Дата принятия: 09 января 2020г.
Номер документа: А43-49900/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 января 2020 года Дело N А43-49900/2019
Резолютивная часть решения оглашена 09 января 2020 года
Решение в полном объеме изготовлено 09 января 2020 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-1005), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пятановой Е.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью Строительная Компания "Бор-Сити" (ОГРН 1185275026342, ИНН 5246052223) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии представителей сторон:
от заявителя: Лапина Н.Н. (доверенность от 09.01.2020),
от ответчика: Ковтуненко Е.И. (доверенность от 30.12.2019),
установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области (далее - Инспекция, ИГСН НО) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Строительная Компания "Бор-Сити" (далее - ответчик, общество) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование и доводы, изложенные в заявлении, пояснил, что Инспекцией в ходе проверки установлено неисполнение обществом обязательных требований предписания от 02.09.2019, что зафиксировано в акте проверки от 11.11.2019, и не оспаривалось представителем общества по доверенности от 07.11.2019 N 16 в своих объяснениях от 12.11.2019. Просил суд привлечь ответчика к административной ответственности и назначить наказание на усмотрение суда.
При этом представитель заявителя считает, что устранение нарушения обществом, не освобождает общество от административной ответственности за совершенное правонарушение, а является смягчающим обстоятельством по данному делу.
Представитель общества в судебном заседании 09.01.2019 предоставил в материалы дела копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 13.12.2019, и пояснил, что многоквартирный дом построен и введен в эксплуатацию в соответствии с разрешительной документацией.
Представитель общества в ходе судебного заседания факт совершения административного правонарушения признает, вину не отрицает, просит суд назначить наказание в виде замечания, учитывая устранение нарушения обществом 13.12.2019.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, основании приказа начальника инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области от 24 октября 2019 г. N 519-01/03-01/1123 о проведении проверки при осуществлении регионального государственного строительного надзора, приказа от 28 октября 2019 г. N 519-01/03-01/1138 о внесений изменений в приказ N 519-01/03-01/1123 от 24 октября 2019 г., консультантом отдела строительного надзора по районам области управления надзорной деятельности инспекции С.В.Банновой с 07 по 11 ноября 2019 г. проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Бор-Сити", являющимся застройщиком и лицом осуществляющим строительство, при строительстве объекта капитального строительства - "Многоквартирный жилой дом", расположенный по адресу: Нижегородская область, городской округ город Бор, поселок Неклюдово, ул. Трудовая, д. 3А (далее - объект) требований предписания Инспекции N 519-03/03-03-04/12 от 02 сентября 2019 г.
На основании договора аренды земельного участка от 20 августа 2018 г, N 380 ООО "СК "Бор-Сити" владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым номером 52:19:0102016:288 общей площадью 1741 кв.м. по адресу: Нижегородская область, г. Бор, п. Неклюдово, ул. Трудовая, д. 3А, на котором, в соответствии с разрешением на строительство от 21 марта 2019 г. N RU-52305000-04 (срок действия до 20 июля 2020 г.), выданным Администрацией городского округа г.Бор Нижегородской области, постановлением администрации городского округа г. Бор Нижегородской области от 11 апреля 2019 г. N 1995 "О внесении изменений в разрешение на строительство администрации городского округа город Бор Нижегородской области от 21 марта 2019 г. N RU52305000-4", общество приступило к строительству объекта капитального строительства - "Многоквартирный жилой дом" (далее по тексту - объект).
Строительство объекта ведется по проектной документации шифр 388-17, разработанной ИП Мурыгиным Д.В., имеющей положительное заключение государственной экспертизы ГАУ НО "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" от 27 ноября 2017 г. N 52-2-1-2-0169-17, положительное заключение негосударственной экспертизы ООО "Строительная Экспертиза" на корректуру проектной документации шифр 388-17 от 28 августа 2019 г. N 52-1-1-3-022778-2019.
Проведенной проверкой установлено неисполнение ответчиком предписания Инспекции N 519-03/03-03-04/12 от 02 сентября 2019 г., а именно: в срок до 31 октября 2019 г. обществом не устранены следующие нарушения:
1. не выполнена гидроизоляция из 2-х слоев рубероида под межквартирные перегородки, что является нарушением требований л. 13 проектной документации шифр 388-17-КР;
2. не установлены перемычки ПР6 и ПР7 из металлических уголков в перегородках из гипсовых пазогребневых плит, что является нарушением требований л, 14 проектной документации шифр 388-17-КР;
3. на лестничной площадке 3-го этажа на отм. +6,000 между стеной по оси Д и плитой перекрытия лестничной площадки выполнен зазор под монолитный участок, не предусмотренный проектом, что является нарушением требовании л. 20 проектной документации шифр 388-17-КР.
