Дата принятия: 07 февраля 2020г.
Номер документа: А43-49038/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2020 года Дело N А43-49038/2019
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-1065),
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Исток" (ОГРН 1105259004212; ИНН 5259090138) г.Н.Новгород, о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Сормовского района города Нижнего Новгорода от 13 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении N 869/8/19,
установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО "Исток" (далее - заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Сормовского района города Нижнего Новгорода от 13 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении N 869/8/19.
В обоснование заявленного требования заявитель указывает на отсутствие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.
Определением от 27 ноября 2019 года заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления дополнительных доказательств (при их наличии) и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в срок не позднее 20 января 2020 года.
Данное определение направлено сторонам по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
06 декабря 2019 года Обществом представлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.
20 декабря 2019 года ответчиком (административным органом) представлены отзыв на заявление, а также копии материалов дела об административном правонарушении.
Как следует из отзыва ответчика, при производстве по делу об административном правонарушении событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и вина общества, в его совершении установлены правильно, надлежащими средствами доказывания. Нарушений процессуальных норм, влияющих на объективность и полноту рассмотрения дела, не имелось.
Представленные сторонами документы размещены на сайте арбитражного суда в разделе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru).
Рассмотрев ходатайство заявителя о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, суд счел его подлежащим отклонению в силу следующего.
При решении вопроса на предмет принятия заявления к производству суд установил, что предъявленное заявление соответствует критериям, установленным статьями 125, 126, пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены основания для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае Обществом в ходатайстве о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства на наличие данных оснований не указано. Судом таких оснований также не установлено.
Само по себе заявление о переходе по общим правилам искового производства таким основанием не является.
Доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, Обществом не представлено.
При этом, суд принимает во внимание, что в сроки, установленные определением от 27.11.2019, административным органом представлен отзыв на заявление и материалы административного дела. Представленные документы размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).
В связи с чем, у заявителя имелась возможность ознакомиться с представленными документами, а также представить свои возражения и дополнительные документы в подтверждение позиции.
При изложенных обстоятельствах, в данном случае отсутствуют препятствия для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Обществом не представлены в материалы дела доказательств обратного, в том числе, наличие фактов, требующих исследования в судебном заседании.
На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей Соколовой Л.В. в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.
28 января 2020 года в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение в виде резолютивной части.
31 января 2020 года Обществом представлено ходатайство об изготовлении мотивированного решения.
Названное ходатайство судом рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, при проведении должностным лицом муниципального казенного учреждения "Административно-техническая инспекция по благоустройству г.Нижнего Новгорода" ежедневного мониторинга состояния чистоты, порядка и благоустройства, внешнего вида территории г.Нижнего Новгорода 07.10.2019 в 13час. 56мин. и 08.10.2019 в 13час. 39мин. по адресу: г.Н.Новгород, ул.Планетная, д.26; 08.10.2019 в 14час. 38мин. и 09.10.2019 в 13час. 34мин. по адресу: г.Н.Новгород, ул.Вождей Революции, д.26; 09.10.2019 в 11час. 13мин. и 10.10.2019 в 11час. 07мин. по адресу: г.Н.Новгород, ул.Гаугеля, д.20; 09.10.2019 в 10час. 43мин. и 10.10.2019 в 10час. 57мин. по адресу: г.Н.Новгород, пр.Кораблестроителей, д.37, выявлен факт не вывоза твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов с контейнерных площадок, расположенных по вышеуказанным адресам, что привело к нарушению графика вывоза мусора.
Названные обстоятельства зафиксированы в актах обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения N 1274 от 08.10.2019, N 1279 от 09.10.2019, N 1287 от 10.10.2019, N 1286 от 10.10.2019.
Усмотрев в деянии ООО "Исток", являющемуся оператором по транспортированию отходов, признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом Сормовского отдела управления административно-технического и муниципального контроля администрации г.Нижнего Новгорода 16.10.2019 при участии законного представителя Общества - директора Лебедева С.В., составлен протокол об административном правонарушении N 869/8.
Указанный протокол об административном правонарушении с приложенными материалами передан Управлением административно-технического и муниципального контроля администрации г.Нижнего Новгорода для рассмотрения в административную комиссию Сормовского района города Нижнего Новгорода.
13.11.2019 председателем административной комиссии в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом (определение от 23.10.2019), при участии представителя Пучковой Е.А. и Киселева Е.Е., вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 869/8/19, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО "Исток" обратилось в арбитражный суд с заявленным требованием.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Частью 1 статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невывоз и (или) непринятие мер по вывозу мусора, грунта или снега, а равно нарушение сроков и (или) графика их вывоза.
Отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка, устанавливает требования к надлежащему состоянию объектов, расположенных на территории Нижегородской области регулируются Законом Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" (далее - Закон N 144-З).
