Определение Арбитражного суда Нижегородской области от 02 декабря 2019 года №А43-53173/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 декабря 2019 года Дело N А43-53173/2018
Резолютивная часть определения оглашена 28.11.2019.
Определение в полном объеме изготовлено 02.12.2019.
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Погорелко Дениса Игоревича (шифр дела 36-379),
при ведении протокола секретарем судебного заседания Чекушкиным Антоном Владимировичем,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Нижегородская областная коммунальная компания" (ИНН 77114740243, ОГРН 1087746608542, 603006, г.Нижний Новгород, ул.Володарского, д.36/2, П5) о признании Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Ильиногорское" (ИНН 5214005012, ОГРН 1025201754808, 606058, Нижегородская область, Володарский район, р.п.Ильиногорск, ул.Больничная, д.2) несостоятельным (банкротом),
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Стрелов А.Д. (доверенность от 14.11.2018);
от должника - Бударагин С.Е. (директор);
от ООО "ИВК" - Кутяев И.М. (доверенность от 09.01.2019);
от Администрации рабочего поселка Ильиногорск Володарского района Нижегородской области - Добрынин С.Н. (доверенность от 27.11.2019);
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области 27.12.2018 обратилось общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Нижегородская областная коммунальная компания" (далее - заявитель, кредитор, ООО "УК "НОКК") с заявлением о признании Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Ильиногорское" муниципального образования городское поселение рабочий поселок Ильиногорск (далее - должник, МУП ЖКХ "Ильиногорское") несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 11.01.2019 вышеуказанное заявление было оставлено арбитражным судом без движения и заявителю было предложено в срок до 01.02.2019 устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.
Также, в Арбитражный суд Нижегородской области 14.01.2019 обратилось общество с ограниченной ответственностью "ИВК" (далее - заявитель, кредитор, ООО "ИВК") с заявлением о признании МУП ЖКХ "Ильиногорское" несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 18.01.2019 вышеуказанное заявление было оставлено арбитражным судом без движения и ООО "ИВК" было предложено в срок до 08.02.2019 устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления настоящего заявления без движения.
Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.01.2019 срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления ООО "ИВК" без движения был продлен до 11.02.2019.
Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.01.2019 заявление ООО "Управляющая компания "Нижегородская областная коммунальная компания" было принято арбитражным судом к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании по проверке его обоснованности на 05.03.2019.
Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.01.2019 заявление ООО "ИВК" было принято арбитражным судом к производству в качестве заявления в качестве заявления о вступлении в дело NА43-53173/2018.
Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 05.03.2019 судебное заседание по проверке обоснованности заявления ООО УК "Нижегородская областная коммунальная компания" было отложено до 21.05.2019 в связи с нахождением материалов дела в Первом арбитражном апелляционном суде.
Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 21.05.2019 судебное заседание по рассмотрению настоящего дела было отложено до 01.08.2019 в связи с привлечением к участию в деле третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Володарска Нижегородской области, а также в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу.
Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 01.08.2019 судебное заседание по рассмотрению настоящего дела было отложено до 26.09.2019.
В судебном заседании представителем ООО "УК "НОКК" было заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в целях мирного урегулирования спора.
Аналогичное ходатайство поступило в материалы дела и от МУП ЖКХ "Ильиногорское".
Представитель ООО "ИВК" в судебном заседании поддержал ранее заявленное ходатайство о прекращении производства по настоящему делу.
Рассмотрев ходатайства об отложении судебного заседания, арбитражный суд счел их подлежащими удовлетворению.
Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 26.09.209 судебное заседание по рассмотрению настоящего дела было отложено до 28.11.2019.
К указанной дате судебного заседания в материалы дела от МУП ЖКХ "Ильиногорское" поступило ходатайство о привлечении к участию в рассмотрении настоящего дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации рабочего поселка Ильиногорск Володарского района Нижегородской области.
Заявленное ходатайство было арбитражным судом рассмотрено и удовлетворено.
В судебном заседании представителем ООО "УК "НОКК" было заявлено ходатайство об уточнении заявленного требования.
Заявленное уточнение в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было принято арбитражным судом.
