Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30 декабря 2019 года №А43-45213/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 декабря 2019 года Дело N А43-45213/2019
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Бычихиной С.А. (шифр дела 31-1322),
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Управления по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области,
(ОГРН 1055238186211, ИНН 5260160291),
к инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода,
(ОГРН 1045207690516, ИНН 5260090005),
о признании недействительными решений от 02.09.2019 N 1817, N 1818,
без вызова сторон,
установил:
Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области (далее - заявитель, налогоплательщик, Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода (далее - Инспекция, налоговый орган) от 02.09.2019 N 1817, N 1818 недействительными.
Заявление принято к производству в порядке упрощенного производства, в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому дело рассматривается без вызова сторон, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области является органом исполнительной власти Нижегородской области, финансирование деятельности которого осуществляется в соответствии с Законом Нижегородской области от 24.12.2018 N 142-3 "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов" за счет средств областного бюджета и других источников финансирования не имеет.
Налоговым органом проведены камеральные налоговые проверки на основе налоговой декларации (расчета) "Налоговая декларация по транспортному налогу" за 2016 год, по результатам которых составлены акты от 04.07.2019 N 66957, 66958.
По результатам налоговых проверок установлено, что налогоплательщиком несвоевременно представлены налоговые декларации "Налоговая декларация по транспортному налогу" за 2017 и 2018 год.
По итогам рассмотрения актов и возражений налогоплательщика и проведения дополнительных мероприятий налогового контроля по актам проверки приняты решения от 02.09.2019 N 1818, N 1817 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа с учетом статей 112, 114 НК РФ в размере 125 рублей (решение N 1818) и 125 рублей (решение N 1817).
Не согласившись с позицией налогового органа, налогоплательщик обжаловал решение нижестоящего налогового органа в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области, однако жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения.
Заявитель указывает, что основанием для привлечения к ответственности послужил вывод о том, что налоговые декларации по транспортному налогу за 2017 и 2018 годы представлены им с нарушением срока, вместе с тем, по мнению заявителя, начисление штрафа является необоснованным, поскольку если сумма представленных деклараций равна нулю, то основания для привлечения к ответственности отсутствовали.
В отзыве на заявление налоговый орган оспаривает доводы заявителя, указывая на то, что освобождение от уплаты транспортного налога в связи с предоставлением льготы не освобождает его от обязанности по представлению в налоговый орган налоговой декларации.
Изучив материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета, в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области относится к числу налогоплательщиков транспортного налога, поскольку имеет на балансе транспортные средства.
На основании статьи 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Нижегородской области от 28.11.2002 N 71-3 "О транспортном налоге", от уплаты транспортного налога освобождаются организации, учреждения, финансируемые из областного и местных бюджетов в объеме не менее 80 процентов.
Следовательно, указанным законом налогоплательщику (Управлению) предоставлена льгота в виде возможности не уплачивать налог при сохранении за ним статуса налогоплательщика.
В представленных Управлением декларациях по транспортному налогу за 2017 и 2018 годы сумма транспортного налога, подлежащая уплате в бюджет, равна нулю, так как Управление освобождено от уплаты транспортного налога в соответствии с вышеназванным законом.
Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 17.06.2008 N 499-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Зори Владимира Васильевича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из того, что обязанность представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков данного налога, налогоплательщик, даже если предпринимательская деятельность им не ведется и, соответственно, прибыль не извлекается, должен представить в налоговый орган соответствующие документы. Таким документом является налоговая декларация, отражающая все показатели хозяйственной деятельности субъекта, вне зависимости от их результатов.
Кроме того, в пункте 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что согласно абзацу второму пункта 1 статьи 80 Кодекса налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В силу правовой позиции Конституционного суда РФ и разъяснений Президиума ВАС РФ обязанность налогоплательщика предоставлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков данного налога.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Управление не освобождается от обязанности предоставлять декларацию по транспортному налогу.
В силу пункта 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
Согласно пункту 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" отсутствие у налогоплательщика суммы налога к уплате по соответствующей декларации не освобождает его от названной ответственности. В таком случае установленный статьей 119 Кодекса штраф подлежит взысканию в минимальном размере - 1000 рублей.
В случае выявления обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность налогоплательщика, правоприменительный орган определяя конкретную сумму подлежащего взысканию штрафа, применяет нормы статей 112 и 114 НК РФ, на основании которых возможно снижение штрафа и по сравнению с установленным статьей 119 Кодекса минимальным размером.
Инспекция, привлекая Управление к ответственности, учла смягчающие обстоятельства, снизив размер штрафа до максимально возможного по каждому решению - до 125 рублей (в 8 раз).
Таким образом, позиция Управления не согласуется с вышеприведенными нормами закона, позицией Конституционного суда и Постановлением Пленума ВАС РФ.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для признания решений Инспекции недействительными суд не усматривает.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 171, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленных требований Управлению по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 229 (часть 4), 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в соответствии со статьями 273, 275, 276, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Жалобы (в том числе в электронном виде) подаются через Арбитражный суд Нижегородской области.
Судья С.А. Бычихина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка