Решение от 28 августа 2014 года №А44-4113/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020
 
http://novgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
Великий Новгород
Дело № А44-4113/2014
 
 28 августа 2014 года
 
    Арбитражный суд Новгородской области в составе:
 
    судьи  Киселевой М.С.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:
 
    Государственного инспектора Новгородской области по пожарному надзору Петренко К.С (ИНН 5321100197, ОГРН 1045300290947)
 
    к ООО  "Строительная компания СУ-266" (ИНН 5321071683, ОГРН 1025300791120)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    установил:
 
    Государственный инспектор Новгородской области по пожарному надзору Петренко К.С обратился в арбитражный суд с заявлением к  ООО  "Строительная компания СУ-266" о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Определение суда о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 10 июля 2014 года, размещенное на официальном сайте арбитражного суда Новгородской области 11.07.2014, получено представителями истца и ответчика.
 
    В установленные судом сроки в арбитражный суд поступил отзыв на заявление.
           В силу части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
    Оценив представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    На основании распоряжения Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Новгородской области (далее- Управление) от 16.06.2014 (л.д.11-13) проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Строительная компания СУ-266», расположенного по адресу: Великий Новгород, ул.А.Корсунова,д.14а, в результате которой выявлено нарушение лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, зафиксированных актом проверки № 16 от 24.06.2014 (л.д.14-17).
 
    08 июля 2014 года в отношении ООО «СК СУ-266» составлен протокол об административном правонарушении № 31 (л.д.7-9).
 
    Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в силу статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ подлежит лицензированию.
 
    Материалами дела подтверждается наличие у ООО «СК СУ-266» лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (л.д.30).
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225,  лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:
 
    наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года, - для юридического лица (пункт «б»);
 
    повышение квалификации лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, в области лицензируемой деятельности не реже 1 раза в 5 лет (пункт «г»).
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении в вину Общества вменяется отсутствие у работников, находящихся в штате ООО «СК СУ-266», минимального стажа работы в области лицензируемой деятельности (3 года), а именно у директора Зубехина М.В., заместителя директора Русакова А.С., прорабов Белкина Я.Н., Зубехина В.М.,Скорокиржа М.В., начальника ПТО Матвеевой А.Б., инженера ПТО Останиной Л.А., изолировщиков Дмитриева А.С., Маслюкова А.И., а также отсутствие повышения квалификации в области лицензируемой деятельности у изолировщиков Михайлова М.А. и Бутакова Д.Е.
 
    В отзыве на заявление, Общество указывает на заключение контрактов с семью  специалистами, имеющими стаж более 3 лет и прохождение обучения Бутаковым Д.Е. и Васильевым В.Н. с 22.04.2014 по 07.05.2014 по направлению пожарная безопасность, по курсу: выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
 
    Однако, представленные удостоверения о повышении квалификации Васильевым В.Н. и Бутаковым Д.Е. свидетельствуют о повышении квалификации только по одному из видов работ, перечисленных в лицензии. Данных, свидетельствующих о наличии необходимо стажа работы у 50 процентов работников, материалы дела не содержат.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В данном случае вина ответчика в совершении вмененного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При таких обстоятельствах суд  приходит к выводу о том, что в действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности не установлено.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия решения не истек.
 
    Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу статьи 3.4 Кодекса предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, недоказанность наличия обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также то, что Общество привлекается к административной ответственности впервые, суд  считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170,206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    1.                       Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания СУ-266», местонахождение: г.Великий Новгород, пр.А.Корсунова,д.14а, ОГРН 1025300791120, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
 
    2.                       Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
 
 
    Судья
 
М.С. Киселева