Также в судебном заседании представитель ООО "УК "НОКК" поддержал заявленное требование в полном объеме с учетом представленного уточнения.
Представитель МУП ЖКХ "Ильиногорское" не имел возражений по существу заявленного требования.
Представитель ООО "ИВК" поддержал ранее изложенные в отзыве на заявление доводы, а также ходатайство о прекращении производства по настоящему делу.
Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующему выводу.
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.
Требования к должнику - юридическому лицу должны в совокупности составлять не менее трехсот тысяч рублей (статья 6 названного Закона).
Согласно пункту 3 статьи 48 Закона о банкротстве определение о введении наблюдения выносится в случае, если требование заявителя соответствует условиям, установленным пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, признано обоснованным и не удовлетворено должником на дату заседания арбитражного суда.
Параграфом 6 Закона о банкротстве предусмотрены специальные правила для признания несостоятельным (банкротом) субъекта естественной монополии.
В соответствии со статьей 197 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.
Субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют менее чем один миллион рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Согласно пункту 1 статьи 197 Закона о банкротстве под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.
В силу статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995г. N147-ФЗ "О естественных монополиях" естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей j производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чём спрос на другие виды товаров.
Субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 N147- ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче электрической и тепловой энергии, водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры являются сферами деятельности субъектов естественной монополии.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.08.1995 N147-ФЗ "О естественных монополиях" к одной из функций органов регулирования естественных монополий относится формирование и ведение реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль.
Однако Федеральный закон от 17.08.1995 N147-ФЗ "О естественных монополиях" не связывает отнесение организации к субъектам естественных монополий с включением ее в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль (понятие дано в статье 3 названного Закона). Отсутствие должника в реестре субъектов естественных монополий безусловно не свидетельствует об отсутствии у него такого статуса, которым он может обладать при фактическом осуществлении им деятельности по производству и (или) реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.
Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МУП ЖКХ "Ильиногорское" следует, что основным видом деятельности должника является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Дополнительными видами деятельности являются в частности передача пара или горячей воды; забор, очистка и распределение воды; сбор и обработка сточных вод.
Решением Региональной службы по тарифам по Нижегородской области от 19.06.2018 N21/1 МУП ЖКХ "Ильиногорское" установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии через тепловые сети. Решением Региональной службы по тарифам по Нижегородской области от 31.10.2018 N43/3 МУП ЖКХ "Ильиногорское" установлен тариф на транспортировку холодной воды и сточных вод. Решением Региональной службы по тарифам по Нижегородской области N55/77 от 20.12.2018 установлен тариф горячего водоснабжения для МУП ЖКХ "Ильиногорское.
Таким образом, МУП ЖКХ "Ильиногорское" в настоящее время осуществляет регулируемый вид деятельности, цены (тарифы) за услуги в рамках данного вида деятельности установлены уполномоченным органом по регулированию тарифов -Региональной службой по тарифам Нижегородской области.
МУП ЖКХ "Ильиногорское" на праве хозяйственного ведения принадлежит имущество, непосредственно участвующее в регулируемой, деятельности (холодное водоснабжение, теплоснабжение, горячее водоснабжение). Имущество находится в хозяйственном ведении МУП ЖКХ "Ильиногорское" на основании распоряжения администрации р.п. Ильиногорск N89/1 от 18.09.2009 "О приеме муниципального имущества в собственность р.п. Ильиногорск и передаче в хозяйственное ведение", распоряжения администрации р.п. Ильиногорск N139 от 22.09.2010 "О передаче муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования р.п. Ильиногорск в хозяйственное ведение", постановления администрации р.п. Ильиногорск от 18.05.2012 N96 "О передаче муниципального имущество в хозяйственное ведение МУП ЖКХ "Ильиногорское", договора N3 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения N3 от 4 июня 2012 года, заключенного между Администрацией р.п. Ильиногорск и МУП ЖКХ "Ильиногорское".
В настоящее время МУП ЖКХ "Ильиногорское" осуществляет регулируемую деятельность по горячему водоснабжению, а также по транспортировке воды и тепловой энергии. Доказательств обратного материалы настоящего дела не содержат.