Результаты проверки отражены в акте проверки от 11.11.2019 N 519-03/03-03-03/76, составленном в присутствии представителей общества, действующих на основании доверенностей от 07.11.2019 N 15 и N 16.
Усмотрев в действиях ответчика признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Инспекции в пределах полномочий, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 12.11.2019 составлен протокол N 519-03/03-03-05/14 об административном правонарушении.
Данный протокол составлен в присутствии представителя общества, действующего на основании специальной доверенности от 07.11.2019 N 16.
При составлении протокола об административном правонарушении представителю общества разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью в протоколе, в письменных объяснениях от 12.11.2019 представитель ответчика указал, что замечания будут устранены в указанные сроки.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении, руководствуясь статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителем принято решение о направлении материалов административного дела в Арбитражный суд Нижегородской области для рассмотрения по подведомственности.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется градостроительным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
Порядок осуществления государственного строительного надзора, в силу части 8 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2006 года N 54 утверждено Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, согласно пункту 5 которого государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора.
Если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, то органом государственного строительного надзора в рамках государственного строительного надзора осуществляется государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль).
В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.
На основании ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства. Согласно ч. 1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства подлежит экспертизе.
В соответствии с ч. 15 ст. 48 ГрК РФ проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком, при этом утверждение проходит при наличии положительного заключения экспертизы.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее -Технический регламент) объектом технического регулирования в данном Законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
На основании ч. 2 ст. 5 Технического регламента безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требовании Технического регламента.
Согласно ч. 1 ст. 38 Технического регламента оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в целях: удостоверения соответствия результатов инженерных изысканий требованиям настоящего Федерального закона; удостоверения соответствия характеристик здания или сооружения, установленных в проектной документации, требованиям настоящего Федерального закона перед началом строительства здания или сооружения; удостоверения соответствия характеристик здания или сооружения, строительство которых завершено, требованиям настоящего Федерального закона перед вводом здания или сооружения в эксплуатацию; периодического удостоверения соответствия характеристик эксплуатируемого здания или сооружения требованиям настоящего Федерального закона и проектной документации для подтверждения возможности дальнейшей эксплуатации здания или сооружения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 39 Технического регламента обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) осуществляется в форме экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации.
Условия, порядок и результат проведения экспертизы регламентированы ст. 49 ГрК РФ, согласно которой экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы. Результатом проведения экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации.
Согласно требованиям части 10 статьи 15 Технического регламента проектная документация должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения.
Согласно п. 45 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145, экспертной оценке при проведении повторной государственной экспертизы подлежит часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией и (или) результатами инженерных, изысканий, в отношении которых была ранее проведена государственная экспертиза.
Таким образом, оценка выполненных проектных работ, а также изменений внесенных в ранее утвержденные проектные решения, как соответствующих всем требованиям, установленным действующим законодательством в области градостроительной деятельности, дается только на основании проведенной экспертизы проектной документации и выражается в виде положительного заключения органа экспертизы, и выполнение работ по строительству указанного объекта по измененной проектной документации при отсутствии положительного заключения органа экспертизы на указанные изменения непосредственно затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.
Ответчик, действуя в качестве застройщика объекта, несет обязанность по осуществлению строительства объекта в соответствии с проектной документацией, техническими регламентами, нормами, правилами, и, допустив при строительстве объекта капитального строительства отступление от проектных значений параметров здания, нарушило нормы градостроительного законодательства.
Общество, являясь застройщиком и лицом осуществляющим строительство при строительстве указанного объекта капитального строительства, обязано знать требования действующего законодательства в области строительства.
Поскольку обществом не были представлены доказательства, подтверждающие наличие каких-либо препятствий для соблюдения обязательных норм и правил при строительстве объекта капитального строительства, в действиях Ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Статьей 58 ГрК РФ предусмотрено, что лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Вместе с тем, административным органом в ходе проверки выявлено, что обществом в срок до 31.10.2019 не исполнены законные требования предписания Инспекции N 519-03/03-03-04/12 от 02 сентября 2019 г., что по существу общество не оспаривает.
На момент проведения проверки 07.11.2019 на объекте выполнено: устройство монолитных бетонных фундаментов и кладка стен подвала из бетонных блоков, кладка наружных и внутренних стен и перегородок, монтаж перекрытий с 1-ого по 3-й этажи; устройство монолитных ступеней в подвал (бетон класса В15, арматура 08A5QOC) и сборных ступеней по металлическим косоурам с 1-ого по 3-й этажи; монтаж окон; облицовка и покраска фасадов; устройство деревянных конструкций крыши и покрытие кровли; устройство наружных сетей водоснабжения, отопления и водоотведения. Выполняется: установка бордюров для устройства проезда, устройство асфальтовой отмостки, устройство полов лестничной площадки второго этажа из плитки, штукатурка стен, устройство натяжных потолков в квартирах, утепление перекрытий на чердаке, штукатурка стен 3-го этажа 3-го подъезда, устройство пандусов у подъездов.