Пунктами 10, 11, 15, 16, 17 статьи 2 названного Закона установлены следующие понятия: контейнер - стандартная емкость для сбора мусора объемом до 2 кубических метров включительно; контейнерная площадка - специально оборудованная площадка для установки необходимого количества контейнеров с целью сбора и временного хранения мусора; мусор - отходы производства и потребления, коммунальные отходы, крупногабаритный мусор, строительный мусор; надлежащее состояние объекта - соответствие характеристик объекта и (или) отдельных его элементов установленным для него требованиям к обеспечению чистоты, порядка, внешнему виду, определенным настоящим Законом, муниципальными правовыми актами; обеспечение чистоты и порядка - комплекс мер, направленных на реализацию выполнения требований к надлежащему состоянию объектов и (или) обеспечение соответствия характеристик объекта и (или) отдельных его элементов требованиям, установленным настоящим Законом и муниципальными правовыми актами.
В силу части 1 статьи 5 Закона N 144-З субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.
Статье 9 Закона N 144-З установлено, что временное хранение мусора осуществляется в контейнерах, бункерах-накопителях, урнах в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также требованиями, установленными настоящим Законом. Контейнеры размещаются (устанавливаются) на контейнерных площадках (части 1, 2).
В силу частей 3, 6, 7, 8 статьи 9 Закона N 199-ФЗ допускается временная установка на дворовых территориях контейнеров и бункеров-накопителей для сбора строительного мусора вблизи мест производства ремонтных, аварийных, уборочных работ. Порядок временной установки контейнеров и бункеров-накопителей определяется органом местного самоуправления.
Сбор крупногабаритного мусора должен производиться в бункеры-накопители, а при их отсутствии на территории контейнерной площадки должны быть предусмотрены места для складирования крупногабаритного мусора. Такое место и его границы в пределах контейнерной площадки должны быть обозначены соответствующими надписями и обозначениями.
Переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается. Переполнением считается заполнение контейнера, бункера-накопителя мусором, превышающим верхнюю границу корпуса контейнера, бункера-накопителя.
Контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, находиться в чистоте и порядке, должна иметь с трех сторон чистое ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок по индивидуальным проектам (эскизам).
Территория вокруг контейнерной площадки и бункера-накопителя в радиусе 10 метров должна находиться в чистоте.
В целях поддержания чистоты в местах размещения мусора и на прилегающей к ним территории вывоз мусора должен осуществляться при заполнении контейнеров и бункеров-накопителей (часть 14 статьи 9 Закона N 144-З).
В соответствии с пунктом 20 части 4 статьи 5 Закона N 144-З обязанности по обеспечению чистоты на территории контейнерных площадок, надлежащего состояния контейнеров и территории вокруг контейнерных площадок возлагаются на лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (управляющие, эксплуатационные, иные специализированные подрядные организации).
Согласно пунктам 2, 4 статьи 18 Закона N 144-З собственники, владельцы или пользователи домовладений, в том числе используемых для сезонного и временного проживания, обязаны: складировать мусор в специально оборудованных местах; осуществлять уборку принадлежащих им объектов в соответствии с установленными настоящим Законом требованиями.
Лица, на которые возложены обязанности по обеспечению надлежащего состояния соответствующих объектов, должны осуществлять мониторинг состояния этих объектов в целях поддержания их в чистоте и порядке (часть 3 статьи 10 Закона N 144-З).
Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил (пункт 5 названных Правил).
В целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (п.23 Правил N 1156).
В соответствии с пунктом 9 Правил N 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Согласно пункту 10 Правил N 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Пунктом 11 Правил N 1156 установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:
а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.
Согласно пункту 12 Правил N 1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.
Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Таким образом, на региональных операторов (операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов) возложена обязанность по осуществлению вывоза твердых коммунальных отходов (в том числе и крупногабаритных) из специально отведенных мест: контейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, определенных соответствующим договором в соответствии со схемой обращения с отходами.
В силу пункта 15 Правил N 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
03.07.2018 между ЗАО "Управление отходами-НН" (региональный оператор) и ООО "Исток" (оператор по транспортированию) заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Сормовского района г.о.г. Нижний Новгород Нижегородской области.
Согласно пункту 1.1 Договора региональный оператор поручает, а оператор по транспортированию принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в границах Сормовского района г.о.г. Нижний Новгород (зона деятельности оператора по транспортированию) в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Нижегородской области, утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 08.11.2016 N 752.
Пунктом 1.3 Договора предусмотрено, что места передачи ТКО от исполнителя региональному оператору определены в Приложении N1 к настоящему договору.
Таким образом, из содержания приведенных положений Закона N 144-З и Правил N 1156 следует, что региональный оператор или привлеченный оператор по обращению с ТКО обеспечивает сбор и вывоз мусора из установленных на контейнерных площадках бункеров и контейнеров для сбора мусора.
Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для сбора и накопления крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на территории, не входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория, самостоятельно.
Размещение мусора в указанные мусоронакопители возложено в силу приведенных норм на потребителей (в том числе, собственников помещений многоквартирных домов). При невыполнении указанной обязанности надлежащим образом ответственность за обеспечение чистоты на территории контейнерных площадок, надлежащего состояния контейнеров и территории вокруг контейнерных площадок возлагаются на самих собственников, а также уполномоченные ими управляющие организации.
