Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20 ноября 2019 года №А43-52318/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2019 года Дело N А43-52318/2018
Резолютивная часть решения оглашена 13 ноября 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 20 ноября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-1212), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Артемьевым Д.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению, уточненному 18.03.2019 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Департамента лесного хозяйства Нижегородской области
о признании незаконным действия Межрайонной ИФНС N15 по Нижегородской области по исключении из ЕГРЮЛ сведений в отношении ЗАО "Сосновский лес", выразившегося во внесении в ЕГРЮЛ 26.09.2018 записи N 6185275113655,
и обязании Межрайонной ИФНС N 15 по Нижегородской области аннулировать запись N6185275113655 от 26.09.2018 из ЕГРЮЛ, восстановив статус ЗАО "Сосновский лес" как действующего юридического лица,
при участии представителей сторон:
от заявителя: Пряничникова О.А. (доверенность от 28.12.2018),
от ответчика: Аракчеева А.А. (доверенность от 02.09.2019),
от третьего лица: не явился, извещен,
установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (далее - заявитель, Департамент) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным действия Межрайонной ИФНС N15 по Нижегородской области (далее - Инспекция, МРИ ФНС N15 по НО) по исключении из ЕГРЮЛ сведений в отношении ЗАО "Сосновский лес", выразившегося во внесении в ЕГРЮЛ 26.09.2018 записи N6185275113655, и обязании Межрайонной ИФНС N 15 по Нижегородской области аннулировать запись N6185275113655 от 26.09.2018 из ЕГРЮЛ, восстановив статус ЗАО "Сосновский лес" как действующего юридического лица.
В обоснование заявленного требования, Департамент ссылается на несоответствие оспариваемого исключения ЗАО "Сосновский лес" из ЕГРЮЛ требованиям части 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N129-ФЗ), поскольку полагает, что ликвидация ЗАО "Сосновский лес" лишает Департамент возможности взыскания дебиторской задолженности, а исключение ЗАО "Сосновский лес" из ЕГРЮЛ нарушает права и законные интересы Департамента, как кредитора по решениям Арбитражного суда Нижегородской области по делам NА 43-34936/2016 и NА43-27342/2015.
При этом заявитель утверждает, что Департаментом принимались меры, направленные на предотвращение исключения общества из ЕГРЮЛ, выразившиеся в сведения о юридическом лице вносились изменения, в частности запись ГРН в ЕГРЮЛ 6175275488844 от 24.11.2017 в связи с представлением сведений о выдаче или замене документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, аналогичные записи внесены 09.01.2018 ГРН 2185275033029, 07.04.2018 ГРН 2185275372753, а также Департаментом в адрес ИФНС по Нижегородскому району г.Н.Новгорода направлены возражения относительно предстоящего исключения ЮЛ из ЕГРЮЛ.
Подробно позиция заявителя изложена в заявлении, уточнении, письменных пояснениях и поддержана представителем в судебном заседании.
Инспекция возражает против удовлетворения заявленного требования, поскольку считает, что действия налогового органа по внесению записи о прекращении деятельности ЗАО "Сосновский лес" в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц являются законными и обоснованными, соответствуют требованиям частей 1, 2, 3, 4 статьи 21.1, части 7 статьи 22 Закона N129-ФЗ.
Как отмечает Инспекция, порядок исключения ЗАО "Сосновский лес" из ЕГРЮЛ соблюден: на основании представленных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N7 по Нижегородской области справок о непредставлении за последние 12 месяцев документов отчетности и об отсутствии движения по счетам принято решение о предстоящем исключении, указанное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации", в установленный трехмесячный срок с момента публикации заявления от общества или иных заинтересованных лиц в адрес МРИ ФНС N 15 по Нижегородской области не поступили. В связи с этим внесена запись об исключении ЗАО "Сосновский лес" из ЕГРЮЛ.
Подробно доводы Инспекции изложены в отзыве, дополнениях к отзыву и поддержаны представителем в судебном заседании.
Директор ЗАО "Сосновский лес" Пынков А.В., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие, при надлежащем извещении.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, ЗАО "Сосновский лес" зарегистрировано в качестве юридического лица 14.03.2006 и состояло на учете в Инспекции.
