Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26 декабря 2019 года №А43-50921/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года Дело N А43-50921/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе
Судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-1096),
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фёдоровым М.С.,
при участии в судебном заседании помощника прокурора Нижегородского района г.Н.Новгорода: Серпуховой О.Ю. (служебное удостоверение),
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Нижегородского района г.Н.Новгорода, о привлечении Афонина Игоря Михайловича, г.Н.Новгород, к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в деле заинтересованного лица, финансового управляющего Лиганова С.П.,
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратился прокурор Нижегородского района города Нижнего Новгорода с заявлением о привлечении Афонина И.М. к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленное требование.
Афонин И.М. и финансовый управляющий, извещенные надлежащим образом, явку в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие названных лиц.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.04.2019 по делу N А43-49407/2018 в отношении гражданина Афонина И.М. введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утвержден Лиганов С.П.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Нижегородского района г.Н.Новгорода на основании обращения финансового управляющего Лиганова С.П., установлен факт непредставления Афониным И.М. в установленный пунктом 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве срок финансовому управляющему запрошенных письмом от 24.04.2019 документов и сведений.
Усмотрев в действиях (бездействии) Афонина И.М. признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, прокурором Нижегородского района г.Н.Новгорода 17 октября 2019 года, при участии Афонина И.М., вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
На основании названного постановления прокурор Нижегородского района г.Н.Новгорода, руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ, обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика заявителем не допущено.
Ответственность за незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, установлена частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.
Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве индивидуальных предпринимателей или граждан.
Объективной стороной установленного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) финансовым управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.
Статьей 20.3 Закона о банкротстве установлены права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, пунктом 4 которой предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В силу пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.
Пунктом 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве определено, что гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.
Гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника (п.9 ст.213.25 Закона о банкротстве).
Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.04.2019 по делу N А43-49407/2018 в отношении гражданина Афонина И.М. введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утвержден Лиганов С.П.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Нижегородского района г.Н.Новгорода на основании обращения финансового управляющего Лиганова С.П. установлено, что 24.04.2019 финансовым управляющим в целях выяснения имущественного положения должника, анализа совершенных сделок, выявления кредиторов и дебиторов, проведения осмотра имущества в адрес Афонина И.М. (г.Н.Новгород, ул.Володарского, 40-8) направлен запрос о предоставлении документарной информации.
Согласно информации, полученной из УФПС Нижегородской области - филиала ФГУП "Почта России" 26.04.2019 извещение о необходимости прибыть адресату в почтовое отделение за получением вышеназванного письма опущено в абонентский ящик, принадлежащий Афонину И.М. Однако адресат за получением вышеназванного почтового отправления в почтовое отделение не прибыл.
В связи с чем, 28.05.2019 данное почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения.
В части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В пунктах 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.
Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).
Таким образом, с учетом вышеназванной правовой позиции, требование финансового управляющего считается надлежащим образом доставленным и полученным должником.
Вместе с тем, в нарушение требований пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве запрошенные документы и сведения в установленный пятнадцатидневный срок (до 12.06.2019) финансовому управляющему Афониным И.М. не представлены.
Названные обстоятельства подтверждены материалами дела и по существу ответчиком документально не опровергнуты.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии Афонина И.М. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.14.13 КоАП РФ.
Исключительных оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается по следующим основаниям.
На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.
В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Следовательно, совершение правонарушения впервые, отсутствие вреда, устранение нарушений являются смягчающими ответственность обстоятельствами, но не освобождают ответчика от административной ответственности за совершенное правонарушение.
Состав административного правонарушения, предусмотренного 7 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.
Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Между тем суд, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения, поскольку выявленное нарушение создает угрозу охраняемым общественным отношениям, которая в рассматриваемом случае характеризуется пренебрежительным отношением ответчика к возложенной на него публично-правовой обязанности.
Непредставление (несвоевременное представление) финансовому управляющему запрашиваемых сведений и документов препятствует исполнению им обязанностей, возложенных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", что в итоге влечет нарушение прав кредиторов.
Таким образом, судом не усматривается оснований для признаний выявленного правонарушения малозначительным.
Санкция части 7 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
На основании изложенного, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, устранение Афониным И.М. нарушения до возбуждения прокурором дела об административном правонарушении (что подтверждается в определением Арбитражного суда Нижегородской области от 04.07.2019 по делу N А43-49407/2018, в соответствии с которым финансовому управляющему Лиганову С.П. отказано в удовлетворении ходатайства об истребовании у Афонина И.М. документов и информации в связи с представлением управляющему всех истребуемых сведений в ходе судебного разбирательства), суд назначает ответчику наказание, предусмотренное санкцией части 7 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
привлечь Афонина Игоря Михайловича, (г.Н.Новгород, ул.Володарского, 40-8, 23.06.1966г.р., г.Горький) к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за воспрепятствование деятельности финансового управляющего. Назначить административное наказание в виде предупреждения.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.
Судья Л.В. Соколова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка