Дата принятия: 09 октября 2014г.
Номер документа: А44-1074/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020
http://novgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Великий Новгород
Дело № А44-1074/2014
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2014 года
Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Александрова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пакиш И.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
заместителя прокурора Новгородской области (ИНН 5321046221, ОГРН 1025300815440), место нахождения: 173000, Великий Новгород, ул. Новолучанская, д. 11,
заявленного в интересах неопределенного круга лиц:
Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, место нахождения: 113184, г. Москва, ул. Пятницкая, д. 59/19,
и Новгородской области в лице Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности и Новгородской области, место нахождения: 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 13 "а",
истец: Федеральное агентство лесного хозяйства, место нахождения: 113184, г. Москва, ул. Пятницкая, д. 59/19,
к Комитету лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области, (ИНН 5321114249, ОГРН 1075321000105), место нахождения: 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 13 "а",
обществу с ограниченной ответственностью "Лес" (ИНН 5321114249, 5307004639, ОГРН 1075321000105, 1025301987358), место нахождения: 174260, Новгородская область, г. Малая Вишера, ул. Новгородская, д. 124,
о признании сделки недействительной
при участии
от прокурора: помощника прокурора Смирновой М.В., удостоверение,
от истца: не явился,
от ответчиков:
от Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области: представителя Феодориди О.Н., по доверенности от 14.03.2014 № ЛХ-886-и,
от общества с ограниченной ответственностью "Лес": представителя Крюкова Д.С., по доверенности от 02.04.2014,
установил:
Заместитель прокурора Новгородской области (далее - прокурор) в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, Новгородской области в лице Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (далее - Комитет, ответчик 1) и обществу с ограниченной ответственностью "Лес" (далее - Общество, ответчик 2) о признании недействительным заключенного между ответчиками соглашения от 25.05.2011 к договору аренды лесного участка от 09.01.2008 № 5.
Определением суда от 08.04.2014 по заявлению Федерального агентства лесного хозяйства (далее - Агентство) последнее привлечено к участию в деле в качестве истца.
В судебном заседании представитель прокурора уточнил исковые требования, а именно: просил признать также недействительным соглашение от 09.12.2013 к договору аренды лесного участка от 09.01.2008 № 5. Заявленные исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал, указав, что спорные соглашения о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 09.01.2008 № 5 заключены с нарушением части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), согласно которой возможность изменения условий договора аренды, заключенного на аукционе, ограничена случаем, предусмотренным непосредственно Лесным кодексом (частью 7 статьи 53.7 Кодекса).
Судом уточненное исковое заявление прокурора не принято, поскольку требование о признании недействительным соглашения от 09.12.2013 к договору аренды лесного участка от 09.01.2008 № 5 не заявлялось первоначально и является новым требованием, которое не может быть рассмотрено в рамках настоящего дела.
Представители Комитета и Общества требования прокурора не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что заключение спорного соглашения от 25.05.2011 вызвано, в том числе, изменением действующего законодательства и уменьшением объема заготовки древесины согласно утвержденному лесохозяйственному регламенту Маловишерского лесничества.
Агентство в судебное заседание своих представителей не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. В отзыве на иск возражало против удовлетворения требований прокурора по основаниям, аналогичным возражениям ответчиков.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие представителя Агентства.
Выслушав представителей прокурора, ответчиков, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 09.01.2008 между Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор) на основании протоколааукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 27.12.2007 заключен договор № 5 аренды лесного участка, в соответствии с которым арендатор принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 2 982 га, местоположение: Новгородская область, Маловишерский муниципальный район, Маловишерское лесничество, Бургинское участковое лесничество, кварталы №№ 81-83, 89-91, 100-102,109-112,122-124,131-135,143-148,157-159 (пункты 1, 2 договора).
Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях №№ 1 и 2 к договору.
Лесной участок передан арендатору для видов использования и в объемах согласно приложению № 3 к договору (пункты 3, 5 договора) по акту приема-передачи от 09.01.2008 (приложение №5 к договору).
Срок действия договора установлен на 10 лет с момента его государственной
регистрации (пункт 31 договора).
Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области 29.12.2008 за № 53-53-04/028/2008-308.
Согласно пункту 6 договора ежегодный размер арендной платы составляет 1 231 762 руб. из расчета 118,18 руб. за 1 куб.м обезличенной древесины на корню.
Ежегодный объём заготовки древесины на арендуемом лесном участке составляет 10 400 куб.м (пункт 5 договора).
Пунктом 8 договора предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.
В связи с изменением ежегодного объема заготовки древесины согласно утвержденному лесохозяйственному регламенту Маловишерского лесничества, Комитет и Общество заключили соглашение от 25.05.2011 (далее - соглашение) к договору, согласно которому изменились виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, а также размер арендной платы, который составил 950 012 руб. в год.
Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области 25.08.2011 за №53-53-04/024/2011-235.
Прокурор, считая соглашение от 25.05.2011 не соответствующим действующему законодательству, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При этом предметом аукциона выступает начальный размер арендной платы (часть 1 статьи 74 ЛК РФ), который в силу пункта 4 части 4 статьи 79 названного кодекса не может быть ниже минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьями 73 и 76 того же кодекса.
Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины на "шаг аукциона" (часть 1 статьи 80 Лесного кодекса).
В силу пункта 1 и пункта 4 статьи 447 ГК РФ договор заключается с лицом, предложившим наиболее высокую цену.
Таким образом, из приведенных норм права следует, что если предметом аукциона являлась арендная плата, то по результатам проведения аукциона заключается договор аренды лесного участка, в котором размер арендной платы определяется по цене, предложенной победителем.
Исходя из целей проведения аукциона и положений части 2 статьи 74 ЛК РФ недопустимо дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения, так как обратное приведет к нарушению прав иных лиц, которые могли бы участвовать в аукционе, при наличии возможности заключить договор аренды лесного участка с меньшим размером арендной платы.
Из протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности от 27.12.2007, следует, что предметом аукциона (аукционной единицей) являлся ежегодный размер арендной платы за использование лесного участка. Начальная цена аукционной единицы (годовая плата) составляла 1 231 762 руб. В связи с тем, что аукцион признан несостоявшимся в соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 80 ЛК РФ, размер арендной платы составил 1 231 762 руб. и в силу приведенных норм права не может быть уменьшен.
Данный вывод суда соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 12157/13.
Оценивая возражения истца, который просил отказать прокурору в иске, суд руководствуется постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 марта 2012 г. N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" отказ истца от иска по делам, предусмотренным абзацами 2 и 3 части 1 статьи 52 АПК РФ (о признании недействительными сделок, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов Федерации, доля участия муниципальных образований), в соответствии с которым отказ истца от иска не препятствует рассмотрению дела, производство по которому возбуждено по заявлению прокурора.
Доводы представителей ответчиков судом отклоняются как ошибочные и основанные на неправильном толковании норм права.
При указанных обстоятельствах иск прокурора заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.
В соответствии с подпунктами 1, 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются от уплаты государственной пошлины прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Поскольку прокурор и истец в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины, а ответчиками являются два лица, одно из которых (Комитет) также освобождено от уплаты государственной пошлины в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета 50% государственной пошлины, уплачиваемой при подаче иска (2000 руб.).
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
признать недействительным соглашение от 25.05.2011 к договору аренды лесного участка от 09.01.2008 № 5, заключенное между Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области и обществом с ограниченной ответственностью «Лес», зарегистрированное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области 25.08.2011 за №53-53-04/024/2011-235.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Лес" в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья
С.А. Александров