Обеспечение складирования мусора в бункеры и контейнеры, поддержание контейнерной площадки и прилегающей к ней территории не входит в зону ответственности регионального оператора, обязанного осуществить сбор и вывоз мусора, размещенного в бункерах и контейнерах, непосредственно с территории контейнерной площадки.
Между тем, как следует из материалов дела, при осуществлении мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства по адресам г.Н.Новгород, ул. Гаугеля, д.20, пр.Кораблестроителей, д.37, уполномоченным должностным лицом МКУ "АТИ по благоустройству г.Нижнего Новгорода" установлено скопление спила деревьев и веток на территории, прилегающей к контейнерным площадкам, что подтверждается актами NN 1286, 1287 и приложенными к нему фотографиями.
По адресам г.Н.Новгород, ул.Вождей Революции, д.26, ул.Планетная, д.26, уполномоченным должностным лицом МКУ "АТИ по благоустройству г.Нижнего Новгорода" также установлено ненадлежащее содержание контейнерных площадок (на прилегающей к контейнерным площадкам территории скопление крупногабаритных бытовых отходов (мебель, доски и пр.)), что подтверждается соответствующими актами и фотографиями.
Таким образом материалами дела подтверждено, что обнаруженные в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты, порядка и благоустройства, внешнего вида территории г.Нижнего Новгорода ТКО И КГМ расположены на прилегающих к контейнерным площадкам территориях, непосредственно в бункеры накопители и контейнеры не помещены.
Как подтверждено материалами дела и не оспаривается Обществом, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов по вышеназванным адресам установлена по графику - ежедневно.
Согласно имеющимся актам обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения 07.10.2019 в 13час. 56мин. и 08.10.2019 в 13час. 39мин. по адресу: г.Н.Новгород, ул.Планетная, д.26; 08.10.2019 в 14час. 38мин. и 09.10.2019 в 13час. 34мин. по адресу: г.Н.Новгород, ул.Вождей Революции, д.26; 09.10.2019 в 11час. 13мин. и 10.10.2019 в 11час. 07мин. по адресу: г.Н.Новгород, ул.Гаугеля, д.20; 09.10.2019 в 10час. 43мин. и 10.10.2019 в 10час. 57мин. по адресу: г.Н.Новгород, пр.Кораблестроителей, д.37, переполненности мусорных контейнеров не выявлено, что свидетельствует об исполнении Обществом обязанности по вывозу мусора по указанным адресам.
Вместе с тем обязанность по содержанию территории вокруг контейнерных площадок на регионального оператора вышеназванными нормами права не возложена, иное противоречило бы целям его деятельности.
Доказательства, достоверно подтверждающие, что места, на которых административным органом обнаружены складированные ветки деревьев и иной мусор, являются специально отведенными площадками для складирования крупногабаритного мусора, в материалах дела отсутствуют.
Кроме того, из представленных сведений спутникового мониторинга процессов транспортирования ТКО с приложенными фотографиями, следует, что по адресу: г.Н.Новгород, ул.Вождей Революции, д.26, вывоз ТКО осуществлялся 09.10.2019 в 15:49, 08.10.2019 в 13:59; по адресу: г.Н.Новгород, ул.Гаугеля, д.20 - 09.10.2019 в 11:53, 10.10.2019 в 11:53; ао адресу: г.Н.Новгород, пр.Кораблестроителей, д.37 - 09.10.2019 в 11:10, 10.10.2019 в 09:38; по адресу: г.Н.Новгород, ул.Планетная, д.26 - 08.10.2019 в 09:05, 07.10.2019 в 08:32.
Таким образом, при наличии вышеперечисленных обстоятельств, зафиксированных в вышеуказанных актах с приложенными фотоматериалами, факт складирования около спорных контейнерных площадок спила деревьев и веток, а также иного КГМ не позволяет достоверно установить, что лицом, ответственным за данное нарушение является именно Общество.
При этом в материалах дела отсутствуют и административным органом в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65, части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства неисполнения Обществом обязанностей по вывозу мусора с территории контейнерных площадок.
При этом, как указывалось выше, в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено, что в рассматриваемом случае имеются неустранимые сомнения в виновности общества в выявленном правонарушении, доказательства, с достоверностью свидетельствующих о вине заявителя в его совершении, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, учитывая, что бремя доказывания в силу частей 3, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на административный орган, суд приходит к выводу о недоказанности в действиях общества события и состава вмененного административного правонарушения.
В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.
В силу вышеизложенного в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.
Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 210, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
ходатайство общества с ограниченной ответственностью "Исток" о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства отклонить.
постановление административной комиссии Сормовского района города Нижнего Новгорода от 13 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении N 869/8/19 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Исток" к административной ответственности по части 1 статьи 3.2 Кодекса об административных правонарушениях Нижегородской области отменить.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.
Судья Л.В. Соколова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