Представлена исполнительная документация на выполненные работы по устройству фундаментов и конструкций 1-го этажа: общий журнал работ, журнал бетонных работ, журнал входного учета и контроля качества получаемых материалов, акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные схемы, документы качества на стройматериалы, протокол ООО "Beлес НН" от 23.05.19 г. N 130 определения прочности бетона на сжатие монолитных конструкций.
ООО СК "Бор-Сити" в Инспекцию представлены извещения об устранении нарушений по предписанию от 02.09.2019 N 519-03/03-03-04/12 (вх.N 342196 от 28.10.19).
Однако в результате проверки должностным лицом Инспекции установлено, что требования предписания от 02.09.2019 N 519-03/03-03-04/12 обществом не исполнены, изменения в установленном законом порядке не представлены, что зафиксировано актом проверки от 11.11.2019 и не отрицалось представителем общества при составлении протокола.
Предписание N 519-03/03-03-04/12 от 02 сентября 2019 г., обществом не обжаловано, и подлежало обязательному исполнению.
Иного извещения от ООО СК "Бор-Сити" об устранении нарушений по предписанию от 02.09.2019 N 519-03/03-03-04/12 в установленный в предписании срок либо ходатайство о переносе срока исполнения предписания в Инспекцию не поступало.
Материалами дела подтверждается, что ответчик является застройщиком, осуществляющим строительство, данного объекта на основании разрешения на строительство от 21 марта 2019 г. N ru52305000-4, выданного администрацией городского округа г. Бор Нижегородской области, постановления администрации городского округа г. Бор Нижегородской области "О внесении изменений в разрешение на строительство администрации округа г. Бор Нижегородской области от 21 марта 2019 г. N ru52305000-4" от 11 апреля 2019 г. N 1995.
02.09.2019 ответчику выдано предписание N 519-03/03-03-04/12 с требованием в срок до 31.10.2019 устранить указанные в предписании нарушения (выполнить в соответствии с требованиями проектной документации или представить согласованные с проектировщиком изменения).
Указанное предписание получено 02.09.2019 представителем общества по доверенности от 29.08.2019 N 13, что подтверждается его подписью в конце предписания.
Между тем требование предписания от 02.09.2019 N 519-03/03-03-04/12 в установленный предписанием срок до 31.10.2019 не выполнено.
Ответственность за нарушение положений Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена в статье 58 Кодекса, где указано, что лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств невозможности выполнения обществом законного предписания Инспекции от 02.09.2019 N 519-03/03-03-04/12 в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.
Соответственно деяние общества следует признать виновным, поскольку у нее имелась возможность для соблюдения правил и норм в области строительства. Возможность не осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства без нарушения требований действующего законодательства находится в сфере полного контроля ответчика как застройщика такого объекта (статья 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В то же время ответчик как застройщик объекта капитального строительства, то есть субъект строительной деятельности, обязан был знать требования действующего законодательства в области строительства и не допустить их нарушения.
При таких условиях в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ привлечения ответчика к административной ответственности не истек.
Административная санкция за указанное нарушение установлена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.
В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 10) указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.
Ответчик как застройщик объекта капитального строительства обязан не допускать нарушения действующего законодательства.
По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
При этом совершенное обществом правонарушение необходимо отнести к категории существенных, так как в результате указанного строительства нарушаются права и интересы других граждан, создается угроза общественной безопасности.
Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Согласно пункту 18.1 Постановления N 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Между тем суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств ответчиком суду не представлено.
При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.
В качестве смягчающих обстоятельств по делу в соответствии с частью 3 статьи 4.2 КоАП РФ суд учитывает отсутствие вредных последствий допущенного нарушения (доказательств обратного в материалах дела не имеется), совершение правонарушения впервые, признание вины ответчиком и устранение нарушения 13.12.2019.
Отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют.
С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить обществу наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренного санкцией части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере 50 000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью Строительная Компания "Бор-Сити" (ОГРН 1185275026342, ИНН 5246052223, дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: 27.04.2018 ИФНС по Борскому району Нижегородской области; адрес регистрации: Нижегородская обл., г.Бор, ул.Луначарского, д.15, помещение 60) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области от 02.09.2019 N 519-03/03-03-04/12 в виде штрафа в минимальном размере 50000рублей.
Административный штраф ответчиком, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:
УФК по Нижегородской области (инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области)
ИНН 5260165412, КПП 526201001
счет N 40101810400000010002 в Волго-Вятском ГУ Банка России
БИК 042202001
код платежа - 14211690040040000140
ОКТМО 22701000
статус платежа -8.
Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.
По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения ответчика, привлеченного к административной ответственности.
Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.
Судья М.Г.Чепурных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
