Дата принятия: 28 октября 2019г.
Номер документа: А43-48524/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2019 года Дело N А43-48524/2018
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года
Решение изготовлено в полном объеме 28 октября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе
судьи Верховодова Евгения Владимировича (шифр судьи 40-2612),
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
по иску общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Линия права" (ОГРН 1175275034010, ИНН 5250068000)
к муниципальному образованию городское поселение "город Кстово" Кстовского района Нижегородской области в лице Администрации Кстовского муниципального района (ОГРН 1025201992287, ИНН 5250000838)
о взыскании 2 126 918.97 руб.
при участии представителей:
от истца - Салахутдинов Э.И. по доверенности от 01.04.2019, Шабалина В.И. по доверенности от 26.02.2019,
от ответчика - Руина Л.А. по доверенности от 30.01.2019,
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Группа А" (далее - ООО "Группа А") к муниципальному образованию городское поселение "город Кстово" Кстовского района Нижегородской области в лице Администрации Кстовского муниципального района (далее - ответчик, Администрация) о взыскании 712 855 руб. 24 коп., что составляет сумму долга и пеней по муниципальному контракту от 29.12.2017 N 0332300330617000023 за период май 2018 года.
Определением от 27.02.2019 арбитражный суд произвел замену стороны по делу в порядке процессуального правопреемства с ООО "Группа А" на правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "ЮК "Линия права" (далее - истец, ООО "ЮК "Линия права").
29.03.2019 по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ) ООО "ЮК "Линия права" уточнило исковые требования, увеличив их размер до 2 126 918.68 руб., включив стоимость работ в период июня - июля 2018 года. Уточнение принято судом.
Ответчик против предъявленного иска возражает по мотивам, изложенным в отзыве. Ссылается на ненадлежащее исполнение обязательств ООО "Группа А" по контракту.
Изучив материалы дела и представленные в обоснование иска документы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.
Между муниципальным образованием городское поселение "город Кстово" Кстовского района Нижегородской области в лице администрации Кстовского муниципального района (заказчик) и ООО "Группа А" (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 29.12.2017 N 0332300330617000023 на выполнение комплекса работ по содержанию улично-дорожной сети и дворовых территорий города Кстово по зоне ответственности N 1 в 2018 году (далее - контракт).
В соответствии с пунктом 1.1. контракта подрядчик обязался выполнить работы по содержанию улично-дорожной сети и дворовых территорий города Кстово по зоне ответственности N 1, в соответствии с Ведомостью уборочных площадей (Приложение N 1), Техническим заданием (Приложение N 2) и сдать результаты работ заказчику, а заказчик - принять результаты работ и оплатить.
Согласно пункту 2.1. источником финансирования работ является бюджет муниципального образования города Кстово. Оплата за выполненные работы в соответствии с пунктом 2.3. осуществляется заказчиком в течении 30 календарных дней на основании подписанных сторонами ежемесячных актов о приемке выполненных работ по форме согласно приложениям N 9 и N 10 контракта (КС-2 и КС-3), при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в установленный контрактом срок.
В соответствии с условиями контракта подрядчиком в мае 2018 года выполнен объем работ стоимостью 834 722.99 руб. (указанной в акте). Данные работы были приняты заказчиком с составлением актов выполненных работ по форме КС-2 и КС-3 от 30.04.2018 (что сторонами не оспаривается).
Оплата работ за май 2018 года должна быть произведена Администрацией по условиям контракта в срок до 30 июня 2018 года.
19.07.2018 года в соответствии с пунктами 10.08,10.10. муниципального контракта, на основании претензии от 25.06.2018 N 01/2990 от сумм оплат, причитающихся ООО "Группа А" за выполненные работы Администрацией удержан штраф в размере 709 448.24 руб.
24 июля 2018 г. ответчиком от ООО "Группа А" получена претензия от 24.07.2018 N 311, которая частично 07.08.2018 г. была удовлетворена на сумму 125 274.75 руб., что подтверждает платежное поручение от 07.08.2018 N 4164. Оставшаяся сумма задолженности не была оплачена со ссылкой на удержание сумы штрафных санкций.
ООО "Группа А", полагая необоснованным удержание из стоимости работ, выполненных в мае 2018 года, сумму штрафа, обратилось с иском в арбитражный суд.
В процессе рассмотрения спора арбитражным судом ООО "ЮК "Линия права" заявило об увеличении иска до 2 126 918.97 руб., включив стоимость работ в период июня - июля 2018 года, о чем указано ранее, а также суммы пеней.
В массу исковых требований истцом включены суммы задолженности по оплате работ, выполненных в рамках контракта:
- 709 448.24 руб. - в мае 2018 года,
- 867 352.96 руб. - в июне 2018 года, из них 287 936.48 руб. стоимости работ по содержанию улично-дорожной сети, 419 520.80 руб. - работ по содержанию дворовых территорий, 159 895.68 руб. - работ по подготовке ремонтируемых поверхностей (фрезерованию),
- 366 993.48 руб. стоимости выполненных в июле 2018 года работ по содержанию дворовых территорий и улично-дорожной сети,
А также сумму пеней за несвоевременную оплату работ по состоянию на 07.08.2019 в размере 183 124.29 руб. и далее по день фактического погашения суммы долга.
Предъявленные требования с учетом уточнения истец подтверждает актами приема-передачи работ, подписанными в одностороннем порядке за спорный период (июнь - июль 2018 года), направленными в адрес Администрации, выставленными счетами на оплату, сопроводительным письмом и претензиями.
17.07.2018 контракт по инициативе заказчика - Администрации - расторгнут в связи с принятием решения от 05.07.2018 об одностороннем отказе от исполнения контракта, который Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области признан законным.
Ответчик с заявленными требованиями не согласен, полагает, что сумма, удержанная им из оплаты стоимости работ, рассчитана и удержана обоснованно, работы по контракту ООО "Группа А" в период июня - июля 2018 года не выполнялись, в связи с чем просит истцу в иске отказать.
Исследовав материалы дела, суд находи требования истца подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.
На основании положений статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
Контракт от 29.12.2017 N 0332300330617000023 по своей правовой природе является договором подряда. Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Исходя из положений взысканию 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
13.06.2018 ввиду несоблюдения ООО "Группа А" (подрядчиком) сроков ликвидации повреждений дорожного покрытия по зонам ответственности N 1,и N 2, Администрация вынесла предписание N 277 со сроком устранения 3 суток.
19.07.2018 в соответствии с пунктами 10.08,10.10. муниципального контракта, на основании претензии от 25.06.2018 N 01/2990 от сумм оплат, причитающихся ООО "Группа А" за выполненные работы Администрацией удержан штраф в размере 709 448.24 руб. Оставшаяся сумма задолженности по контракту за май 2018 года в размере 125 274.75 руб. оплачена 07.08.2018 платежным поручением N 4164, о чем указано выше.
В соответствии с муниципальным контактом от 29.12.2017 (Приложением 2 к контракту) Подрядчик выполняет, в том числе, работы по содержанию улично-дорожной сети - ямочный ремонт (восстановление повреждения покрытия проезжей части в весенний период (не менее 5439 кв.м., ремонт покрытий с добавлением щебня в весенне-летне-осенний период (не менее 1000 кв.м.).
В соответствии с положениями муниципального контракта (Приложение N 1 к техническому заданию) выявление деформаций и разрушений асфальтобетонного покрытия на улично-дорожной сети и дворовых территориях города Кстово производится комиссией в составе уполномоченных представителей Заказчика и Подрядчика. Результаты выявленных дефектов заносятся в журнал (по форме Приложения N1 к муниципальному контракту). Заполнение журнала не в присутствии уполномоченного представителя Заказчика запрещается. Выполнение работ без выявления дефектов асфальтобетонного покрытия комиссией и без заполнения Журнала запрещается.
Вывоз асфальтобетонного гранулята полученного в результате фрезерования покрытия осуществляется в места временного складирования, согласованные с Заказчиком. Прием-передача асфальтобетонного гранулята оформляется двухсторонним актом, а так же данные об объемах полученного гранулята отражаются в Журнале (по форме Приложения N1 к муниципальному контракту).
Ответчик полагает, что за невыполнение вышеуказанного порядка Заказчик - Администрация - вправе не оплачивать выполненные работы.
Заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, при обнаружении отступления от условий договора, которые могут ухудшить качество работ, или наличия иных недостатков, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки (пункт 2 статьи 748 ГК РФ).
Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
В соответствии с частью 8 статьи 34 Закон N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.
При этом согласно той же части статьи 34 Закон N 44-ФЗ размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Муниципальным контрактом установлено, в случае нарушения исполнения Подрядчиком обязательств по контракту, заказчик вправе выписать подрядчику Предписание на устранение замечаний, с указанием сроков устранения (пункты 4.1.1., 10.5.). Подрядчик обязан в течение срока, установленного Заказчиком в предписании, переделать работы для обеспечения их надлежащего качества без увеличения стоимости работ по контракту ( пункт 5.2.4.). Подрядчик имеет право возразить на выданное ему предписание и вручить Заказчику возражение в течение 1 рабочего дня, следующего за днем выписки предписания, в своем возражении подрядчик обязан доказать свою правоту. Подрядчик, не воспользовавшийся этим правом, в дальнейшем лишается этого права (пункт 10.6.).
Согласно пункту 10.1. контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями контракта.
Арбитражный суд, рассмотрев исковые требования в данной части, находит позицию ответчика обоснованной и подтвержденной материалами дела, учитывая, что факт нарушения стороной истца ООО "ЮК "Линия права" надлежащим образом не оспорен, доказательств обратного суду не представлено.
Учитывая изложенное, в данной части иска ООО "ЮК "Линия права" судом отказано.
В отношении требований о взыскании стоимости работ, произведенных ООО "Группа А" в период июня - июля 2018 года, судом установлено следующее.
Как указано ранее, истец правомерность иска в данной части подтверждает первичной документацией, подписанной в одностороннем порядке, со ссылкой на нормы статьи 753 ГК РФ.
Между тем, Администрация против предъявленных к оплате работ возражает по причине их невыполнения либо выполнения ненадлежащим образом.
Администрацией периодически проводились проверки качества содержания дорог и городской территорий Кстово, что предусмотрено пунктом 4.1. контракта, по итогам проведения которых ООО "Группа А" выдано 21 предписание в июне 2018 года.
Данные предписания, акты оценки качества выполненных работ указывают на неоднократное нарушение подрядчиком условий контракта, в том числе по несоблюдению сроков ликвидации повреждений дорожного покрытия в зоне ответственности N 1 г. Кстово.
В соответствии с муниципальным контактом от 29.12.2017 года (Приложение N 2 к контракту) Подрядчик выполняет, в том числе, работы по содержанию улично-дорожной сети - ямочный ремонт.
В соответствии с пунктом 5.2.6. муниципального контракта Подрядчик обязан целях надлежащего исполнения обязательств по выполнению работ и их проверки, Подрядчик ежедневно до 16:00 предоставляет представителю Заказчика план работ на следующий день и отчет о выполненных работах за предыдущий день. План и отчет предоставляется по средствам электронной почты на электронный адрес Отдела благоустройства ygx@adm-kstovo.ru. В случае перебоя работы канала связи, профилактического осмотра серверного оборудования или нестабильности канала связи со стороны провайдера, план и отчет могут направляться по факсу, либо нарочно.
В нарушение условий контракта План работ Подрядчиком не представлялся.
В соответствии с пунктом 5.2.7 муниципального контракта Подрядчик обязан устранять выявленные и указанные в Предписании недостатки по объему и качеству работ за свой счет в случае возникновения претензий у Заказчика в течение срока, установленного Заказчиком, с предоставлением отчета Заказчику об их устранении.
При обнаружении дефектов, недопустимых в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных документов, повреждений на улично-дорожной сети и дворовых территориях, указанной в Ведомости уборочных площадей (Приложение N 1 к контракту), в том числе, находящихся на гарантийном обслуживании после капитального ремонта, образования провалов, просадок дорожного покрытия, возникших в результате аварии на инженерных коммуникациях, повреждений или открытия люков смотровых колодцев, принадлежащих третьим лицам, а также при поступлении предписаний или информации от Заказчика, и (или) иных уполномоченных органов:
а) немедленно оградить поврежденный участок (установить соответствующие знаки и ограждающие устройства) на срок не менее 1-х суток для обеспечения безопасности дорожного и пешеходного движения на поврежденном участке в плане исключения возможности причинения ущерба жизни, здоровью и имуществу третьих лиц, а также окружающей среде;
б) в течение часа с момента обнаружения повреждения телефонограммой поставить об этом в известность Заказчика и иных уполномоченных лиц, отразив обнаруженное повреждение в журнале производства работ,
в) нести ответственность за сохранность и наличие установленных ограждений до устранения недостатков;
г) результаты выявленных деформаций и разрушений покрытия на улично-дорожной сети и дворовых территориях города Кстово заносятся в журнал (по форме Приложение N 6 к контракту) (Журнал), который подписывается уполномоченными представителями Заказчика и Подрядчика. Выполнение работ по текущему ремонту покрытий (ямочный ремонт) без составления Журнала и подтверждения, указанных в нём объёмов уполномоченным представителем Заказчика запрещается.
Обеспечивать постоянную оперативную связь с Заказчиком.
Организовать ежедневное предоставление Заказчику оперативной информации по вопросам содержания и состояния улично-дорожной сети и дворовых территорий, выходу техники, случаях ДТП связанных с состоянием проезжей части.
Организовать предоставление Заказчику оперативной информации по заготовке противогололедных материалов к началу зимнего периода по запросу Заказчика.
Вести и представлять по первому требованию Заказчика журнал производства работ по форме (Приложение N 11), журнал учета погодных условий по форме (Приложение N12) и другую исполнительную и производственно-техническую документацию (Приложение N5).
В журнале производства работ ежедневно отражать весь ход выполнения работ, а также все факты и обстоятельства, связанные с производством работ, имеющие значение во взаимоотношениях Заказчика и Подрядчика.
Осуществлять работы по содержанию в соответствии с требованиями ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечнем нормативно-технической документации (Приложение N 3 к контракту).
Данные условия муниципального контракта со стороны Подрядчика не исполнялись.
В период с 03.06.2018 по 06.06.2018, в нарушение условий и предписаний муниципального контракта, без согласования с Заказчиком подрядной организацией ООО "Группа А" в рамках заключенных муниципальных контрактов N 0332300330617000023 и N 0332300330617000024 от 29.12.2017 на выполнение комплекса работ по содержанию улично-дорожной сети и дворовых территорий города Кстово по зоне ответственности N 1 и N 2, были произведены работы по фрезерованию покрытий улично-дорожной сети: ул. 40 лет Октября (от дома 23 до пл. Мира), (от пл. Мира до ул. Зеленая), ул. Зеленая (от а/д М-7 "Волга" до ул. 40 лет Октября), проезд между 2 и 3 мкр (от бульвара Мира до ул. Зеленая), ул. Березовая (от а/д М-7 "Волга" до ул. Полевая), ул. Чванова (от дома 2 до дома 2А пл. Ленина), соединительного проезда от ул. Зеленая к ул. Талалушкина, ул. Жуковского от дома N 8 до ул. 40 лет Октября, ул. Герцена от дома 45А до дома 21, соединительный проезд от ул. Зеленая к проезду между 2 и 3 мкр, ул. Талалушкина (от а/д М-7 "Волга" до ул. Театральная), ул. Нижегородская (от а/д М-7 "Волга" до дома 2А ул. Нижегородская).
Порядок выявления деформаций и разрушений асфальтобетонного покрытия на улично-дорожной сети и дворовых территориях города Кстово, определения объемов и сроков выполнения работ, предусмотренный техническим заданием к Контракту подрядной организацией ООО "Группа А" соблюден не был.
Уведомлением от 14.06.2018 года N 01/2796, полученным представителем Подрядчика, администраций было заявлено ООО "Группа А" о вышеизложенных обстоятельствах.
ООО "Группа А" приступило к работам без уведомления Заказчика, без согласования с Заказчиком объемов услуг по ямочному ремонту.
Масштабная фрезеровка дорожного покрытия улиц города Кстово произведена в нарушение условий об обеспечении безопасности дорожного движения, предусмотренного условиями муниципального контракта.
Пунктом 10.5. муниципального контракта предусмотрено, что за нарушение подрядчиком обязательств по настоящему Контракту, Заказчик вправе выписать подрядчику предписание на устранение замечаний по исполнению Подрядчиком своих обязательств, с указанием сроков их устранения.
В соответствии с п. 10.5. контракта Заказчиком было выдано предписание N 277 от 13.06.2018 на устранение замечаний по исполнению Подрядчиком своих обязательств (несоблюдение сроков ликвидации повреждения покрытий по зонам ответственности N 1 и N 2).
На основании пункта 10.6. муниципального контракта Подрядчик имеет право возразить на выданное ему предписание и вручить возражение представителю Заказчика в течение одного рабочего дня, следующего за днём выписки предписания, в своём возражении Подрядчик обязан доказать свою правоту. Подрядчик, не воспользовавшийся этим правом, в дальнейшем лишается этого права. В случае, если замечания связаны с вопросами безопасности и требуют незамедлительного устранения, Возражения не принимаются. При необходимости разбирательство производится после устранения замечаний. За не устранение замечаний ответственность несет Подрядчик.
Письмом N 17 от 14.06.2018 года ООО "Группа А" подтвердило факт проведения работ по фрезерованию поврежденных участков от 03.06.2018 по 06.06.2018.
Судом установлено, что стоимость работ по подготовке ремонтируемых поверхностей (фрезерованию) к оплате за июнь 2018 года указана 159 895.68 руб.
Исходя из изложенных выше фактических обстоятельств, суд не находит оснований для предъявления спорных работ в данной части к оплате Администрацией (работ по подготовке ремонтируемых поверхностей), в связи с чем в данной части иска отказывает.
В остальной части требований за работы, выполненные в июне - июле 2018 года и предъявленные к оплате, суд полагает требования истца обоснованными, а именно в части работ по содержанию улично-дорожной сети и по содержанию дворовых территорий, поскольку из материалов дела следует, Администрацией не оспаривается и подтверждается, что в спорный период по указанным спорным работам ответчиком в порядке условий контракта проводилась их проверка и выдавались предписания об устранении замечаний именно в работах по содержанию улично-дорожной сети и по содержанию дворовых территорий.
Таким образом, суд находит документально подтвержденным и доказанным факт выполнения работ стоимостью 1 074 450 руб. в период июня - июля 2018 года в рамках муниципального контракта от 29.12.2017 N 0332300330617000023.
В связи с ненадлежащим исполнением обязательств ответчиком по оплате работ, истцом исчислена неустойка на основании положений пункта 10.12 контракта и норм статьи 330 ГК РФ, предусматривающей согласование сторонами неустойки за нарушение обязательств.
В соответствии с пунктом 10.12 контракта исполнитель вправе начислить муниципальному заказчику неустойку за нарушение сроков оплаты работ в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ.
С учетом частичного удовлетворения исковых требований в части взыскания задолженности судом произведен перерасчет неустойки, сумма неустойки, начисленная обоснованно, по расчетам суда составила 96 539.65 руб.
В связи с изложенным требование ООО "ЮК "Линия права" в данной части суд счел подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются в пользу ООО "ЮК "Линия права" с Администрации в части, пропорциональной удовлетворенным требованиям.
Исследовав исковое заявление и материалы дела, заслушав пояснения сторон и руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования истца удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования городское поселение "город Кстово" Кстовского района Нижегородской области в лице Администрации Кстовского муниципального района (ОГРН 1025201992287, ИНН 5250000838) за счет средств казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Линия права" (ОГРН 1175275034010, ИНН 5250068000)
- 1 074 450 руб. задолженности по муниципальному контракту от 29.12.2017 N 0332300330617000023,
- 96 539.65 руб. неустойки по контракту за период с 18.08.2018 по 07.08.2019 и далее с 08.08.2019 до даты фактического погашения долга, исчисленную на сумму долга по условиям контракта,
- 21 678 руб. судебных расходов, составляющих затраты истца на оплату государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, в части, пропорциональной размеру удовлетворенных требований.
В удовлетворении оставшейся части требований - отказать.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.
Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия (изготовления полного текста решения), если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа город Нижний Новгород в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
Судья Е.В.Верховодов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