Признаки отнесения организации к субъект естественной монополии указаны также в письме Федеральной антимонопольной службы России от 06.07.2018 NА 13/51469/18, в котором указывается, что квалифицирующими признаками субъектов естественной монополии является наличие у организации имущества, участвующего в регулируемой деятельности, факт осуществления регулируемого вида деятельности.
Исход из вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что МУП ЖКХ "Ильиногорское" отвечает всем требованиям, предъявляемым законом к субъектам естественных монополий.
Из содержания пункта 3 статьи 197 Закона о банкротстве следует, что особенностью, относящейся к основаниям возбуждения дела о банкротстве должника - субъекта естественной монополии, является то обстоятельство, что требования кредиторов, учитываемые при возбуждении дела о банкротстве, должны быть подтверждены соответствующими исполнительными документами. При этом взыскателем должна быть исчерпана возможность удовлетворения своих требований путем обращения взыскания на имущество должника.
Пунктами 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентируется очередность обращения взыскания на имущество организации-должника.
Согласно этой норме в первую очередь взыскание обращается на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг); во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг); в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров (выполнении работ или оказании услуг); в четвертую очередь - на непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и на участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.
В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил сведения о том, обращалось ли взыскание в рамках исполнительного производства на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не предоставил сведения об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа о взыскании задолженности с МУП ЖКХ "Ильиногорское" в связи с невозможностью обращения взыскания на имущество должника, сведения о возвращении исполнительного документа; доказательства, подтверждающие, что реализация судебным приставом-исполнителем не задействованных в производстве имущества и имущественных прав должника не позволит удовлетворить требования кредитора; доказательства принятия заявителем и службой судебных приставов мер по обращению взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Закона об исполнительном производстве, за счет которого требования заявителя не были удовлетворены в полном объеме.
При таких обстоятельствах у арбитражного суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования о введении в отношении МУП ЖКХ "Ильиногорское" процедуры наблюдения.
Согласно пункту 3 статьи 48 Закона о банкротстве определение об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве выносится арбитражным судом при отсутствии заявлений иных кредиторов о признании должника банкротом, в случае если на дату заседания арбитражного суда по рассмотрению заявления о признании должника банкротом требование лица, обратившегося с заявлением о признании должника банкротом, удовлетворено или требование такого кредитора признано необоснованным либо установлено отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве.
Изучив материалы дела, арбитражным судом было установлено, что 14.01.2019 в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ИВК" (далее - ООО "ИВК", заявитель, кредитор) с заявлением о вступлении в дело о несостоятельности (банкротстве) МЦП ЖКХ !Ильиногорское".
Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.01.2019 вышеуказанное заявление было принято арбитражным судом к производству в качестве заявления о вступлении в дело о несостоятельности (банкротстве) МУП ЖКХ "Ильиногорское".
Таким образом применительно к пункту 3 статьи 48 Закона о банкротстве заявление ООО "УК НОКК" подлежит оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Нижегородская областная коммунальная компания" (ИНН 77114740243, ОГРН 1087746608542, 603006, г.Нижний Новгород, ул.Володарского, д.36/2, П5) к МУП ЖКХ "Ильиногорское" (ИНН 5214005012, ОГРН 1025201754808, 606058, Нижегородская область, Володарский район, р.п.Ильиногорск, ул.Больничная, д.2) о признании несостоятельным (банкротом) оставить без рассмотрения.
Назначить судебное заседание по проверке обоснованности заявления общества с ограниченной ответственностью "ИВК" (ИНН5249157665, ОГРН 1175275055229) о признании МУП ЖКХ "Ильиногорское" (ИНН 5214005012, ОГРН 1025201754808, 606058, Нижегородская область, Володарский район, р.п.Ильиногорск, ул.Больничная, д.2) несостоятельным (банкротом) на 21 января 2020 года в 14 часов 00 минут.
ООО "ИВК" - представить арбитражному суду кандидатуру саморегулируемой организации; правовую позицию относительно намерения осуществлять финансирование процедуры банкротства в отношении должника.
Настоящее определение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.
Судья Д.И. Погорелко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка