Дата принятия: 27 октября 2014г.
Номер документа: А44-2259/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020
http://novgorod.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
Великий Новгород
Дело № А44-2259/2014
Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2014 года
Полный текст решения изготовлен 27 октября 2014 года
Арбитражный суд Новгородской области в составе:
судьи Самарина А.Д.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Румянцевой Ю.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
УФССП России по Новгородской области, В. Новгород, ИНН 5321100670, ОГРН 1045300293422
к ТУ Росимущества в Новгородской области, В. Новгород, ИНН 5321134051, ОГРН 1095321003030,
Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва, ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994
третьи лица:
- ООО «Танильяни», п. Панковка, Новгородского района,
- ООО «Аваль», г. Санкт-Петербург,
о взыскании 219 491 руб. 52 коп. ущерба
при участии
от истца: пред. Айзатулина Е.Н., дов. от 31.12.2013 № 53/Д-07-60-СК,
от ответчиков:
- от ТУ Росимущества в Новгородской области: пред. Иванов Д.В., дов. от 02.10.2014 № 91,
- Федеральное агентство по управлению государственным имуществом: не явился, извещен надлежащим образом,
третьи лица: не явились, извещены/считаются извещенными,
у с т а н о в и л:
Управление Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском с учетом уточнения к территориальному управлению Росимущества в Новгородской области (далее – ответчик 1, Терруправление) и Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – ответчик 2, Агентство) о взыскании 219 491 руб. 52 коп. ущерба.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Танильяни» и общество с ограниченной ответственностью «Аваль» (далее – ООО «Аваль).
Исковые требования мотивированы тем, что истец просит взыскать с надлежащего ответчика ущерб в виде стоимости утраченного арестованного и переданного для реализации в рамках исполнительного производства имущества.
В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
В предварительном судебном заседании представитель ответчика 1 иск не признал в полном объеме. В обоснование своих возражений пояснил, что денежные средства от реализации арестованного имущества были получены ООО «Аваль», которое и является лицом, ответственным за ущерб. Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.2014 года по делу № А56-70843/2013 с ООО «Аваль» в пользу Терруправления взыскана спорная сумма. Решение вступило в законную силу.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные и уточненные исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика 1 иск не признал в полном объеме по основаниям, указанным ранее.
В судебное заседание ответчик 2 и третьи лица не явились. Извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, либо считаются извещенными в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Определением суда от 23.06.2014 производство по делу было приостановлено.
Определением суда от 02.10.2014 производство по делу возобновлено, поскольку отпали основания для его приостановления.
В судебное заседание 27.10.2014 явились представители истца и ответчика 1.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело в порядке судебного разбирательства рассмотрено без участия надлежаще извещенного ответчика 2 и третьих лиц.
Выслушав стороны, участвующие при рассмотрении дела по существу, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, на основании акта ГУУПФ РФ Новгородского района возбуждено исполнительное производство в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лиар», являющегося правопредшественником ООО «Танильяни», от 13.12.2010 № 49/21/34797/2010.
На основании акта от 09.08.2012 Управлением наложен арест на имущество должника (движимое имущество).
Согласно постановлению от 11.04.2013 Управлением установлена стоимость арестованного имущества в сумме 219 491 руб. 52 коп., которое затем передано на реализацию в Терруправление.
Уведомлением от 17.04.2013 № 208 ответчик 1 известил Управление о том, что арестованное имущество передано на реализацию ООО «Аваль» в соответствии с государственным контрактом от 18.02.2013 № Е13-1.
Действительно, между Терруправлением (Заказчик) и ООО «Аваль» (Исполнитель) заключен государственным контрактом от 18.02.2013 № Е13-1, в соответствии с которым заказчик поручает, а Исполнитель обязуется осуществлять реализацию арестованного имущества во исполнение судебных актов или актов иных органов.
В связи с истечением установленных предельных сроков Управление направило ответчику 1 и ООО «Аваль» уведомление о необходимости возвратить переданное на реализацию арестованное имущество, либо возместить убытки.
Отказы возвратить спорное имущество, либо перечислить его стоимость послужили для истца основанием обратиться с настоящим иском в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
В силу части 1 статьи 87 указанного Закона реализация имущества должника, если иное не установлено данным Законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
Приказом Федеральной службы судебных приставов от 25.07.2008 № 347 и приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 № 149 утвержден Порядок взаимодействия ФССП и ФАУГИ по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - Порядок взаимодействия).
Порядок взаимодействия определяет общие условия взаимодействия ФССП и ФАУГИ (их территориальных органов, судебных приставов-исполнителей) по вопросам, связанным с передачей на реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, осуществления контроля соблюдения порядка реализации арестованного имущества.
В пунктах 1.2, 2.1 - 2.3 Порядка взаимодействия определено, что реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе. Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России. Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества. Судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом. Имущество считается переданным со дня подписания акта передачи.
В силу пункта 2.5 Порядка взаимодействия реализация арестованного имущества осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации. Этот срок установлен пунктами 10 и 11 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ и не может превышать двух месяцев со дня передачи имущества на реализацию.
Согласно пункту 3.1 Порядка взаимодействия денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).
Если имущество должника не было реализовано Росимуществом (специализированными организациями) в течение одного месяца со дня передачи на реализацию на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество (специализированные организации) не позднее одного дня с даты наступления указанного события уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя (пункт 2.7 Порядка взаимодействия).
Право Росимущества привлекать на конкурсной основе физических и юридических лиц для реализации в установленном порядке имущества предусмотрено пунктом 6.6 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432.
На основании статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежат возмещению публично-правовым образованием.
Согласно статям 1069, 1071 ГК РФ вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. От имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если согласно пункту 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (постановление Президиума ВАС РФ от 23.04.2007 № 1476/07).
Согласно статьей 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом причинившем вред.
В соответствии со статьей 1082 ГК РФ возмещение причиненных убытков является одним из способов возмещения вреда.
Таким образом, заявленные истцом требования надлежит квалифицировать, как возмещение реального ущерба.
Согласно пункту 1 статьи 971 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.
На основании пункта 5.4.1 Порядка взаимодействия контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдением положений настоящего Порядка обеспечивает Росимущество.
Таким образом, поручение реализации иным лицам не отменяет обязанность Росимущества принять имущество в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и перечислить на счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России денежные средства, вырученные от продажи имущества, либо возвратить в установленные сроки арестованное имущество.
Аналогичная позиция указана в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2014 № 18275/13.
В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
Главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту (подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).
Пунктом 5.47 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, предусмотрено, что Росимущество осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание и территориальных органов и подведомственных ему учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на Росимущество функций.
Поскольку органом, ответственным за реализацию арестованного имущества и получение денежных средств является Росимущество, соответственно надлежащим ответчиком по иску о взыскании убытков является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Иск подлежит удовлетворению в полном объеме за счет Агентства.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л:
Взыскать с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом за счет казны Российской Федерации 219 491 руб. 52 коп. ущерба, перечислив их на депозитный счет отдела судебных приставов Новгородского и Батецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области.
В иске к территориальному управлению Росимущества в Новгородской области отказать.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в соответствии со статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционную инстанцию Арбитражного суда - Четырнадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья А.Д.Самарин
