.
 
    Порядок оснащения указанной аппаратурой транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.01.2012 N 20 "Об утверждении порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" (далее - Приказ N 20), который разработан во исполнении пункта 8 Технического регламента.
 
    Приказом N 20 был определе порядок оснащения транспортных средств спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS для взаимодействия с автоматизированным центром контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в отношении транспортных средств категории М, N с 1 января 2013 года.
 
    Решением Верховного Суда РФ от 08.04.2014 N АКПИ14-40 признан недействующими со дня вступления решения в законную силу абзац второй пункта 8 технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 720, приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 января 2012 г. N 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS". Решение вступило в законную силу 15.05.2014 года.
 
    Следовательно, на дату составления протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности не установлен порядок оснащения транспортных средств, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, в связи с чем  отсутствие такой  аппаратуры  на транспортных  средствах, используемых Обществом для коммерческих перевозок пассажиров, не может быть вменено как нарушение.
 
    На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Управления Государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении  общества с ограниченной ответственностью " Фабус +" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отказать.
 
    На решение может быть подана жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в течение десяти дней со дня принятия решения. Жалоба подается через Арбитражный суд Новгородской области.
 
 
 
 
 
    Судья
 
Л.А. Куропова