МРИ ФНС N7 по Нижегородской области установлено наличие у ЗАО "Сосновский лес" признаков недействующего юридического лица, а именно:
- непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, о чем составлена справка N2520-0 от 05.04.2018,
- отсутствие движения по банковским счетам, о чем составлена справка N2520-С от 05.04.2018, согласно которой последняя дата операции по расчетному счету N40702810342360101210 более 12 месяцев назад.
Согласно справке N2520-0 от 05.04.2018 последняя дата представления отчетности ЗАО "Сосновский лес" - 07.10.2016.
Указанные справки поступили в Инспекцию, в связи с чем 04.06.2018 Инспекция приняла решение N4425 о предстоящем исключении недействующего юридического лица (ЗАО "Сосновский лес") из Единого государственного реестра юридических лиц.
Данное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N22(687) от 06.06.2018/4131. В указанной публикации отражены сведения о порядке и сроках направления заявлений, а именно: "юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут в течение 3 месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении".
В данной публикации был указан адрес регистрирующего органа - Межрайонной ИФНС N15 по Нижегородской области, на который следовало направить свои возражения, а именно: 603005, Нижегородская обл., г. Н. Новгород, ул. Минина, 20.
Соответствующая информация также размещена в сети Интернет на сайте www.vestnikgosreg.ru и на официальном сайте ФНС России - www.nalog.ru (Электронные сервисы - Риски бизнеса: проверь себя и контрагента; сведения, опубликованные в журнале "Вестник государственной регистрации" о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ).
03.09.2018 регистрирующим органом в Межрайонную ИФНС России N7 по Нижегородской области направлен запрос N 07-10/019880@ о представлении информации о наличии (отсутствии) задолженности, о представлении (не представлении) отчетности, а также о введении (отсутствии) процедуры банкротства (наблюдения) в отношении списка недействующих юридических лиц, по которым истек трехмесячный срок с момента опубликования в журнале "Вестник государственной регистрации" Решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.
Согласно информации, представленной Межрайонной ИФНС России N7 по Нижегородской области (исх. N 10-04/008060@ от 06.09.2018), ЗАО "Сосновский лес" не представлялась отчетность в течение последних 12 месяцев, отсутствует движение денежных средств по расчетным счетам, а также по данному юридическому лицу числится задолженность, подлежащая списанию в порядке, предусмотренном ст.59 НК РФ; процедура банкротства не вводилась.
В срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N129-ФЗ, заявления от ЗАО "Сосновский лес", его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ЗАО "Сосновский лес" из ЕГРЮЛ, в уполномоченный регистрирующий орган, указанный в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N22(687) от 06.06.2018/4131, не поступили.
26.09.2018 Инспекция внесла запись за номером 6185275113655 об исключении ЗАО "Сосновский лес" из ЕГРЮЛ как лица, фактически прекратившего свою деятельность.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с заявленным требованием.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (статья 1 названного закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона N129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 данной статьи при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (наличие сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве).
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1).
Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1).
В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона N129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона N129-ФЗ).
Таким образом, исключение недействующих юридических лиц из государственного реестра представляет собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, фактически прекратившего деятельность по решению регистрирующего (налогового) органа.
Действующим законодательством определены исчерпывающие основания и условия для принятия решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и решения об исключении.
Наличие сведений об отсутствии движения денежных средств по банковским счетам юридического лица, о непредставлении отчетности в течение последних 12 месяцев, а также непоступление в регистрирующий орган в трехмесячный срок заявлений заинтересованных лиц в совокупности являются необходимым и достаточным условием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Инспекция действовала в пределах полномочий, предоставленных ей Законом N129-ФЗ, и обоснованно исключила ЗАО "Сосновский лес" из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.
В рассматриваемом случае, имевшиеся у Инспекции сведения об отсутствии движения денежных средств по банковским счетам ЗАО "Сосновский лес" в течение последних 12 месяцев, а также о непредставлении ЗАО "Сосновский лес" предусмотренной действующим законодательством отчетности с 2016 года, указывали на отсутствие признаков хозяйственной жизни юридического лица.
Доказательств фактического осуществления ЗАО "Сосновский лес" деятельности в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, заявителем в материалы дела в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Учитывая непоступление в уполномоченный регистрирующий орган, указанный в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N22(687) от 06.06.2018/4131, в трехмесячный срок с момента публикации сообщения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ заявлений заинтересованных лиц Инспекция обоснованно исключила ЗАО "Сосновский лес" из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.
При этом следует отметить, что при исполнении регистрирующим органом обязанности по размещению в публичном доступе сведений о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и при непредъявлении в течение установленного законом срока претензий к такому юридическому лицу со стороны третьих лиц действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у недействующей организации кредиторской задолженности.
В связи с чем наличие у ЗАО "Сосновский лес", как недействующего юридического лица (при условии, что заявлений о наличии задолженности в установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона N129-ФЗ порядке в налоговый орган не поступало) непогашенной задолженности перед кредитором само по себе не свидетельствует в настоящем деле о незаконности действий регистрирующего органа.
Наличие у юридического лица непогашенных обязательств, о наличии которых в установленном порядке не заявлено, не препятствует завершению процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, что согласуется с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2016 N1971-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бабицкой Ларисы Георгиевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в котором указано, что положение пункта 2 статьи 21.1 Закона N129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона N129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (Постановление от 18.05.2015 N 10-П; Определение от 26.05.2016 N 1033-О).
В рассматриваемой ситуации Инспекция не обладала сведениями о наличии у ЗАО "Сосновский лес" перед заявителем непогашенной задолженности, при этом, исполнив обязанность по размещению в публичном доступе информации о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в установленный законом срок заявлений заинтересованных лиц, в том числе и от Департамента, не получила. При таких обстоятельствах дальнейший порядок действий регистрирующего органа был предрешен императивными положениями Закона N129-ФЗ и при отсутствии иных условий не может быть признан не соответствующим закону.
Следовательно, у заявителя при должной степени осмотрительности имелась возможность своевременного обращения в уполномоченный орган с заявлением о нарушении прав предстоящим исключением. Однако указанной возможностью Департамент не воспользовался. Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших своевременному обращению в уполномоченный орган в связи с предстоящим исключением ЗАО "Сосновский лес" из ЕГРЮЛ, заявитель в материалы дела не представил. Процедура исключения ЗАО "Сосновский лес" из ЕГРЮЛ Инспекцией соблюдена.
При этом, в соответствии с данными, имеющимися в Инспекции, имущество и транспортные средства у ЗАО "Сосновский лес" отсутствуют.
Кроме того, согласно справке N 148 от 27.09.2018, поступившей из Межрайонной ИФНС России N7 по Нижегородской области, по состоянию на 27.09.2018 сумма недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам ЗАО "Сосновский лес" составляла 653156 руб. 10 коп.
Согласно решению N148 от 27.09.2018 на основании пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка и задолженность по пеням, штрафам и процентам ЗАО "Сосновский лес" в сумме 653156 руб. 10 коп. признана безнадежной к взысканию. Указанная задолженность списана после исключения общества из ЕГРЮЛ на основании ст. 59 Налогового Кодекса РФ и п. 2.1 приказа ФНС России от 19 августа 2010 N ЯК-7-8/393@ "Об утверждении порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам".
Позиция заявителя о том, что в период с момента принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ЗАО "Сосновский лес" 04.06.2018 и до исключения общества из ЕГРЮЛ 26.09.2018, обществом в государственный реестр вносились изменения, что, по мнению заявителя, подтверждает осуществление данным юридическим лицом финансово-хозяйственной деятельности, является несостоятельной и судом отклоняется в силу следующего.
Согласно выписке ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "Сосновский лес", последние изменения в ЕГРЮЛ внесены обществом 09.04.2015 (Заявление об изменении сведений, не связанных с изменением учредительных документов, по форме Р14001).
При этом, в период с 03.04.2017 по 14.04.2018 и с 29.06.2018 по 20.09.2018 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесены только сведения об изменении паспортных данных физических лиц на основании сведений, представленных органами, осуществляющими выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с п. 5 статьи 5 Федерального закона от08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Таким образом, сведения в ЕГРЮЛ не изменялись обществом с 09.04.2015, то есть более трех лет, в связи с чем позиция Департамента об обратном необоснованна и опровергается материалами дела.
Доказательств обратного заявителем в нарушении требований ст. 9, 65 АПК РФ не представлено.
Ссылка заявителя на наличие у общества задолженности по делам NА43-34936/2016, NА43-27342/2015 не свидетельствует об осуществлении деятельности обществом в течение последних 12 месяцев, предшествующих исключению, так как общество при рассмотрении дела NА43-34936/2016 участие не принимало, дела рассмотрены в отсутствие общества, о чем указано в судебных актах, а дело NА43-27342/2015 рассмотрено 15.02.2016, то есть за 2 года до исключения общества из реестра.
Довод заявителя на его обращение в ИФНС по Нижегородскому району по г.Н.Новгороду с возражением относительно предстоящего исключения ЗАО "Сосновский лес" из ЕГРЮЛ, судом отклоняется, поскольку Департамент направил свое заявление в иную инспекцию, а именно в ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода, которая своим ответом от 25.09.2018, разъяснила Департаменту его право на обращение с возражениями в Межрайонную ИФНС России N 15 по Нижегородской области.
Кроме того, сведения о том, что именно в МРИ ФНС N15 по НО должны направляться возражения на предстоящее исключение, также опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N22(687) от 06.06.2018/4131 и в сети Интернет на сайте www.vestnikgosreg.ru и на официальном сайте ФНС России - www.nalog.ru.
Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа каким-либо другим способом извещать заинтересованных лиц (участников, руководителей, кредиторов организаций) о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, заявитель был вправе самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых регистрирующим органом решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представить возражение в соответствии со статьей 21.1 Закона о государственной регистрации в уполномоченный орган.
Пунктом 6 статьи 9 Закона о государственной регистрации определен специальный порядок направления возражений, препятствующих исключению из ЕГРЮЛ юридического лица, в отношении которого регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении. На основании указанного пункта заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". При направлении возражение почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.
Учитывая изложенное, возражения должны быть представлены в регистрирующий орган, который принял соответствующее решение.
При этом, заявление по форме Р38001 направлено заявителем в ИФНС России по Нижегородскому району, которая не является регистрирующим органом.
Приказом ФНС России от 01.07.2014 N ММВ-7- 10/346@ (ред. от 18.04.2019) утверждена Типовая инструкция по делопроизводству в управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации и в межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы (далее - Инструкция по делопроизводству). .
Согласно абзацу 3 п. 1.2 Инструкции по делопроизводству положения Типовой инструкции определяют правила работы со всеми документами, кроме тех, порядок работы с которыми регламентируется специальными нормативными актами. Положения Типовой инструкции не распространяются на организацию обмена технологическими данными.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их ликвидации, в том числе исключении из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, регулируются специальным законом - Законом N 129-ФЗ.
Учитывая изложенное, положения Инструкции по делопроизводству не устанавливают взаимодействие налоговых органов, связанное с осуществлением функции по государственной регистрации юридических лиц, регламентируемых Законом N 129-ФЗ. Следовательно, в обязанности ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода не входит перенаправление указанного выше заявления по форме Р38001 в регистрирующий орган.
Аналогичная позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 07.03.2019 N Ф05-1810/2019 по делу NА40-61055/2018.
Кроме того, решение о предстоящем исключении ЗАО "Сосновский лес" из ЕГРЮЛ принято регистрирующим органом 04.06.2018, а обращение Департамента лесного хозяйства Нижегородской области поступило в ИФНС России по Нижегородскому району 25.09.2018, то есть в любом случае за пределами срока, установленного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ для направления возражений.
Учитывая изложенное, в установленный трехмесячный срок от Департамента в уполномоченный регистрирующий орган возражений не поступало. Доказательств обратного в материалы дела не представлено заявителем в нарушение требований ст.9, 65 АПК РФ.
Таким образом, довод заявителя на представление возражений относительно исключения общества из ЕГРЮЛ в предусмотренный законодательством срок, является необоснованным и судом отклоняется.
Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона N129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.
Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.
Аналогичная позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.09.2019 по делу NА43-52241/2018.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемых действий об исключении ЗАО "Сосновский лес" из ЕГРЮЛ незаконными, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленного требования Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.
Судья М.Г.Чепурных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка